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民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。市委抓住这一根本制度建设,几年来,先后组织了民主集中制专题教育、专题培训、专题民主生活会,把民主集中制建设情况做为先进性教育的重要内容,使我们贯彻民主集中制的自觉性及水平有了明显提高。下面,向大家汇报一下我们司法局党组、我本人在不断提高贯彻民主集中制水平的点滴做法和体会,是怎么想的,怎么做的,以求得各位领导的帮助。
一、加强风气建设,创造贯彻落实民主集中制的良好政治环境
我们感到,风气是一个单位的灵魂,好的风气是无形资产,是生产力;坏的风气是无形杀手。风正气顺、团结和谐、积极向上、干事创业的良好政治生态环境,既是贯彻落实民主集中制的必要条件,也是贯彻民主集中制的结果。因此,几年来我们一直致力于风气建设。
一是倡导学习之风。坚持中心组周五下午学习制度,局党组成员轮流给全局干部上党课;大力倡导读书自学,组织开展“月读一本书,日练一篇字”、“好书大家读、推荐一本书”活动。年,我局荣获全市“全民读书十佳团体奖”。如今,看书学习在班子成员中蔚然成风,形成了坐下来读书、静下来思考、沉下去调研、拿起笔来写作的良好风气。
二是倡导团结和谐之风。邓小平同志说:“一靠理想,二靠纪律,才能团结起来”。共同的理想是团结的基础,我们的共同理想是:以奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,服务大局,服务群众,服务基层,整体工作争创全市一流,业务工作争创全国一流。司法行政工作如果游离党和政府工作大局,就会变得可有可无,不自我加压,主动上位,就树不起形象,有为才有位。所以,我们憋着一股劲,奋发图强。同时,广泛开展了创建和谐班子、和谐机关大讨论,局党组一班人逐渐认识到,懂团结才是大智慧,会团结才是大本事,干部职工也认识到“做简单快乐的人”是大明白。现在,全局上下都视班子和谐为福份,人人珍惜,个个爱护,心往一处想,劲往一处使,心情舒畅干工作。
三是倡导清廉之风。一个单位的风气集中体现在用人上,我们严格按“党政干部选拔任用条例”办事,坚持民主集中制选干部,坚持注重群众公认,凭实绩用干部,坚持重用当牛做马的,冷落溜须拍马的,批评不思进取的,不使老实人吃亏。正确的用人导向,得到了广大干警的由衷称赞和领导的肯定。
四是倡导文明严谨之风。提出“形象不单属于自己,更属于单位”,倡导“我就是司法局”的观念。实行“每周一事”制度,即每周抓一件文明礼貌、清洁卫生、行为规范等方面的小事,日积月累,形成文明严谨之风。从年月开始进行局机关iso9000标准化认证,把企业管理机制引入机关管理,收到了良好效果。目前全局同志明事理、懂规矩、讲礼貌、重规范,具有良好的精神风貌。
二、加强机制建设,靠机制保证民主集中制的落实
近几年,我局制定和修定的制度中,涉及民主集中制内容的就有11项,这些制度有的是实体制度,有的是程序制度,促进了我局民主集中制的落实。在加强制度建设同时,还着力建立运行机制。
一是建立合理分工机制。我们的工作分工主要遵循三个原则:第一是一把手不分管处室,尤其不直接管“人、财、物”。财务管理审批变“一支笔”为“多支笔”。这样,使我从繁杂的事务性工作中解脱出来,集中精力抓大事;第二是着眼便于协调,不“齐抓共管”、分工交叉;第三是权重适当搭配。
二是建立科学决策机制。通过制定《党组会议事规则》、《局务会议事规则》等制度,界定出13项属于重要问题,须经党组会议定;18项属于主要业务事项,需经局务会决定;21项属于日常事务,由分管的党组成员决定。这样既贯彻了民主决策,又提高了工作效率,还避免了互相埋怨通气不够的现象。
三是建立民主参与机制。建立了法律顾问组,保证班子依法行政;建立了民主理财小组,由局50岁以上的12位老同志组成,保证财务公开,民主理财;涉及干部职工切身利益的重大事项,组织全员“公投票决”;建立了重大事项民意调查的制度,最大限度的发扬了民主。
四是建立定期沟通机制。除面对面沟通外,我们还建立了四个沟通、通气的平台。即每周一上午开班子成员碰头会;制发班子成员每周工作日程;制发沟通、通气卡,由班子成员把需通气的事项,填写后发给有关人员;局办公室办有《昨日要情》简报,每天一期,及时反映全局的工作动态。
三、加强自身建设,不断提高贯彻民主集中制的水平
一把手是贯彻民主集中制的关键。一把手的执政能力决定着领导班子贯彻民主集中制的水平,民主集中制贯彻的不好,一把手是主要矛盾。在加强自身建设,提高水平上,我有三点体会:
一是加强学习修养,提高贯彻民主集中制自觉性。除了养成爱读书学习的习惯外,经常与老同志特别是退下来的老同志接触,吸收了许多政治营养,是一种很好的学习。通过学习修养,不断提升自己的思想境界,境界高了,眼界也就宽了,思想也就辩证了,贯彻民主集中制就自觉了。
二是严格约束自己,提高贯彻民主集中制的素质。素质高处是自律,我时时告诫自己,慎用权力,权力不可过于集中,要尊重“二把手”及其他班子成员,虚心学习他们的长处。凡是能当上处级干部的,每人都是一本书。我们的二把手贾振海同志非常有修养,顾全大局,配合意识强,我对他也非常尊重。在干部任用上,要慎决,在市直机关一个干部熬一辈子才熬一个科长、副科长,而且一辈子就在这个单位,一定公道、正派看人,体察干部心境,千万不能“伤生”。养成民主的习惯,民主的胸怀,当民主的意见与自己的想法或意见不一致时,愉快地服从民主。敢负责,善集中,因为一把手没退路。我对自己的性格缺陷有着清醒认识,时时提醒自己。