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英国思想家阿克顿有一句名言:“不受制约的权力就会导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”当前我们要搞好反腐倡廉工作,根本的措施就是要对权力进行有效的制约。从国内外反腐败的经验看,制约权力要从两个方面着手,第一是制度制约,第二是道德制约。事实证明,要真正防止腐败的发生,不仅需要制度的制约,而且需要道德的制约,因为不管一个国家的制度如何完善,也不能完全消除腐败现象,特别是在我国目前制度还在逐步完善的情况下,如何让领导干部增强道德观念,严格自律,廉洁奉公,自觉抵制腐败的发生,显得尤为迫切尤为重要。
什么是道德观念?道德观念就是一个人在可以选择做好事也可以选择做坏事的时候,自觉选择做好事,不做坏事。如果不小心做了坏事,要立即加以检讨和改正。这是一种观念上的约束。有没有这种观念上的约束,表现为一个人有没有道德的修养。
在现实生活中,一个握有权力的人有没有良好的道德观念,其行为方式是完全不一样的。
第一,有道德观念的人做人做事有原则,遵守职业道德,不谋求不正当的个人利益,为人处事会守住道德的底线。如果利用自己职业的方便而谋求个人的私利,是违反职业道德的。而一旦越过这条道德的底线,那么,他就会受到良心也就是道德观念的谴责。而没有道德观念的人没有道德底线,没有职业道德,为达目的不择手段,为了金钱就会滥用权力,而不会感到有任何道德的谴责。他们甚至认为,我帮别人办了事,别人感谢我是理所当然的,觉得心安理得,完全没有想到自己手中的权力是人民赋予的,自己拿着国家的俸禄,为人民服务是自己职业的要求和分内的事。他们把自己手中的权力当做谋求个人利益的资本,争名于朝,争利于市,不以为耻,反以为荣。
第二,有道德观念的人会有良好的法制观念,遵纪守法,不会去做违法乱纪的事情。因为违法乱纪的事情同时也是损害他人或者损害国家利益的事情,有道德观念的人会有良好的道德操守,会严格约束自己的行为,不会去做损害他人或者损害国家利益的事情。而没有道德观念的人相信权力大于一切,利令智昏,为了个人利益而置党纪国法于不顾,胡作非为,贪赃枉法。这样的人缺乏基本的法制观念,没有最起码的道德约束,为达到个人的目的而不顾损害他人的利益或者国家的利益。用民间的一句话来说,就是“这些人的良心被狗吃了”。例如近年来在干部提拔、工程项目招标等活动中,一些人为了个人利益,把工程交给那些不合格的公司承担,结果造成严重的后果。尽管在干部提拔、工程招标上现在也有严格的制度要求,有法律程序的规范,但有些人将制度和法律抛掷脑后,官商勾结,暗箱操作,挑战道德的底线,不惜以身试法,结果锒铛入狱者不乏其人。
第三,有道德观念的人有生活的信念,他们诚实坦白,言行一致,表里如一,勤奋工作。而没有道德观念的人没有生活的目标和信念,一切以个人利益为转移,有奶便是娘,眼睛里只有权力和金钱,搞权钱交易,权色交易,吃喝玩乐,醉生梦死,思想颓废,没有起码的羞耻之心。
由此可见,培养干部特别是领导干部的道德观念和道德情操,是当前党风廉政建设的一项重要内容。
这些年来,**省国税部门在税额核定、资格认定、纳税评估、税务稽查、税务处罚、减免税审批、基建工程招标发包、大宗物品采购、经费管理、干部任免提拔等各个环节上,逐步建立起了一套完整的监督管理制度,加大执法监察工作的力度,推行领导干部问责制,并进行明察暗访,加强监督,以保证权力在规范的轨道上运行。同时,积极进行丰富多样的廉政文化建设,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等各个方面,开展廉政辩论比赛、廉政演讲、廉政论坛、廉政文化展览、读书思廉,并结合一些典型案例,对一把手进行警示教育。此外,还通过廉政教育基地建设、网络宣传教育体系建设、主题教育活动、先进典型示范教育等工程建设,对领导干部和执法人员进行理想信念、廉洁从政和作风纪律教育,使廉政文化在传承和探索中得到弘扬和发展,形成了以廉政教育文化、廉政管理文化和廉政形象文化为主体的廉政文化新格局,使领导干部和执法人员在潜移默化中逐步树立起良好的道德观念和道德操守,自觉约束自己手中的权力。全省国税系统领导干部和执法人员违法犯罪的案件越来越少,“索、拿、卡、要”等现象也越来越少。目前**省国税系统共有7个单位荣获全国文明单位称号,9个单位荣获全国精神文明建设先进单位称号,98个单位荣获和保持省文明(标兵)先进单位称号,38人荣获省部级以上劳模和先进工作者称号,全系统还是**省唯一连续13年保持文明行业荣誉的部门。