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建立“四联”工作机制构筑“诉调对接”工作平台
基本情况:工会的社会职能之一维护职能,作为最基本也是首要的职能。工会要做职工的贴心人,履行好基本职责,必须围绕职工群众最现实、最关心、最直接的利益来落实,把维护职工合法权益贯穿于工会工作各个方面、各个领域。贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。近年来,我区工会按照省法院、省总工会关于开展劳动争议“诉调对接”工作的总体要求,坚持以构建社会主义和谐社会为目标,以建立“四联”工作机制为切入点,全力打造劳动争议“诉调对接”工作新平台,充分发挥工会组织和特邀调解员在参与调解劳动争议案件,协调稳定劳动关系,依法维护职工合法权益中的独特作用。
主要做法:加强新形势下的劳动争议调解工作是发展和谐劳动关系,促进和谐社会建设的必然要求,也是当前各级工会组织面临的重要课题,为此,区总工会在实践中逐步探索,围绕“诉调对接”工作,着重从建立“四联”工作机制入手,形成联动、互动效应,在实施过程中收到明显的成效。
1、联合调研,为开展劳动争议“诉调对接”工作提供依据。从工会组织中选聘特邀调解员参与劳动争议案件的调解工作,是省法院和省总工会依据相关法律和司法解释,针对劳动争议案件的特点,从构建我省社会矛盾纠纷“大调解”机制出发,所进行的理论创新、制度创新和工作创新。尽管工会也有这方面的职能,但要真正履行好特邀调解员的职责,参与做好劳动争议案件的调解工作,却是一个全新的工作领域。自**年9月省法院和省总工会联合下发《关于委托工会组织和特邀调解员调解劳动纠纷案件的意见》施行以来,区总工会主动加强与法院、劳动和社会保障局、工商联等部门的沟通和协调,结合全区劳动争议案件调处的实际情况,通过联合发文、联席会议、走访企业以及召开座谈会、研讨会等途径,全面了解企业和职工对开展“诉调对接”工作的意见和建议,积极探索、实践“诉调对接”工作的有效途径和方式,为进一步推动全区劳动争议“诉调对接”工作提供了依据,创造了条件。
2、联合宣传,着力营造推进劳动争议“诉调对接”工作的浓郁氛围。为积极稳妥地推动全区“诉调对接”工作的深入开展,区总工会和法院注重整合社会资源,切实加强“诉调对接”工作的宣传和引导,提高社会对这项工作的认可度和影响力。一是借助“五五”普法工作契机,加大《劳动合同法》和《实施条例》及《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的宣传力度,通过开设维权知识讲堂、开通维权热线和设立咨询台和开展“送法到基层”等活动,使非公企业业主知法守法、诚信经营,使广大职工懂得如何学法、懂法、勤奋工作,使工会组织和工会干部恪尽职守、履行职能;二是借助“党工共建”工作平台,加大工会组建和职工维权的宣传力度,推动非公企业工会组建和农民工入会工作,最大限度地将农民工组织到工会中来,畅通职工诉求表达渠道;三是借助“和谐劳动关系企业”创建活动载体,加大对“和谐劳动关系企业”创建活动目的、意义和标准的宣传力度,推动平等协商、集体合同制度和职代会制度两项工会维权机制建设,最大限度地维护职工合法权益;四是借助新闻、网络媒体和工会宣传阵地,大力宣传劳动争议“诉调对接”工作成功的案件,同时对侵害职工合法权益的典型案例进行曝光,为工会组织主动依法科学维权,开展“诉调对接”工作营造良好的舆论氛围。
3、联合培训,全面提高工会参与调解劳动争议案件的工作能力。为了提高工会组织和特邀调解员参与调解劳动争议案件的工作能力,区总工会和法院注重加强特邀调解员队伍建设,先后在市、区总机关工会干部、基层工会干部和司法工作人员中选聘
了六名同志作为特邀调解员,并通过联合办班、以会代训、理论研讨和观摩调解等形式,定期与不定期地组织特邀调解员和劳调骨干,学习省、市关于开展“诉调对接”工作相关文件和有关司法解释,学习《劳动合同法》、《劳动争议调解法》和省“一办法六条例”等法律法规,学习劳动争议调解知识和“诉调对接”工作相关程序,通过理论学习、现场观摩和业务实践,增强了工会组织和特邀调解员做好“诉调对接”工作的责任感和使命感,提高了特邀调解员参与劳动争议调解实际工作能力。
4、联合调处,切实增强劳动争议“诉调对接”工作实效。区总工会在参与和协助法院调解劳动争议案件的过程中,坚持把握好三个环节,切实提高劳动争议案件的调解成功率。一是深入调查,把好“信息关”。区总工会和特邀调解员在调解工作中能够深入到基层和当事人中,宣传劳动法律法规,调查核实案件真实情况,了解当事人的诉讼请求,及时掌握信息源,有的放矢地开展调解工作;二是加强配合,把好“程序关”。根据全区劳动争议案件的现状和审判需要,区法院每年有计划地委托区总工会开展调解工作,在法院的组织安排下,区总工会积极参与进入诉讼程序劳动争议案件调解的全过程争议焦点问题和实际调解的进展程度,组织开展庭前、庭中和庭后的调解工作,力争将劳动争议纠纷化解在调解阶段,妥善解决争议;三是依法调解,把好“公正关”。区总工会在参与调解劳动争议案件时,始终站在法律公正的立场上调解争议,依法保护双方当事人的合法权益。
主要成效:**年7月、**年3月和9月,区总工会受法院委托,先后参与调解了一起外地农民工工伤待遇纠纷案件和17起农民工追讨欠薪、争取经济补偿金劳动争议案件,在调解过程中,区总工会和特邀调解员多次与双方当事人沟通,了解当事人的愿望和要求,特别是在落实工伤待遇、追讨欠薪和争取经济补偿金等合法权益问题上据理力争,依法维护农民工的合法权益。**年以来,区总工会按照“诉调对接”程序,成功调解了18起劳动争议案件,为农民工追讨工资、争取经济补偿金近20万元,有效地化解了劳动纠纷,充分体现了司法公正,扩大了工会组织的社会影响力。