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为彻底改善农村环境卫生面貌,全面推进幸福乡村建设,按照《市农村环境综合整治活动实施方案》要求,决定从2012年12月15日开始到2015年底,在全市开展农村改厕和庭院整治活动,现制定如下实施方案。
指导思想
深入贯彻党的十八大精神,全面落实省、市“两个环境”建设和幸福乡村建设工作要求,积极组织各级各有关部门,广泛发动社会各界和人民群众,在全市开展农村改厕和庭院整治活动,进一步提高农村卫生厕所普及率,着力解决农村环境卫生问题,提升农民的卫生意识、健康意识和自我防病能力,减少和消除各种传染病发生和传播因素,保护广大人民群众身体健康。
主要工作及任务目标
(一)农村改厕工作。按照《市农村环境综合整治活动实施方案》要求,到2015年底,全市农村卫生厕所的普及率要达到60%,农村卫生厕所总数达到107万座,即每年至少增加5.3万座,具体任务目标分解到17个县(市、区)(详见附件)。
围绕任务目标,各县(市、区)要重点做好三方面工作。一是实施“市级农村改厕项目”。各县(市、区)要选择10至12个有条件的村,每个村改厕100户,每座厕所由市、县(市、区)财政各补助200元,通过资金补助来提高农民改厕积极性,确保全市2013年至2015年每年改建三格式、双翁式卫生厕所2万座。二是争取“中央农村改厕项目”。各县(市、区)要积极争跑中央财政改厕项目资金,争取每年完成500座卫生厕所改建任务,确保全市完成1万座卫生厕所改建任务。三是发动群众自觉改厕。通过农村改厕项目带动、辐射,让广大群众了解卫生厕所的好处,认识农村改厕工作的意义,增强改厕的积极性,带动群众自发改厕,保证新建房舍全部建成卫生厕所。
(二)庭院整治工作。从2012年12月15日起至2013年春节前,各县(市、区)要以全市推进幸福乡村建设暨农村环境综合整治动员大会为契机,采取有力措施,广泛发动群众,积极开展农村庭院环境卫生清理工作。一是室内清理,做到地面无垃圾,桌面无尘土,墙壁、顶棚无蜘蛛网,被褥、物品等摆放整洁有序,窗明几净;二是院落清理,做到禽畜圈养,下水通畅,院内无垃圾、无污水、无渣土、无人畜粪便,厕所清洁,厨房卫生整洁、物品摆放有序;三是蚊、蝇、鼠等密度不超标,居民卫生意识增强。
实施步骤
(一)宣传准备阶段(2012年12月15日至31日)。各县(市、区)爱国卫生运动委员会办公室要按照要求组织人员对辖区进行摸底调查,确定整治工作重点,研究工作措施,结合任务目标制定出本县(市、区)农村改厕和庭院整治活动方案。同时,要采取多种形式,广泛开展宣传发动,营造声势和氛围,使活动目的、意义家喻户晓,增强村民参与的积极性。
(二)重点突击阶段(2013年1月1日至2月10日)。重点抓好城中村、乡镇所在地村、旅游景点村,以及沿国道、省道、铁路村庄等重点部位的农村庭院整治工作;按照农村改厕工作目标,完成改厕项目的选点,制定实施计划,加强技术培训,成立改厕专业施工队,为实施农村改厕项目做好前期准备工作。
(三)全面推进阶段(2013年2月11日至2015年10月31日)。各县(市、区)要根据辖区农村环境卫生状况和年度整治计划,有重点、有步骤地开展整治活动,掀起农村改厕工作高潮,全面推进。各县(市、区)爱国卫生运动委员会办公室要经常性地组织人员,深入一线进行督导检查,确保改厕高标准、高质量。
(四)全面验收阶段(2015年11月1日至12月31日)。
各县(市、区)爱国卫生运动委员会办公室要组织人员对辖区进行全面自查,结合自查情况总结经验,查找不足,写出工作总结。从2015年11月中旬开始,市爱国卫生运动委员会办公室将对各县(市、区)的农村改厕工作进行全面总结和验收。
保障措施
(一)提高认识,加强领导。各县(市、区)要站在关注民生、保护群众健康的高度,进一步增强责任感和紧迫感,主要领导要负起责任、靠前指挥。市爱国卫生运动委员会办公室成立了专门领导小组,各县(市、区)爱国卫生运动委员会办公室也要成立相应领导小组。各相关部门要明确职责分工,落实任务措施,加强协调配合,形成强大工作合力。
(二)加大宣传,营造氛围。各县(市、区)要坚持把加强宣传贯穿始终,充分利用电台、电视台、报纸及网络等手段,广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围,激发广大群众支持和参与改厕的积极性和创造性,使改厕工作变成广大群众的自觉行动。
(三)强化督导,综合考评。农村改厕工作实行每月上报进度、两个月一次调度、年终考评工作制度。市爱国卫生运动委员会办公室定期对各县(市、区)工作开展情况进行督查,及时解决存在问题,推广好的经验做法。年终对各县(市、区)工作进展及职能发挥情况进行综合评价,将平时督导检查与年终考评情况计入年终爱国卫生工作考核内容。