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以加快市城乡规划和项目建设为着力点,年全市城乡规划工作紧紧围绕市委、市政府中心工作。以改善人居环境、提升城市品位、打造宜居山水园林城市为目标,全局广大干部职工,解放思想、求真务实,奋力拼搏不懈怠,服务发展不动摇,全面贯彻落实科学发展观,不断加大城乡规划管理力度,强化各类专项规划的编制工作,进一步健全、完善城乡规划管理体制,提高城乡规划管理水平,较好地完成了年度各项工作目标和工作任务。
一、年工作回顾
(一)规划编制取得了新进展
我们深入贯彻落实市委全会和政府工作报告精神,践行“转变发展方式,城镇化统筹发展”的思想,按照“构筑特色、营造绿色、打造精品、提升魅力”的理念,逐步形成了构建“三核、一带、三轴、多点”的城镇空间发展格局,构筑“两区三带多核”的生态保护空间的城市发展思路,加快了市由中等城市向区域中心城市迈进的步伐。一是完成了对《市城市总体规划(—)》的调整、完善和报批工作。二是详细规划覆盖率加大,专业规划不断完善。年,完成东平台廉租房小区、春江花园三期等居住区修建性详细规划25项;完成大山合二期、浩翔轿车维修中心等工业项目修建性详细规划18项;完成安全局技术侦察楼、交警指挥中心等公建修建性详细规划项;完成通江路、民中街等道路规划及调整27项;完成安泰花园组团、热力、燃气市区及小区配套等管线综合23项;完成武警指挥中心、市殡仪馆选址、安泰花园增加容积率等个项目选址报告、论证报告,有力地推进了城市建设和经济发展。
(二)城市规划管理进一步加强
一是充分发挥城市规划委员会的职能作用。在重大项目审批上,坚持城市规划委员会会议制度,形成了“政府组织,群众参与,专家领衔,科学决策”的规划审批机制。年,我局制定出台了《市城乡规划工作审批流程》、《市规划局公示制度》、《市规划局规划审批例会制度》等一系列规章制度,
二是严格执行业务例会审批制度。在业务审批方面,通过每周四定期召开业务审批例会和行政处罚例会现场办公,在集中讨论、反复论证的基础上形成共识,实施阳光审批。全年共召开局业务例会42次,经我局规划审批例会讨论决定,核发规划条件件、“一书三证” 件,极大地提高了规划审批的严肃性和权威性。
三是加大执法力度,强化城乡规划管理。在规划管理方面,认真执行“一书三证”制度。全年共受理各项建设工程项目规划许可报件件。加大监察力度,加强对违法建设的巡查、制止力度,使违法建设基本得到了有效控制。全年对规划区内跨年度公建建设工程复核处,跟踪监察新开工公建项目56处,下达“温馨告知书”份,对起违法建设行为依法进行了行政处罚,向市综合执法支队转交违建案件转办单份。
四是建审工作取得实效。年,我局本着打造精品,提升城市魅力的原则,严把建筑方案审查关,共完成小区总体规划、单体设计、园林绿化设计建筑审查项。
(三)基础性测绘工作成效显著
大力开展基础测绘工作,为各类专项规划设计提供真实、可靠的测绘资料。年,我局完成建设工程规划定位件,完成建设工程规划监督测量件;完成规划报建项目地形图测量件;完成了三岔河、车道岭、红旗沟、湖下村灾后重建中的测量工作;完成道路、管线的选线、定位测量三十余公里;完成竣工图测绘建筑面积四十万平方米。
(四)政务公开工作取得实效
大力推行政务公开,行政权利运行等到有效规范。一是对局网站进行重新改版,通过网络广泛听取民意,认真落实规划审批事前公示制度,进一步规范办事程序、办事时限,实现了受理、审核、审批程序分离。二是与市广播电台联合举办“规划之声”专栏,现已播出42期,为普通群众落实和解决具体问题余项。三是按照《中华人民共和国城乡规划法》要求,对139个建设项目进行了建设工程规划许可前公示。
(五)制度建设进一步健全完善
年,制定出台了《市城乡规划工作审批流程》、《市规划局建设工程容积率管理暂行办法》、《市规划局公示制度》、《市规划局规划审批例会制度》等一系列规章制度,形成了从工程项目的申请到建设工作项目的规划许可,都在严格制度的约束之下。
(六)精神文明建设稳步推进
一是加强党的基层组织建设。组织开展了党员干部“创先争优”活动,通过活动,机关工作作风得到了切实转变,进一步密切了党群干群关系。深入抓好“”制度,进一步落实了党员干部参加组织生活的规定,加强了对党员党性的教育和管理,强化了党员党性,增强了党组织的凝聚力和战斗力。
二是认真开展经济发展环境集中整治活动。在活动中,对各项行政审批进行了认真全面的清查,对各项审批项目进行了再提速。同时积极开展争创“优质服务窗口”活动,不断探索和推行多种形式的便民利民措施,以优质的服务为服务对象提供便利。
(七)灾后重建工作扎实开展、取得实效
年,我市经历了百年不遇的洪灾,我局启动了全市的灾后重建规划编制工作,对全市的灾后重建工作起到了重要的指导作用。同时,我们高度重视水毁房的重建工作,把水毁房屋与农村危旧房屋改造工作结合起来,建立行政审批绿色通道,共为六道江、红土崖、三道沟、七道江等受灾严重的镇审批水毁房屋重建规划审批手续件,面积万,费用全部免除,金额达万元。回顾年工作,虽然取得了一定的成绩,但是我们必须清醒地认识到,当前工作中仍存在着基础薄弱、经费短缺、工作机制不理顺、历史遗留问题压力较大等诸多困难和矛盾亟待解决。
二、年工作要点
年,在“十二五”的开局之年,在市迎来大发展、快发展的关键之年,我局将深入贯彻落实市委五届十三次会议、年政府工作报告和全市经济工作会议精神,统筹推进生态城镇化建设,实现我市“构筑绿色、营造特色、打造精品、提升魅力”的城市发展要求,把我市建设成功能完备、环境秀美、生态、健康、宜居的具有长区地域特色的水山城市,计划明年主要工作如下:
(一)完善我市城乡规划体系,实现控制性详细规划全覆盖
一是严格执行《市城市总体规划(-)》,并在其指导下,加快控制性详细规划编制的步伐。在年重点区域控制性详细规划编制完成的基础上,实现年全市控制性详细规划全覆盖。
二是加大各专项规划编制的力度,提高修建性详细规划水平。在我市建立起以《市城市总体规划(—)》为总纲,控制性详细规划为指导,各类专项规划为补充,高水平修建性详细规划为支撑的城乡规划体系。
三是重视民主工作,强化有关民生项目的规划研究工作。年重点编制体育、教育、医疗、公交等专项规划,彰显城乡规划服务民生的职能。
四是加快城市地下管线普查工作。进一步完善城市功能,提升城市管理水平,制定市城市地下管线普查工作实施方案,建立地下管线信息化管理数据库,全面掌握和摸清我市地下管线现状,编制形成综合管线图等数据文件。
(二)坚持规划公示制度,积极推进阳光规划
一是进一步完善城乡规划公示制度。在公示时序上,要做好各类规划设计的批前公示和批后公示,由专家和市民群众对规划执行情况实施监督;在公示内容上,不仅对城市总体规划、分区规划、详细规划、各类专业规划进行公示,重要地段、标志性建筑以及建设用地、重要建筑工程也要进行公示,保证广大人民群众的知情权、监督权,真正提高我市规划工作的透明度。
二是拓宽监管渠道,充分发挥广大市民和社会舆论的监督作用,提高广大市民参与规划、监督规划实施的积极性,搞好举报案件的查处。
(三)强化规划实施管理,确保各项规划落实
一是进一步增强大局意识、服务意识,以提高规划服务效率为中心,继续坚持社会服务承诺、限时服务、上门服务,积极改进城乡规划服务方式。二是进一步完善、健全城乡规划法规体系,规范规划审批执法管理行为。三是进一步加大对违法违章建筑的查处力度,坚决打击私搭乱建行为,努力创造依法建设的良好社会环境。
(四)加强队伍建设,不断提高依法行政水平
一是大力加强干部队伍的政治理论和规划专业知识的学习与培训,提高干部队伍的政治理论素养和专业知识水平。二是大力加强团队建设,进一步提高全局干部职工的凝聚力和战斗力,以昂扬的精神面貌做好本岗本职工作。三是以创建服务型机关为活动载体,强化服务理念,增强服务意识。