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公安机关是国家派驻林区行使公安机关职能的武装性质的治安行政和刑事司法力量。公安派出所是公安机关的前沿阵地,也是最基层单位和多功能的战斗实体。它担负着保护资源,维护林区一方政治稳定和社会安定,保一方百姓安居乐业,为改革开放和经济建设创造良好的社会环境的重任。要完成公安保卫工作任务固然要靠全所民警齐心协力,密切配合,但所长是派出所工作的组织领导者、指挥者,无疑起着关键作用。笔者结合从事公安工作二十余年实践,就如何当好派出所长问题,谈谈自己粗浅看法。
一、要充分认识公安派出所在整个公安工作中的重要地位
公安是我国公安体系中一个特殊的警种。派出所处在公安工作的第一线,要做好整个公安工作,必须大力抓好基层基础工作,基层稳,全局稳;基层强,全局强;基层活,全盘活。因此,作为派出所所长,要充分认识派出所的极端重要性,要自觉做到以所为家,爱所胜过爱家,时刻想着辖区人民的安居乐业,恪尽职守,做忠诚于人民的卫士。派出所与城市和农村地方派出所相比,有其共性,更有其个性。林区百姓生活一般还处在贫困状态,经济、交通并不发达。派出所的民警一般生活、工作都在林区,交通条件差,生活、工作环境艰苦。所长要带领全所民警做好工作,把公安工作第一道防线紧紧筑牢,把派出所这个面向山区群众的窗口建设成人民满意的单位,所长必须付出艰辛的劳动。
二、首先抓好自身学习,不断提高政治素质
派出所所长是公安战线的兵头将尾,他集兵、将特色于一身,他受上级林业、公安机关之委任,战斗在同犯罪斗争的前沿阵地,是战斗中的兵,必须有兵的实干精神。他又要组织指挥派出所一班人去战斗,是战斗中的将,又必须有将的韬略和指挥才能。
资源较少的林区县只有一个派出所,资源较丰富的林区县一般有两个以上派出所,它所管辖的范围是几个乡(镇),甚至十几个乡(镇)。但可以说派出所麻雀虽小,五脏俱全。有人用上面千条线,下面一根针来形容基层派出所的综合性、复杂性,各项公安工作的任务都要派出所去贯彻落实,或者配合完成,因此,派出所所长要认真学习,强化自身,提高自己政治、业务素质,使自己成为通才、全才。林业建设的发展和法制建设任务日益繁重的客观现实,以及林业执法越来越高的要求,急切地需要所长有更高的政治素质和业务知识,这对所长来说面临着更加严峻的挑战。
挑战与机遇并存。所长要通过不断学习,使自己进一步提高政治素质,站稳政治立场,保持政治方向,坚定政治信念;通过不断学习,进一步激发自己在工作中知难而进,坚韧不拔,奋发有为,创优争先的进取精神;通过不断学习,使自己进一步增强群众观念,更好地坚持群众路线,正确对待和行使人民赋予的权力,清正廉洁,勤政为民,不断增强拒腐防变能力;通过不断学习,切实转变工作作风,坚持实事求是原则,坚持深入调查研究,使求真务实,真抓实干作风不断发扬光大;通过不断学习,使自己进一步增强组织纪律观念,模范地遵守党纪国法和上级林业、公安主管部门的规章制度,保持政令、警令畅通,与此同时,要配合指导员抓好全体民警的政治学习,加强政治思想工作,使民警保持一派生气勃勃的政治生机。
三、以身作则,率先垂范,注重人格的榜样力量
派出所所长是公安机关同犯罪斗争第一线的核心人物,既是战斗员,又是指挥员、管理者,要想把派出所工作搞好,所长必须想在前,干在前,以自己的模范行为带动大家,这是最有说服力的领导。随着公安队伍的不断壮大,派出所的的新民警越来越多,因此,所长既是这些新民警的领导者,也是他们从事公安工作的导师,所长的品格、才能、知识、作风如何,不仅关系到整个派出所工作的成绩,而且直接影响新民警的成长和进步。
所长对自己必须高标准、严要求,要以身作则、率先垂范,要求民警做到的自己首先做到,要求民警不做的自己坚决不做;要胸怀宽阔,大度容人,光明磊落,清正廉洁,给同事和下属树立一个做人的榜样;关心同志要胜过关心自己,要从政治上关心民警的进步,向上级领导举贤荐才;要不揽功委过,敢于承担责任,做到吃苦在前,享受在后,严于律己,宽以待人,用自己高尚的人格去影响民警,增强凝聚力和感召力;要关心民警的疾苦,在原则许可的情况下,一定要解除民警的后顾之忧。
四、要精通业务,领导工作科学化,不断提高驾驭本职工作的能力
由于派出所处在公安工作的最前沿,是公安工作的基础和窗口,为了适应新形势下公安工作的需要,所长领导工作需要科学化,就是使自己思想、作风、方法等方面逐步做到遵循事物发展变化的客观规律。
近年来,随着林区改革开放的日益深入和天然林保护工程的全面启动,出现了人、财、物大流动的局面,给林区社会治安管理带来新的问题、新的矛盾。保护资源,制止乱砍滥伐,乱捕滥猎的任务日趋繁重,林区违法犯罪也出现了作案团伙化,工具现代化,手段智能化的新特点;此外,防火的任务也是重上加重。如何适应新形势下公安工作的需要,已成为公安基层基础工作改革的重要课题。所长要大胆改革,锐意创新,狠抓打击违法犯罪,发挥派出所的尖兵作用;抓治安管理,发挥派出所的服务作用;抓安全防范,发挥派出所的监督作用;抓为警清廉,发挥派出所的窗口作用。这些作用的变化,越来越要求所长领导工作的科学化。
所长要联系本职工作积极学习党的方针、政策和国家法律、法规,还要学习和掌握林业专门知识;学习科技知识和外地成功经验;要认真钻研业务,开阔视野,不断增加新知识,成为本职工作的行家里手。所长除参加上级公安机关或地方公安机关举办的业务培训外,主要是靠自学,要学会统揽全局的领导方法和弹钢琴的领导艺术,深入调查研究,掌握第一手资料。
公安信息是第一手资料之首,所长自己要注重公安信息的搜集工作,因为基层派出所离开了公安信息就寸步难行。派出所应成为辖区的信息中心和接收站,应利用工作在基层,天天接触群众的优势,通过多渠道,多方面广泛收集信息,处理信息,贮存信息和传递信息。信息要达到广(广开信息源)、快(有时效性的最新信息)、精(高质量的信息)、准(准确无虚假的信息)的标准。公安信息是所长领导工作决策的重要依据之一,是派出所能否快速应变,有无灵活的应变能力,能否发挥职能作用的关键。
派出所所长还必须有时间观念,要学会驾驭时间,要善于把握时机侦破案件。同犯罪分子作斗争,必须以快制快,以快取胜。几分钟、几秒钟的时机没有抓住,便会时过境迁,而使简单易破的案件成了久侦不破甚至变为复杂疑难案件。条件成熟了,不动不行;条件不成熟抢前也不行。这就要求所长要善于掌握火候,集中时间解决重要问题,利用零散时间解决零碎问题。
五、要具有一定的科学管理能力,善于协调,当好班长
派出所所长是一个所的班长,要坚持从严治警的方针,对全所民警要大胆管理,严格管理;只有这样,才能带出一支好队伍。抓好队伍的管理,一个重要的问题就是落实责任制,严格考核制度,赏罚分明,克服干好干坏一个样的弊端。对工作成绩突出的民警,要大力表扬,并及时报请县公安局、林业主管局给予表彰奖励;对出勤不出力,工作敷衍应付,完不成任务的,要严肃批评教育,并责其改正。对队伍中暴露出来的不良倾向,要早抓、真抓、主动抓。早抓就是抓苗头,防微杜渐,防患于未然,不要等问题成了堆才抓;真抓就是对发现问题必须动真的,来实的,采取坚决果断措施解决,不迁就,不庇护;主动抓就是我要抓,不是要我抓。一所之长,要向上级机关负责,向全所民警负责,向人民群众负责,如果出了问题,不仅要追究当事人的责任,而且要引咎自责。