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为全面完成我镇集体林权制度的改革工作,在区委区府的领导下,在区集体林权领导小组的指导下,在全镇广大村居干部和农户的配合下,历时半年时间,现已完成我镇的集体林权改革工作,现总结如下:
一、我镇的基本情况
镇幅员面积180.7平方公里,辖16个村3个居委会,148个村民小组,有农户124户,人口50254人,现有林地面积100064.4亩,森林覆盖率达48%,主要分布在我镇的16个村3个居委会,林地经营有自留山、责任山、村有林、镇有林等多种形式,情况复杂、任务重、难度大。
二、改革的指导思想、基本思想和范围
(一)指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的精神,树立和落实科学发展观,坚持“多予、少取、放活”的方针,在确保树立“三定”等有关政策的前提下,进一步明晰林地使用权和林木所有权,放活经营权,落实处置权,保障收益权,充分调动广大林农和社会各方面参与林业建设,全面建设生态和谐的社会主义新农村。
(二)基本原则:坚持权益平等,尊重农民意愿,坚持依法办事和尊重历史,坚持分类指导和因地制宜。
(三)范围:全镇的集体林,包括自留山、责任山。
三、我镇集体林权制度改革的主要工作
3月25日全区集体林权制度改革工作动员大会后,镇党委政府高度重视,立即召开镇林改动员大会,组建机构、队伍,广泛宣传,筹措经费。4月26日,我镇召开林改工作培训会,安排布署林改工作,5月15日,农服中心分8个组,定人定村,落实责任,对我镇有林村(居)全面进行外业确权勘界,确权勘界是林权改革的前提和基础,为确保数据的准确性,我镇采取三条措施,力保“三个度”,扎实做好做实林改基础性工作。一是保证外业小班勾绘精度;二是保证区划界准确度;三是保证确权明白度。截止9月25日历时4个多月时间圆满完成19个有林村(居)148个组的外业勾绘工作。勾绘1614个小班,总面积87266亩,31901宗地,涉及11858户。截止目前为止,共发放林权证12000本,发证面积82127亩,发证率94%,发证户数11900户,发证户数率95%。全镇共发生林权纠纷23起,涉及面积69亩,已调处17起,调处率达74%。
内业资料由林改办抽调工作人员,组织村组干部按照《区林权制度改革表格填写说明》,检查各村外业调查的勘界表、小班调查表、宗地示意图、位置图和小班勾绘图等表格的填写是否规范、齐全、清楚,有无重复、遗漏、错误等,检查示意图和位置图是否按规定绘制。组织熟悉电脑操作人员对初审的表册进行数据录入,并反复核对,确保录入无误。录入的数据通过打印,交各村进行公示,并再次核对勘界表的每宗林地,检查有无遗留、错误,及时纠正错误。同时,热情接待来访的群众,针对有疑义的林地边界,协调村组解决林权纠纷。在林权改革工作中,我们采取的主要方法:一是相信群众,依靠干部;二是注重历史;三是大胆探索;四是实度集约;五是依法确保林农利益。
四、存在的问题
(一)外出人员较多,无法准确核实相关资料。
(二)历史资料遗失严重,导致纠纷调处难度大。
(三)部分组干部文化程度较低,造成外业勘界资料整理粗糙。
(四)由于经常断电,严重影响发证进度。