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上半年,我局在县委、县政府和省市局的正确领导下,在全局干部职工的努力下,紧紧围绕上级重大战略部署,深化“三紧”工作思路,细化目标,量化考核,强化推进,创先争优,为推动地方经济社会又好又快发展、做好四城同创工作做出了积极贡献。现将有关情况总结如下:
上半年工作回顾
我局在去年取得辉煌成绩的基础上,主动融入地方经济社会发展的大局中,各项职能履行更加到位,延续了持续快速发展的良好势头,各项任务基本实现双过半。
(一)全面提高依法行政水平和把关服务能力,进一步强化质量监督工作。
坚持实施“以质取胜”战略,推动质量工作全面振兴。制定全县“十二五”质量强县实施方案,广泛动员开展“质量强企”活动,全面提高全县产品质量,进一步增强我县企业市场竞争力。坚持实施名牌带动战略取得新进展。对有条件的企业进行上门走访、宣传发动、调研帮扶,选定3个产品申报省名牌,12个产品申报市名牌,为企业创牌提供重点培育和有效服务,力争顺利完成全年创牌目标。突出做好质量基础体系建设。积极推进ISO9000质量管理体系认证工作,通过排定计划,重点扶持,强化措施,鼓励企业积极主动参与质量体系认证。截止目前,全县新获得ISO9000质量管理体系认证企业5家,完成上半年工作计划。工业质量信用评价有序展开。按照省局统一部署,组织了3家名牌及规模企业开展工业质量信用评价自评及初评,效果良好。着力强化质量诚信体系建设。着力打造“诚信”品牌形象,出台了质量诚信体系建设实施意见,并联合工商、税务等相关部门积极推进实施。质量监管工作扎实有效。认真抓好计划、抽样、检验、后处理、行政执法和督查督办六个环节,不断提高产品质量监督工作有效性。通过日常巡查、回访,年度报告等一系列环节督促获证企业进一步提高产品质量水平。上半年巡查获证企业38家,下达责令改正通知书10份。扎实开展好机动车安检机构专项整治。进一步规范检验机构检验行为,提高检验技术水平,建立健全长效监管机制。上半年,我县新增一家机动车安检机构并顺利通过验收。
(二)积极推进标准化工作,充分发挥标准化服务经济建设的基础作用。
大力实施技术标准战略。加大采用国际先进标准工作力度,重点推进县内规模以上企业、品牌培育企业的采标工作,金茂源生物化工有限公司、联化化学品有限公司等4家单位的6个产品申报采用国际标准备案。农业标准化工作呈现亮点。主动会同我县农业委员会、县海洋渔业局做好农业标准化示范区、省地方标准的申报工作。积极申报“水产品生产综合示范县”、“马铃薯生产”2个省级标准化示范区,“泥鳅高效养殖”1个国家级标准化示范区。申报《大鳞副泥鳅健康养殖技术规范》、《海参池塘养殖技术规范》、《海参浮筏吊养技术规范》等7项省级农业地方标准。对在建的沙河镇“猪—沼—菜种养殖标准化示范区”加强检查指导,完善墩尚“泥鳅高效养殖标准化示范区”的验收台账资料。自主创新、高新技术和循环经济标准化试点工作推进有序。组织新海石化有限公司、金茂源生物化工有限责任公司申报循环经济标准试点。组织瑞邦药业有限公司、天天海藻工业有限公司申报高新技术标准化试点。组织富安机械有限公司、金康医药科技有限公司申报自主创新标准化试点。组织县紫菜协会申报紫菜产业集聚标准化试点。对省级循环经济试点单位东成生物集团科技有限公司加大帮扶力度,指导企业建立循环经济标准体系,总结企业循环经济标准化试点的工作经验并在全县予以推广。积极推进服务标准化工作。组织青口中心卫生院、县海州湾旅游度假区申报服务标准化试点项目。对县行政服务中心政务服务省级服务标准化试点项目加大推进力度,指导帮助建立服务标准体系。精心做好梭子蟹地理标志后续管理工作。在顺利申创全县首个梭子蟹国家级地理标志后,迅速向省局申报了《梭子蟹》省级地方标准,继续对县内梭子蟹养殖企业展开后续调研工作,确定了一批专用标志使用单位报质检总局审批。督请县政府办成立了梭子蟹地理标志产品保护管理委员会,以便进一步做好后续管理工作。全面做好企业产品标准的查询、登记、备案工作。半年来共审查办理企业产品执行标准证书230家,备案企业标准28项。颁发代码证书1218套,IC卡262张。新注册条码用户8家,续展用户11家。
(三)深化“关注民生、计量惠民”工程,计量工作基础作用日益凸显。
全面完成“两免费”检定工作。对8家集贸市场的757台件衡器进行了检定,并加贴统一监督举报标识。对全县26家乡镇卫生院和463家村级卫生室的1032台件的医用计量器具进行了免费检定。做好能源计量工作。对新海石化、协鑫环保生物质热电有限公司等6家年耗5000吨标煤以上企业在用的能源计量器具进行了检定,为全县120家企业检定各类衡器300余台件,确保了企业正常生产。完成安全类在用计量器具强检工作。检定压力表近300台件,并及时将有关检定数据上传CQS系统。加强对企业实验室在用计量器具的检定工作,对全县110余家企业的2000多台件计量器具进行了检定。加强加油机的检定工作。对全县56家加油站(含加油点)在用的139台件加油机进行了检定,受检率和合格率均达到100%,并统一加贴了新的强检标识。进一步健全强检计量器具网上建档工作。共建14项23种强检计量器具档案3159台件,并定期录入、及时更新,确保了我县区域内的强检计量器具底数清楚、受检率达98%以上。圆满完成上级下达的定量包量商品计量监督抽查任务与专项检查。根据要求,对我县流通领域涉及到种子、农药、化肥三类农用物资定量包装商品进行了监督抽查,共抽检8家经销商,41个批次,其中化肥7批次,农药10批次,种子24批次,其净含量检验的合格率和净含量标注的合格率均为100%。同时切实做好“元旦、春节”期间计量专项监督检查工作,对3家餐饮店、2家超市进行了检查。共检查在用衡器30台件,检定合格率100%;检查零售商品18批次,定量包装商品16批次,合格率均100%。积极帮助企业建立健全计量管理认证体系。帮助15家企业办理了计量合格确认。
(四)创新模式,分类监管,食品质量安全监管机制进一步完善与提升。
严格实施食品质量安全市场准入制度。通过加大宣传,正确引导,下发建议书及换证通知等方式大力推进食品市场准入制度实施。共提前下发换证通43份,指导52家企业开展了新办及换证工作,有40家企业通过验收。进一步落实长效监管措施。一是根据三分监管抓住重点、关注风险的原则,分析查找食品监管中的主要问题和薄弱环节,进一步确定监管的重点行业、重点地区、重点单位,并实施重点监管,确保食品质量安全。半年来共巡查食品企业167家200余次,巡查小作坊32家共32次,下达食品质量监督管理责令改正通知书8份。二是抓好许可证年审工作。充分利用食品生产许可证年审这一有效手段强化对食品获证企业的管理。年审不仅审核企业的自查报告,还对企业一年来的质量体系运行情况、日常监督检查整改情况进行审核,详细检查企业的各项文件、记录台账,不断督促企业落实主体责任,做好日常质量管理工作。截止目前,已年审食品获证企业40家45个单元。三是开展食品安全快速检测工作。在全县范围内开展了水分、电导率等项目的安全快速检测工作,共抽样检查78家企业78批次产品,提高了食品安全监督工作的有效性。四是建立完善食品获证企业信用档案,详实记录证后监管情况,实行一企一档,不断及时更新完善企业档案。五是进一步落实“三位一体”的监管模式,推进内部移送制度落实,上半年食品监管科共向稽查部门移交涉嫌食品违法案件19起。全力做好各项食品安全专项整治工作。根据上级要求和我县实际情况先后开展了“两节”、馒头等面制品、瘦肉精、食品打非等各类专项整治活动10余次,收效明显。不断创新完善食品监管模式。为进一步加强乡镇特种设备和食品安全监管队伍建设,充分发挥政府的牵头作用,利用镇级地域优势、人员优势,及时发现特种设备使用单位和食品加工企业相关信息,解决当前监管任务重而监管人员不足的矛盾,我局于上半年组织召开了乡镇质监站筹备会,确立了沿海部分乡镇质监工作站,目的是有效整合监管资源,加大监管力度,确保特种设备和食品安全,当前正积极推进。同时,为进一步强化食品监督,我局在去年已基本完成全县食品获证企业检验员备案工作的基础上,继续完善备案台账及动态管理;在此基础上,又着手建立了食品生产监管网络群。利用网络平台,建立了县食品生产监管群,充分利用群管理员的身份,在群公共信息平台上及时上传食品生产许可申请书、许可证年审表等各类表格以及各种法律法规,方便企业下载填写和相互学习交流,并及时为企业提供咨询服务等,进一步提高了监管实效。目前已有近百家企业加入食品生产监管群,已为30余家企业提供咨询及答疑服务70余次。
(五)落实责任,综合治理,进一步推进特种设备“三化”管理。
安全监察和行政执法工作得到加强。继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,深入推进特种设备“三化”管理和“安全生产年”活动,办理安装锅炉告知26台,新办作业人员45个,复审21个,办理特种设备使用登记206台。并针对我县工作实际,及时制定全县特种设备“三化”实施方案,序时推进特种设备标准化管理工作,推广比例已达到60%以上。大力推进气瓶安全条码管理工作。制定我县气瓶条码安全条码管理工作实施方案。召开全县气瓶安全条码管理推进会议3次。大力推进气瓶安全条码管理工作,目前,实现工业气体充装单位条码设备安装调试完毕,液化石油气充装单位全部订购条码和装备,实现网上审批发放气瓶登记证28张,已发证气瓶3026只,此项工作走在了全市前列。深入开展节能培训与锅炉安全节能双达标。制定全县1T及以上在用蒸汽锅炉的锅炉房开展安全节能双达标实施方案,召开全县锅炉房安全节能工作会议,组织16名司炉工参加网上节能考试,序时推进1T以上锅炉安全节能双达标。认真开展特种设备安全隐患排查与治理。开展5%使用单位现场检查,共检查使用单位68家。定期开展14家气瓶充装检验单位巡查,共查处特种设备安全隐患86起,其中重大隐患4起,已完成整改。并圆满完成柘汪临港产业区特种设备应急救援调研工作,起草柘汪临港产业区特种设备安全应急救援教育培训基地建设方案。为特种设备安全监管创新打下了坚实基础。
(六)着力提高依法行政能力,行政执法力度进一步加大,为文明城市创建做出贡献。
积极开展集中整治与打假治劣,严厉打击各类制假售假行为。上半年,共出动行政执法人员600余人次,检查生产(流通)企业140余家,开展食品、建材、化肥等专项整治活动5次,受理举报投诉29件,立案查处各类行政违法案件28起,查处大要案4起,查获假冒伪劣产(商)品标值405余万元。持续做好对小化肥、地条钢等重点产品整治回头看工作。重点对欢墩地区的化肥生产企业实施了全方位监管,对全县其他地区的化肥生产企业实施定期与突击相结合的方式巡查,共检查化肥生产企业有60家次。抽样14个批次,立案查处8起肥料案件,没收假冒伪劣化肥71.15吨。防止了侵农害农业事件发生,有效促进了经济又好又快发展。坚持做好轻微问题首查不罚,坚持推行全程说理式执法与开门审案。赢得了企业及社会各界的一致好评。我局的行政执法模式被县软环办推荐到全县软环境建设大会上作经验交流,还被拍成专题片在县电视台进行重点推介。
(七)技术机构服务水平和保障能力不断提高,为服务企业自主创新提供有力技术支持。
加快推进“科技兴检”和“人才兴检”战略,深化“三项管理制度”改革,技术机构综合实力和竞争能力进一步增强。继续加大投入,确保技术机构收入的25%用于再发展。年初针对我县建材、化工企业较多,经过调研论证及产生经济效益,新上钢筋、混凝土、排水管3个项目,化工类新上丙酮、正丁醇项目,目前检验钢筋设备、气象色谱仪等设备均已安装调试完毕,其它扩项工作也在筹备中;配强配好技术机构的班子,突出在强化内部管理上下功夫,着力提高规范化管理水平和管理效能。整合技术机构资源,谋求上下联动提升。为方便全县化工企业样品检验,当前正积极加大和省质检院的联系沟通,力争将质检所作为省院在的工作站。加大对现有人员培训力度,提升技术服务能力。先后组织了16名同志参加省市各级各类技术业务培训,为今后开展工作打下了良好基础。认真做好委检工作。上半年共开展各类检验300多批次,其中食品类230批次、建材80批次,其中带*号项目委检占了100多批次,相比以往有了较大幅度攀升。同时,受省局委托对我县42家干紫菜生产企业进行了监督抽查,42家42批次产品抽查结果为全部合格。对我县干紫菜生产企业的质量进行了有效把关。
(八)强化党风廉政建设,着力提高队伍综合素质,增强团队的凝聚力和战斗力。
党风廉政建设全面增强。一是紧紧围绕“三突破一提升”、“四城同创”、“创先争优”以及省级文明行业创建等主题活动,借助载体抓创建,取得了良好成效。二是坚持抓好党风廉政建设目标责任制。及时出台考核方案,层层签订目标责任状,深化目标考核。三是积极构建教育、制度和监督并重的惩治和预防体系,从源头上防治腐败取得新进展,突出对人、财、物管理权和行政审批、行政执法、技术检验检测执行环节的监督检查,加大对各种权力的监督制约,党风廉政建设责任制在全局进一步落实,政风、行风和效能建设成效明显,质监部门的良好形象进一步得到社会认可。
队伍建设不断加强。一是班子建设进一步加强,进一步优化了班子结构。二是干部培训和管理工作进一步加强。通过思想教育、纪律教育、普法教育和业务培训等方式,全面提高了行政管理人员、执法人员和专业技术人员的整体素质,构建起一支思想过硬、业务精通、作风优良、廉洁高效的质监队伍。三是强化“比学赶超”工作意识,深入开展创先争优活动。找准目标,对照差距,以“服务产业转型,助推跨越发展”主题,牢牢把握“党性强、服务优、监管严、维权快、形象佳”的总体要求,立足职能,履职尽责,不断提高行政效能和工作有效性。
质监文化建设深入推进。进一步制订完善了《质监局文化建设实施方案》细则,细化了质监文化建设举措,通过组织“干部职工去县看守所参观学习进行警示教育”、“为红十字会捐款献爱心”、“与青口镇胜利街区实施结对帮扶”、“质监干部职工开展无偿献血活动”、“学习刘家勤同志先进事迹”等各种活动,进一步营造了浓厚的质监文化建设氛围。“团结拼搏、追求卓越、爱岗敬业、无私奉献”的质监文化内涵在潜移默化中得到进一步升华。
(九)贴近中心做好宣传工作,为实现质监发展提供强有力的舆论支持。
不断改进宣传方法,提高引导水平,科学有序地开展了各项宣传工作,不断扩大质监部门社会影响力,进一步树立了“有为有位有发展”的部门形象。一是充分利用“3.15”消费者权益日、“三下乡”主题活动,在县影剧院广场、罗阳镇广场先后两次举办了大型宣传咨询活动,深入乡间塘头,开展农技指导,讲授质量知识,指导识假辨假,较好地展示了产品质量与食品安全专项整治成果。利用“5.20”世界计量日的宣传有利时机,在电视台播放滚动字幕,公布血压计免费检测预约电话,在县城利源花园小区联合县供电公司开展惠民服务活动,共免费检测血压计62台,发放计量宣传材料300余份,受到了居民的热烈欢迎。二是积极做好宣传信息工作。上半年共各类政务信息160余条,其中省局简报采用18条。编印《质监简报》6期。在各级报刊、电视台、电台共刊播新闻150余条,其中专题性深入报道3篇。三是强化业务宣传。重点做好特种设备和食品安全宣传培训工作。为企业实行免费集中学习宣传培训,广泛宣传特种设备安全和食品安全法律法规,举办了专题宣传培训班4期,累计宣传培训400余人次,进一步增强了企业的法律意识和质量安全意识。四是筹办协会网站,搭建交流宣传平如。协会为服务基层企业及会员单位,筹办了质监协会网站,及时互通信息,为质监系统与企业,会员企业相互之间搭建了网上交流宣传平台。
上半年,我局紧贴目标任务扎实推进,比学赶超,奋勇争先,各项工作都取得了一定成绩,被市局表彰为“全市质监系统先进单位“;被省文明委授予“2007一2009年度省文明行业”荣誉称号;被省局评为“2011-2012度全省质监系统依法行政示范点”;被县政府评为“安全生产先进单位”和“维护消费者先进单位”;被县委县政府评为“先进基层党组织”和“机关党建工作示范点”等。也涌现出了一批真抓实干,成绩显著的先进典型。