办好公共卫生事业管理期刊的思路范文
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1坚持宗旨不忘初心
办刊宗旨是学术期刊的灵魂［2－3］，是维系和确保期刊读者群和作者群的重要因素，是期刊实现其社会功能的关键。同时，办刊宗旨是杂志品牌建设最主要的内容［3］，坚持办刊宗旨有助于突出期刊的特色［4］。对于《中国公共卫生管理》杂志来说，办刊宗旨是体现其能否为国家公共卫生事业发展提供有力借鉴和参考作用的关键。然而，在发展过程中，杂志受到市场经济、追求经济效益的影响，有过忽视社会效益问题，不以追求高质量高影响力论文为动力，导致学术质量下滑，学术质量参差不齐，期刊影响力不高。近年来，编辑部就期刊的学术定位，如何在国家医疗卫生改革中发挥重要作用，充分实现期刊的社会效益开展讨论，尤其是对办刊宗旨进行了深入思考，对期刊在国家重大公共卫生事业改革中所发挥作用进行回顾，使编辑部对今后期刊的发展方向更为清晰，达成共识，论文选择和编辑质量都有很大提高。在国家提出“实施健康中国战略”以及《“十三五”卫生与健康规划》《“十三五”深化医疗卫生体制改革规划》背景下，《中国公共卫生管理》杂志要结合国家战略发挥好平台作用。要结合办刊宗旨，在今后的办刊中注重五个方面问题:(1)注重方向性。《中国公共卫生管理》办刊宗旨最重要的一条就是宣传贯彻国家新发展理念，坚持新时代卫生健康政策、方针。期刊要重点选择各地落实国家公共卫生事业发展战略各种理论性与实践性的重要学术论文，使这些对国内公共卫生事业发展改革有参考作用的论文能尽快转化为成果，以实现杂志的社会效益。(2)注重宏观性。公共卫生事业从宏观上讲是国家卫生健康系统工程，是涉及民众健康的事业。因此，期刊在选题策划和组稿上将涉及面广、数据量大、具有宏观性和战略性的课题作为重点，侧重选择国家公共卫生宏观政策的研究、、执行和效果评估等方面的论文，努力为国家公共卫生事业改革的理论和实践搭建研讨平台。(3)注重学术性。公共卫生管理学术论文是公共卫生事业管理中的创新性成果，在实践中经过严谨的论证和实践检验，具有实验性、理论性和预测性。这些成果对公共卫生事业的改革发展具有重要的参考作用。为保证论文的学术性，编辑部将恪守学术期刊的要求，逐渐以编辑办刊转变到倚重专家办刊的思路上来。在今后的发展中，严格按照学术期刊的标准，做到专家把关，执行和落实好论文的各项审理制度，包括三审制、外审制等，逐步推进实现同行评议，从根本上提高期刊的学术水平。(4)注重交流性。探讨公共卫生管理理论、技术和方法，交流各地公共卫生管理的经验，是杂志办刊宗旨重要的内容。公共卫生管理本身就是实践性较强的工作，在报道各地实践和研究成果基础上，应更注重典型和先进经验的推广。对于成功的管理实践，要以既因地制宜又普遍适用的原则，结合各地不同情况加以区分。努力推广全国公共卫生管理经验的精华，为国家公共卫生事业改革和发展服务。(5)注重时效性。对于双月刊来说，全面提高期刊时效性有非常大的困难。应根据重要性和时效性对论文区别对待，对于重要的、紧迫性强的学术论文要优先选择和出版。杂志已与中国知网签订了优先出版协议多年，应努力采用网络优先出版与纸质出版相结合的方法，同时考虑在杂志微信公众平台上优先出版等方法，提高重要论文出版的时效性。
2服务大局继续做好主题宣传
严格遵照执行主管单位对期刊的要求是出版单位应履行的义务。2016年，国家卫计委提出围绕中心，服务大局，要求所管报刊开展主题宣传工作，《中国公共卫生管理》杂志编辑部非常重视这项工作。积极探索，尝试围绕“健康中国”建设规划，开展系列主题征稿活动，内容包括人群健康教育与促进、健康管理服务和健康城市建设等相关论题;全国各地及公共卫生各领域“十二五”期间公共卫生事业发展报告、学科进展、成效评价和综述，对“十三五”规划发展的借鉴和展望，包括各地公共卫生政策及实施效果的评价等;各地开展的公共卫生服务“精准扶贫”项目实施的情况、成效、问题与评价等;公共卫生服务均等化相关项目实施社会效益及问题与评价等;食品安全、饮水安全、雾霾和水污染及其治理相关论题，如现状、成效、经验及教训，宏观政策及其效果，国外管理模式对我国的借鉴作用等五大主题。在2016年8月我国召开了全国卫生与健康大会及2016年11月第九届全球健康促进大会后，杂志即把“将健康融入所有政策”的“大健康”理念下的理论、实践成果及综述内容列为专题组稿内容。通过这些征稿活动，组织了一大批不同论题的稿件，分别在2016－2017年不同刊期的《专题论坛》《论著》《综述》栏目中发表，均得到了读者引用、下载或浏览，取得了良好的传播效果。杂志在2016年“国家卫生计生委主管出版物主题宣传激励项目”表彰中，荣获“最佳期刊”奖，在2017年获得“优秀期刊”奖。这些工作的开展，提高了期刊的社会影响力，增加读者对期刊的认可度，也使编辑部认识到只有恪守办刊宗旨，办刊方向围绕国家公共卫生事业宏观发展目标，才能最大限度地发挥期刊的社会效益，才能为我国卫生健康事业发展做出应有的贡献。因此，在今后的工作中，编辑部会更加注重做好主题宣传工作，尤其是要努力开展好选题策划工作。
3挖掘信息开展选题策划工作
选题策划对于期刊的发展、期刊的品质、是否有市场竞争力都有深远的影响［5］，有其重要的地位［6］，不仅有助于提高期刊的影响力，还是学术期刊发展的基础和品质的保障［5］，不仅体现了学术期刊的定位和特色［7］，还对塑造期刊的品牌有重要作用［8］。编辑部对在开展主题宣传工作中的经验和成效进行总结，以确定新时代的选题重点和方向。对于选题策划来说，信息的捕捉和挖掘是最为关键的问题［9］。杂志选题策划将从多方面途径捕捉和挖掘信息:(1)从宏观上讲，要准确把握国家的公共卫生政策，捕捉信息，对信息进行分析与挖掘。不同于一般科技期刊，《中国公共卫生管理》杂志不仅要围绕公共卫生管理的热点、难点、焦点进行选题策划，更要根据卫生健康事业的发展趋势，国家“实施健康中国战略”和发展规划开展前瞻性的选题策划工作。要把握公共卫生改革事业发展动态，就要深入学习和掌握国家卫生健康改革大政方针、政策导向，深入研究国内公共卫生事业发展的规律，站在应有的理论高度，捕捉信息并深入挖掘和分析，提炼出对全局具有导向作用、指导性强的选题。(2)要从全国各地公共卫生学院及公共卫生机构研究的重点课题中选择重要的、有方向性的课题，目光瞄准正在进行中的项目，同时加强与相关机构的联系，与易受关注的项目进行约稿，确保刊载内容具有创新性、引导性和借鉴性。(3)从采编系统的自然来稿中捕捉全国不同阶段的公共卫生系统性实际工作及其进展的信息，选取有共同特点，有普遍性、借鉴性、可推广性的选题开展广泛性组稿。(4)从编委会、外审专家及各地公共卫生机构作者提供的信息中了解各地的公共卫生事业发展的动向和重要研究情况，积极挖掘编委会、外审专家的潜力，让他们参与期刊的选题策划工作。期刊的编委会大多数都是公共卫生系统的专家，他们掌握各地的信息资源;外审专家是我国公共卫生系统中有坚实业务能力的专业人员，对所在单位和所在地的相关研究也比较了解，可为选题策划提供有益的帮助。(5)向广大作者和读者了解行业内发展和需求情况，如在采编系统和杂志的微信公众号中开展问卷调查，以了解各地作者所开展的研究、所关注的问题及各地公共卫生工作存在的问题，做到选题策划工作有的放矢。在选题较多的情况下，做到规划和开展次序按照紧迫性、重要性和普遍性相结合的原则系统地开展选题策划和组稿工作，做到可持续发展，确保选题工作的系统、完整、全面、可持续和有序，提高期刊的影响力。
4提高质量提升期刊的影响力
学术期刊的质量主要有学术质量和编校质量两个方面(其他质量问题不在这里讨论)。学术质量是期刊质量中最为重要的方面。学术期刊质量与期刊的影响力呈正相关，一般来说，期刊质量越高其影响力也就越高［10］。因此，对于论文的选择，即审稿是保证期刊质量的重中之重。然而，学术期刊的质量主要取决于稿件的质量，而严格的审稿制度是确保稿件质量的关键。刘兴平等［11］对欧洲三个国家进行考察，如瑞典的瑞士科学新闻协会、多学科数字出版机构(MDPI)，该机构有3．5万余位审稿人，每篇稿件由3位专家审读，实行匿名审理，终审由主编确定。英国的《科学报告》拥有博士及至博士后经历的全职专业编辑，其在审稿上注重概念新颖性、技术可靠性、在该领域中的重要性、读者阅读的广泛性，这应属于专家办刊的思路。以上实例说明，专家办刊与执行外审制度，执行专家审稿和同行评议制，都可以成为保障科技期刊学术质量的有效方法，对我们有重要的借鉴作用。《中国公共卫生管理》杂志从创办开始，长期遵循编辑部办刊的思路，一度外审制度执行不到位，以至于相当长的阶段稿件质量徘徊不前，影响因子提高不明显。在今后发展过程中，应在提升自身专业队伍业务水平的基础上，加强外审专家队伍建设，严格执行外审制度，逐步推进同行评议。对学术期刊质量影响较大的另一个方面就是期刊编辑校对的质量。有研究表明，学术期刊的编校质量对期刊的影响力也有着较强的相关性［12］，也可以说它们之间的关系是密不可分的［13］。学术期刊的编校质量不仅体现出期刊编校队伍的整体素质，也能反映出编辑工作者的态度和责任心。有学者对河南省自然科学105种学术期刊进行分析，数据表明期刊的总被引频次、影响因子、基金论文数与编校质量差有趋势性负相关性，尽管差别没有明显的统计学意义［14］。但也可说明编辑人员对期刊质量不够重视，编校质量不高，读者和作者对期刊的认可度会降低，期刊得到优质稿源机会也会减少。在编校工作中，编辑是确保期刊质量的关键。要不断地开展编校工作标准、规程的学习，尤其增强其责任意识。在工作中，加强“三校一读”制度的执行力度，有必要时建立“出刊后评审制度”。同时，坚持采用编校等软件进行校对，坚持用人机结合方式，最大限度地避免差错。期刊整体质量的提升是期刊学术影响力提升的必要条件，而严格执行期刊审稿和编校制度是确保期刊质量的核心。提升期刊的影响力与提高稿件质量和编校质量密不可分，而办刊人对期刊使命和定位的认知，有宏观战略的高度和独到见解的视角对于选择稿源至关重要。因此，办刊人要有时代责任感和历史担当，有勇气有魄力挣脱各种束缚和羁绊，以提升期刊影响力为己任，助力我国公共卫生事业蓬勃发展，服务于国家发展战略，更好地履行杂志社会使命。
5提高能力，加强编辑队伍建设
期刊的发展离不开编辑队伍的建设［14－15］，编辑队伍的构成和素质是期刊论文质量重要保障［16］。无论是一般的期刊还是著名的杂志，有稳定的队伍对确保期刊在领域内的影响力有重要的作用。如科技界著名的《物理评论》杂志，之所以长期保持其在业内的引领地位，其中重要的原因就是编辑队伍的相对稳定［17］。有一个稳定的编辑团队，可以传承期刊长期发展的理念和作风，更重要的是能够维系长期稳定的作者群，对确保期刊的长期发展有重要作用。作为公共卫生机构内的期刊，本刊的编辑多是公共卫生领域的业务人员，总体来讲，与其他业务部门的卫生技术人员比较，他们在晋升职称和申请课题方面优势相对要少，因此，编辑部应努力争取政策支持，营造良好的内部环境和学术氛围，确保编辑队伍稳定，并且保持合理的人员结构，形成老中青传帮带人员发展格局。
编辑队伍的能力培养是期刊学术水平和提升影响力的关键问题。而编辑的素质，包括思想道德素质、扎实的专业理论知识、精湛的编辑实务和综合能力都需要不断地得到提升［18］。编辑队伍有较高的政治思想觉悟修养，才能确保一个正确的办刊方向，才能站在国家重大的卫生事业改革和全民健康的大局高度看问题、想问题和做事情，就不会偏离办刊宗旨和方向，载文的内容就不会偏离中心、不会五花八门，期刊也就会体现其应有的社会功能。期刊的质量在很大程度上取决于编辑的责任心，编辑必须具有良好的职业道德素质，这是保证质量和学术水平的重要基石。编辑有强烈事业心和责任感，乐于奉献，甘愿“为他人作嫁衣”，不徇私情，公平选稿，这是编辑良好职业道德素养的体现。专业理论水平和学术水平对期刊来说非常重要，欧美等发达国家专业性强的学术期刊大都聘请领域内声誉较高学者做编辑，实现专家办刊。这也是我们应该学习的地方，因此努力提高编辑的专业理论水平也是办出高质量精品期刊的重要举措。新时代要求，编辑还要掌握在数字化时代的相应能力［19］，要有文字素养和新媒体的素养［20］和宽广的视野和洞察力［21］，要加强编辑相关的业务能力综合能力培养，以全面提高编辑队伍能力和素养。为了期刊的发展，我们要未雨绸缪，全面规划，做好充分准备，才能在未来竞争中立于不败之地。总之，加强能力建设，提高编辑队伍整体素质是一个长期而艰巨的工作，必须持之以恒，不断探索。