信访厅十八大安保方案范文

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为确保“十八大”期间全乡政治安定、社会稳定，按照文件指示要求，结合我乡实际，制定如下实施方案:

总体要求和工作目标

认真落实中央和省市县关于做好维护稳定工作的一系列指示精神，把“十八大”安保工作作为维护稳定的首要政治任务，动员全乡各方面力量，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，切实加强维护稳定基层基础工作。坚决做到“六个不发生”：不发生影响社会政治稳定的问题，不发生暴力恐怖和危害国家安全的政治事件，不发生重大或恶性刑事案件、重大治安灾害事故和群死群伤事件，不发生大规模群体性事件，不发生非正常进京、赴省上访、闹事问题，不发生重特大安全生产事故，维护“十八大”期间我乡政治安定、社会稳定。

阶段划分和工作重点

“十八大”安保工作，从现在开始至“十八大”结束，分五个阶段开展工作。

第一阶段:安排部署阶段(现在起至7月20日)。由乡党委研究决定成立“十八大”安全保卫工作领导小组，制定安保工作方案，对下辖各行政村、乡直各单位对“十八大”安保工作进行安排部署和责任划分。

第二阶段:隐患排查阶段(7月21日至8月10日)。集中排大不稳定隐患，加强社情舆情预测研判，及时排查各类矛盾隐患，落实稳控化解责任，做到底数清、情况实、责任明。重点排查九个方面:

1、危爆物品排查。重点排查全乡的枪支弹药、爆炸、剧毒、放射、生化等危害物品的安全管理和危爆物品的生产、运输、销售、贮存等环节；摸查非法生产爆炸物品的黑窝点及非法生产、买卖、贮存民爆器材等违法犯罪活动。

2、重点部位排查。重点排查全乡党政机关、学校、商场、金融网点、供水、供电、供气、供油、食品安全、通讯等单位存在的安全隐患。

3、重点人员排查。(1)企业军转干部。(2)原8023部队退役人员、转业志愿兵。(3)非法融资人员。(4)原民办代课教师、60年代初的中师肄业生。(5)乡镇电影放映员、广播员。(6)协议解除劳动关系人员。(7)医患纠纷人员。(8)涉众型经济犯罪案件利益受损人员。(9)“”等邪教组织重点人员。(10)民运分子、组党结社人员、有暴力倾向的对社会不满人员、吸贩毒人员。(11)可能采取极端方式表达个人意见或诉求，造成恶劣社会影响的人员。

4、重点行业排查。重点排查餐饮、旅馆、超市、商场等服务业及洗浴、歌厅等娱乐业存在的隐患苗头。

5、群体性事件隐患苗头排查。重点排查不稳定隐患和可能引发重大群体性事件隐患苗头。

6、消防安全隐患排查。重点排查单位机关、超市商店、学校、卫生院、市场、饭店等人、财、物相对集中的部位和领域存在的消防安全隐患。

7、道路交通隐患排查。重点摸清道路桥梁的毁损使用情况，有无警示标志，有无防护措施等。

8、非法宗教活动排查。重点排查各类非法宗教违法活动和民主宗教领域可能出现影响和谐稳定的问题。

9、民间矛盾纠纷排查。重点排查农村中婚姻、家庭、宅基、邻里纠纷等，防止“民转刑”案件发生。

第三阶段:集中整治阶段(8月11日至8月底)。对影响稳定的重点人，逐一落实"五包"措施;对已经摸排掌握的重点人员，逐一成立工作小组，逐人制定防范控制方案，确保不失控;对借"十八大"之机进行捣乱破坏活动和各种违法犯罪行为，要坚决依法惩处对排查出的问题和隐患，能当场处理的当场处理，当场处理不了的，由区、村制定处理解决方案，具体组织实施，9月中旬前全部解决到位。同时，在全乡组织开展严打整治和信访案件集中化解专项行动。主要是深入开展信访案件集中化解专项行动。按照省委“六个以”和“八三”工作法的要求，严格落实领导干部大接访活动的“六项机制”，强化措施，协调联动，集中化解到乡以上上访案件。

第四阶段:巩固提高阶段(8月底至9月中旬)。全乡各级各部门对前期工作进行“回头看”，查漏补缺，巩固提高，进一步完善各种处置应急预案。9月5日开始，由乡党委研究成立督查组对各行政村、乡直各单位落实“十八大”安保工作进行全面督导检查。

第五阶段:决战决胜阶段(9月中旬至“十八大”结束)。全面进入“十八大”安全保卫应急状态，在前期排查整治、化解隐患苗头的基础上，重点部位的安保措施全部到位及危爆物品的监控管理全部到位;各类应急方案以及执勤人员全部到位;确保我乡安保工作万无一失。

领导组织和工作职责

成立路桥乡"十八大"安保工作领导小组。成员如下:

政委:乡党委书记

组长:政府乡长

副组长:乡党委副书记

纪委书记

政府副乡长

组织委员兼党政办主任

派出所所长。

党政办公室、政法办、司法所、信访办、财政所、派出所、等单位主要负责同志为成员。

主要职责:按照乡党委、政府要求，对全乡“十八大”安保工作统一安排部署，对“十八大”安保工作重大事项和涉及全局性的工作进行研究，并就需要由乡党委、政府决策的有关问题提出建议，对“十八大”安保重点工作，组织开展督导检查，促进工作措施落实。

领导小组下设办公室，设在乡维稳办，主任由乡司法所所同志担任。

成立3个专项工作小组:

1、情报信息组。由乡党政办负责。其职责为:全乡各类维稳情报信息工作的组织、分析和研判;重点搜集、整理和上报涉及“十八大”和社会稳定的各类情报信息。

2、督导检查组。由党政办牵头，政法办、信访办参加。其职责为:按照领导小组工作部署，对各行政村和乡直各部门“十八大”安保工作进行督促、指导、检查，确保各项措施落到实处。

3、综合保障组。由乡财政所牵头，政法办、派出所、审计办参加。其职责为:根据任务单位实际工作需要，统筹协调所需“十八大”安保经费，提出计划并按程序报审，确保各项后勤保障工作的落实。

方法措施和工作要求

1、高度重视，加强领导。“十八大”安保工作是各级党委和政府面时一项重大政治任务，必须高度重视，各行政村要参照乡党委安保“十八大”领导小组成立相应领导机构。严格落实信访安全和稳定工作属地管理、党政同责、一岗双责等制度，真正担负起维护社会稳定的政治责任，做到思想到位、领导到位、工作到位、保障到位。

2、强化责任，加强督导。按照属地管理、分组负责原则，各行政村主要负责同志为第一责任人。要层层签订目标管理责任书，切实把“十八大”安保工作任务、目标层层分解到具体部门、具体单位，把责任落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节。对不负责任、延误工作的，要坚决采取组织措施，严格责任倒查，严肃处理。

3、加强配合，密切协调。各区各村要切实强化政治意识和全局意识，增强工作主动性和积极性，务求做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。要加强相互沟通配合，及时妥善处置工作的衔接问题。

4、掌握情况，灵通信息。各行政村、乡直有关部门要切实掌握情况，及时反馈。公安等有关部门要充分发挥职能作用，广辟信息渠道，加强情报信息的收集反馈，努力搜集深层次、内幕性情报信息。乡指挥协调办公室要定期分析、研判涉及"十八大"的情报信息，及时为领导提供决策参考。

5、坚守岗位，加强值班。各级各部门从现在起到“十八大”安保工作结束，要严格落实24小时值班备勤和“日报告”制度，确保信息渠道畅通，确保有足够的人员应对处置各种突发性事件:要严格执行领导带班制度，主要领导要率先垂范，各级领导干部必须在岗在位在状态;要严格信息报送制度，对发生的重大案件、事件和其他重要信息要在第一时间上报，不准迟报、瞒报、不报。

6、严明纪律，严格奖惩。各区、村要采取有效措施对辖区内各类信访不稳定因素进行处置。对因不负责任、排查不力，没有及时发现重大隐患的，对因失职渎职、不履行职责，导致发生重大不稳定问题的，要进行责任倒查，严肃追究有关人员的责任，同时对所在单位实行“一票否决”。“十八大”安保工作结束后，乡“十八大”指挥协调办公室要认真总结，并组织评选先进单位和个人，适时以乡党委、政府名义召开全乡“十八大”安保工作总结表彰大会。