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同志强调“再好的法规制度,如果不去执行,也会形同虚设。许多法规制度之所以没有发挥应有的效力,一个重要原因就是执行不力。”反腐倡廉制度也是重在建设、贵在落实。十七届四中全会也再次强调提出“推进反腐倡廉制度创新”要求。制度的生命在于“执行”。因而只有坚持推进反腐倡廉制度创新,强化制度的落实,才能切实提高制度的执行力,维护制度的严肃性和权威性,并有效预防和解决反腐败机制有时失灵或反应滞后问题,克服有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、约束有限、监督乏力等现象。对于**工会来说,创新反腐倡廉制度也成了当务之急,对此,**工会积极探索与思考,以期对推进行业反腐倡廉工作进展、制度创新有所裨益。
工会狠抓基础管理,加快专业化整合,各项工作稳步推进,取得了专业化管理的初步成效。一年来,在ⅹⅹ的正确领导下,工会纪委始终把制度建设作为一项基础性工作来抓,通过不断健全完善制度体系,丰富宣传教育内容,拓展培养渠道,使工会工作人员在解放思想上有了新突破,在党性修养上有了新增强,在精神境界上有新提升,从而推动工作质量和效率的提升。
一、构建反腐倡廉制度体系,推进反腐倡廉制度创新,夯实基础管理工作
反腐倡廉需要开展制度创新,加大从源头上预防和治理腐败的力度,不断增强了惩防体系的实际应变能力。可行性制度的生命所在,是制度实现自身价值的前提条件。制度建设和创新的可行性,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争各项各项工作能否顺利开展。
首先是严密规范、切实可行。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施办法的要求,在惩防体系制度建设推进年的基础上,进一步巩固成果,建立和完善了惩防体系制度ⅹⅹ项,为强化工会预防和惩治腐败工作提供了有力的制度保障。其次落实制度、抓好政治教育。突出抓好政治理论教育,落实中心组学习制度,创新学习形式和活动内容。注重党风廉政建设、精神文明创建、安全生产、经营效益、健康知识等方面。同时,组织工会人员观看百家讲坛,使广大管理人员和员工耳目一新,学习积极性和主动性得到提高。最后联系实际、狠抓阵地建设。按照党支部“五好”标准,基层单位先后投入ⅹⅹ余元配备了党员电教设备、党员学习资料、统一了党员活动中心的桌椅、书柜、投影仪等硬件设施,使支部实现了组织活动经常化,制度建设系统化,阵地建设标准化,台账资料规范化,电教设施现代化。
二、加大宣传教育力度,提高广大党员干部遵守执行制度的自觉性和坚定性,大力提升制度建设执行力
在反腐倡廉工作中,有令不行、有禁不止的现象屡见不鲜,提升反腐倡廉制度的执行力,是反腐工作的当务之急,在关注制度建设的同时,不断完善制度落实责任制,明确责任主体,加大宣传、督查、反馈、考核和惩处的力度,切实维护好制度的权威性和严肃性。树立制度的权威性、增强制度的震慑力、提高制度的执行力显得十分迫切。
(一)加强宣传教育,夯实制度执行的思想基础。为进一步强化党风廉洁教育,工会开展了廉政教育和廉洁文化活动,积极推进“廉洁文化”创建和党风廉洁教育“五个长效机制”的构建工作,开展了全方位、多层次、宽领域的廉洁文化进企业、进班子、进岗位、进家庭“四进”活动,形成“崇廉、尊廉、爱廉、助廉”的廉洁文化氛围。组织廉政ⅹⅹⅹⅹⅹ场,使廉洁从业理念家喻户晓、深入人心。
(二)提升素质,增强活力,廉政建设水平得到全新加强
“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。制度的执行力好不好,关键在领导,必须高度关注“领导带头”的问题。要真正从思想深处认清领导带头执行制度的重要性,切实增强领导带头执行制度的自觉性,努力提高领导带头执行和维护制度的有效性。各级领导干部既是制度的执行者,同时又是制度执行的管理者;既要提高自身的执行能力,又要提高团队的执行能力;既要一级做给一级看,又要一级带着一级干。认真落实“一岗双责”,确保制度执行有力有效。工会深化“四好班子”创建内容,以全面提升物业管理专业化水平为使命,以提高服务水平和用户满意度为目标。
另外,注重思想解放,避免事倍功半。推进反腐倡廉制度创新,也应继续解放思想,积极学习和借鉴国外的一些具体做法和经验,以少走弯路,避免事倍功半。工会通过到各基层单位调研、发放问卷调查等多种形式,拓宽民意渠道。促进工会科学发展、和谐发展、跨越发展等各个方面,形成了工会全员积极参与,共谋发展大计、共促科学发展的良好氛围。
三、完善机制,强化考核,维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性,提升制度建设科学化水平
天下之事不难于立法,而难于法之必行。实行严格认真的督查,是制度得以执行的重要保证,严格督查是提高制度执行力的保证。
一是把严格督查与严格考评结合起来。要建立科学的制度执行考评体系,把督查寓于考核考评之中。二是把年终检查与过程督查结合起来。三是把督促检查与责任追究结合起来。明确责任。坚持“一把手”负总责、分管领导具体管、工会各部门合力抓的责任机制,严格责任追究。纪委与人力资源部密切协作,把制度执行力作为评价干部基本素质的一个重要方面,把制度执行情况作为工作政绩的一项基本内容。通过督查考评、问责问效,纠正制度执行中重形式轻内容、重基层轻机关、重一时轻长效的现象。进一步加强机关工作人员作风建设,加大考核力度。制定和完善了积极的用人制度,秉承“想干事的给机会,能干事的搭平台、干成事的给待遇”的理念,对工会的岗位实行竞聘上岗,构建了一个在位受其控、升迁靠竞争、岗位看贡献、收入看绩效的奖惩激励机制,搭建了一个想干事、会干事、能干事、干成事,干部能上能下、员工能进能出的人才成长成才平台,极大的鞭策激励员工把对企业的热爱之情体现到自己的本职工作岗位上,有一份热,发一份光。通过营造督查严格、违者必究的环境,推动制度执行得到更好的落实。
四、加强监督检查队伍自身建设,夯实反腐倡廉建设组织基础
工会通过开展了“强素质、树形象、促工作”实践活动,在各级管理人员中切实增强“五种意识”,树立“五种作风”,提高“五种能力”,不断推进“五好”建设(领导班子好、干部队伍好、工作业绩好、精神状态好、整体形象好),进一步加强党性锻炼和作风养成,增强政治意识、宗旨意识、表率意识、法制意识和创新意识。强化政治纪律、工作纪律和保密纪律,完善内部监督制约机制,夯实工会反腐倡廉建设的组织基础。使各级管理人员的思想政治素质明显提高、工作作风明显改进、组织纪律明显加强、业务能力明显提高,不断推进整体工作上台阶。
在看到成绩的同时,我们也清楚的看到,与工会上级组织的要求和惩防体系建设目标相比,制度建设仍存在着许多薄弱环节,具体表现在:惩防体系制度有待于进一步补充完善;部分基层党组织缺乏生机和活力。
总之,我们工会将会通过夯实惩防体系制度建设为契机,始终将提高制度执行力放在首要地位,强化学习,深化宣传教育,全面提高工会廉政素质、纪检监察队伍的整体素质,提升企业的管理水平,增强企业的综合实力,为工会又好又快发展保驾护航。