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编者按:本文主要从经济运行:危中寻机,负重奋进,回升向好;城镇建设:规模宏大,力度空前,成效凸显;社会建设:事业发展,民生改善,大局稳定审计、物价、粮食、供销、宗教、档案、气象、妇女、儿童等各项事业也都取得了新成绩进行讲述。其中包括:整体经济回升向好,主要指标超出预期;工业经济危中寻机,重点企业彰显活力;项目建设势头强劲,招商引资成果丰硕;特色产业取得突破,农业地位巩固加强;大旅游格局初步形成,消费市场日益活跃;住房、物业、餐饮、娱乐、中介等服务业蓬勃发展;规划体系日趋完善,城市管理逐步加强;旧城改造如火如荼,县城面貌显著改善;景观整治亮点呈现,城市品位大幅提升;基础建设大步迈进,承载能力明显增强;社会事业协调推进,保障能力切实增强;环境整治扎实开展,生态建设成效显著;安全稳定常抓不懈,社会环境和谐有序;政府建设不断加强,发展环境持续优化;等,具体材料详见:
刚刚过去的一年,是新世纪以来我县经济社会发展面临困难最多、挑战最大的一年。面对国际金融危机的严重冲击,全县上下以开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为动力,全面贯彻落实中央和省市的一系列决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民强县”和建设**市总目标,积极作为,迎难而上,各项事业取得了新成绩、新进展,较好地完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。盘点一年来的工作,总体呈现三个特点:
第一,经济运行:危中寻机,负重奋进,回升向好
在金融危机的严峻形势下,各级各部门、各企业同舟共济,共渡难关,经济增长一季好于一季。
——整体经济回升向好,主要指标超出预期。预计全年完成生产总值141.6亿元,比上年增长12.6%。全部财政收入完成12.6亿元,提前两个月完成年初确定任务;其中地方一般预算收入完成5.27亿元,占财政收入的比重达到41.8%,收入质量明显提高。全社会固定资产投资完成76.8亿元,比上年增长38.5%;其中,城镇固定资产投资完成56.5亿元,比上年增长43.6%,绝对值和增速均居全市前列。城镇居民人均可支配收入14240元,农民人均纯收入3312元,分别比上年增长12.1%和12.5%。
年末金融机构贷款余额21.8亿元,比年初增加4.3亿元;城乡居民储蓄存款余额61.4亿元,比年初增加7.6亿元。
——工业经济危中寻机,重点企业彰显活力。经过全县上下的共同努力,工业经济在市场动荡、出口萎缩、内需不足的情况下,顶住了压力,经受住了考验,呈现出了企稳向好的局面。全年规模以上工业完成增加值86亿元,同比增长19.2%;完成利税13.3亿元,同比下降4.5%,降幅较一季度收窄了65.4个百分点。到四季度,**集团所有高炉运转正常,产能全面恢复;**电厂发电量由一季度的不足30%,回升到70%;**玻璃被列为**省八大轻工支撑产业之一,由单纯依靠出口成功转型为内外兼销;其他重点工业企业也通过挖潜改造、苦练内功,在逆境中成长壮大,为保持整体经济健康运行提供了强力支撑。
——项目建设势头强劲,招商引资成果丰硕。大力开展“项目建设年”活动,成功举行了重点项目集中开工仪式,全县续建、新开工项目242项,完成投资68亿元。争列省市重点项目13项,项目数量和投资规模均居全市前列,在年终考核中名列全市第一,荣获市项目建设一等奖,市政府奖励50万元。**玻璃第一条全自动生产线正式投产,**200万吨螺纹钢、**10万吨二甲醚项目完成主体工程,**阀门搬迁项目设备调试完毕,**地方铁路连接线项目开工建设,**纺织二期、**30万吨氨醇项目启动实施,**电四期、**煤化工、太阳能发电等一批谋划项目取得新进展。积极参加“**洽会”、**经济技术交流会,在**举办了“对外招商周”活动,累计签约项目18个,总投资达54亿元。积极开展央企对接、京企对接活动,与国家开发银行、清华阳光、神华集团等知名企业达成了合作意向。
——特色产业取得突破,农业地位巩固加强。出台了核桃发展扶持政策,投入2000万元资金,用于核桃苗木补贴和水利配套,促进了核桃产业快速发展。
全县核桃栽植面积达到24.2万亩,位居全省前列,建成千亩基地55个,万亩基地5个,培育专业村36个。“**绵核桃”注册了地理标志商标,并在第二届中国核桃大会上荣获金奖,我县被命名为“中国核桃之乡”,被列为全国绿色原料(核桃)标准化生产基地。此外,食用菌、错季蔬菜、河蟹、冷水鱼养殖等特色产业规模不断扩大。新认证有机食品6个、绿色食品2个、无公害食品5个。认真落实强农惠农政策,投资2.3亿元,实施了水利配套、测土配方施肥、动物防疫检疫、农村饮水安全、病险水库除险加固、土地综合开发、小水电建设等项目,农业基础地位进一步巩固加强。肉蛋奶产量稳步提高,粮棉油总产量创历史最好水平。“红富士”苹果在**省特色农产品展销会上荣获金奖。新农村建设扎实推进,完成了404个新农村建设规划,启动了19个新民居示范村建设,完成了“一点一线”平改坡改造8万平方米,建成户用沼气池3437口,农村生产生活环境不断改善。我县被评为全省“新农村建设先进县”。
——大旅游格局初步形成,消费市场日益活跃。紧紧围绕建国60周年红色旅游主题,大力实施精品名牌战略。**自然保护区晋升为国家级自然保护区。投资2.3亿元,完成了**、**等景区景点提升改造工程。**、**、**温泉、**度假村、**苑度假村创4A工作顺利通过国家验收,**旅游服务中心正式投入运营,新增3个四星级、2个三星级宾馆,接待能力进一步提高。投资1000万元,在央视及省、市主流媒体开展了全方位宣传推介,赴**参加了国际旅游交易会,**旅游的对外知名度和影响力进一步提升。全年接待游客首次突破300万,达到306万人次,旅游总收入16亿元。**流通日益活跃,农村消费力不断增强,全县销售家电下乡各类电器1.45万台,销售额3016万元,农民申领补贴336万元。“万村千乡”市场工程进展顺利,新建、改造农家店85个,改善了农村购物环境,提升了农民消费质量。
此外,住房、物业、餐饮、娱乐、中介等服务业蓬勃发展。外贸进出口总额完成1.33亿美元;全社会消费品零售总额完成24.3亿元,比上年增长23.2%。全县服务业完成增加值30.5亿元,比上年增长14.6%。
第二,城镇建设:规模宏大,力度空前,成效凸显
20**年是“三年大变样”攻坚之年。全县各级各部门按照省市的统一部署,瞄准建设**市这一目标,以拆促建,以建促变,迅速掀起了“三年大变样”新高潮。
——规划体系日趋完善,城市管理逐步加强。县城总体规划通过市政府批准实施;聘请**林大等设计单位,完成了县城中心区控制性详规、11个建制镇总体规划,以及供水、排水、供热、道路交通、绿地系统等专项规划编制,启动了11个乡建设规划。建成了声光电一体的城市规划展览馆,使城市规划更加公开、透明。按照精细化理念,创新管理体制,成立综合执法机构,重点针对露天烧烤、流动商贩、乱停乱放等违规行为进行了集中治理,规范了县城秩序。
——旧城改造如火如荼,县城面貌显著改善。坚持政府主导、市场运作、百姓受益的原则,在充分尊重群众意愿的基础上,出台了拆迁改造优惠政策。以**为中心,启动了**、**街、北街3个城中村拆迁改造项目,共拆迁1406户,拆迁面积达12.5万平方米。其中,**拆迁打开了全县旧城改造突破口,提前一个月完成拆迁任务;北街、**街拆迁仅用了10天左右时间,拆迁速度之快、面积之大、效果之好,开创了**城市建设之先河,实现了高效拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁,创造了前所未有的“**速度”。迎宾路拆迁安置工作扎实推进,东方明珠、**上流名苑等四个安置项目完成主体工程。
——景观整治亮点呈现,城市品位大幅提升。按照**两岸综合治理规划,大力实施精品工程和绿化亮化工程,做优“水”、“绿”文章。投资1300万元,在冶**桥东岸,规划建设了占地500亩的生态休闲公园,共栽植各类树木2.4万株、小型灌木45万株。启动了**上游综合治理工程,其中,投资6000万元的**防洪堤坝完成主体工程,长1公里的景观大道正在建设;投资2000万元,实施了**公园扩建提升工程,**岸公园完成主体绿化、亮化及滨河路建设,东岸完成拆迁整地工作,城市绿化覆盖率达到25%。
——基础建设大步迈进,承载能力明显增强。****路**延、**大街北延、**旧桥改扩建工程如期完工,**完成主体工程,县城北环路完成路基工程的80%;**电供暖一期工程顺利并网。完成了**旧桥供水管道搬迁,实施了县城及**供水管网铺设、改造工程。**一级公路建成通车;实施了207线17.4公里中修、***线10公里大修工程,以及81.3公里农村公路改建和11座危桥改造等工程。新建**220千伏变电站,对**、**等4座35千伏变电站进行了扩容改造。新增移动通信基站59座、3G基站27座。**、**、回舍、**等小城镇建设步伐加快,镇区面貌显著改善。20**年,全县用于城镇和基础设施建设的各类资金达到22亿元,其中县财政直接投资1.6亿元,成为我县历史上项目最多、投资最大、变化最快的一年。
第三,社会建设:事业发展,民生改善,大局稳定
始终坚持以人为本的执政理念,不断加大社会事业、安全生产、环境治理等方面的投入,把改革发展成果最大限度地惠及全县人民。
——社会事业协调推进,保障能力切实增强。教育事业蓬勃发展,全县教育总支出2.96亿元,增长18.7%。**中学完成选址工作。在全市率先落实了“教师工资不低于公务员”的要求。在全省范围内选聘了158名特岗教师,充实到农村一线。免除了9.3万人次学生课本费,并为4911人次贫困寄宿生补助了生活费。完成了14所中小学建设项目,建成6所农村标准化学校。启动了校舍安全工程。
教育质量明显提高,高考成绩达到全市中游水平。医疗卫生不断加强,新建县医院项目完成开工前各项准备工作。投资500万元,完成8所乡镇卫生院、14个村卫生室标准化改造和100个村卫生室提档升级。新型农村合作医疗参合率达到97.8%,基金使用率达到93.5%,大额医疗制度进一步完善。甲型H1N1流感等疾病防控工作有效开展。全国儿童纲要实施项目交流会在我县召开,我县代表**省做了典型发言。文化科技全面进步,投资206万元,完成了4个乡镇综合文化站和60个新农村书屋建设,免费发放科技图书15万册、光盘1万套,组织文化下乡演出293场。启动了10个科技示范村建设,引进新技术38项,培训人员3.2万人次;我县被列为**省科技富民强县示范县,被评为**省科技工作先进县。**电台、电视台覆盖面进一步扩大,新增有线电视“村村通”3000户、卫星直播“村村通”2600户,数字电视转换完成前期准备工作。移民扶贫工作扎实开展,认真落实移民后期扶持政策,发放直补资金6000万元,争取扶持资金6700万元,改善了移民群众的生产生活条件。投入各类扶贫资金2700万元,解决贫困人口6130人,圆满完成省市下达的脱贫任务。我县被评为全国水库移民后期扶持先进单位、**省扶贫开发工作先进县。社会保障体系进一步完善,城乡低保、农村五保覆盖范围和保障标准全市领先。城镇职工五大保险、城镇居民医疗保险覆盖面进一步扩大。**敬老院二期完成主体工程。建成了全市首家县级人力资源市场,城镇就业再就业2700人,转移输出农村劳动力3万人次。高龄生活补贴和免费体检制度得到较好落实。在全市率先足额兑现了城镇退休独生子女父母奖励资金,实施了出生缺陷干预工程,稳定了低生育水平,提高了人口素质。启动了第一批农村危房改造和廉租住房项目。顺利完成第二次经济普查工作,我县被评为全国经济普查先进单位。武装部连续八年被省军区评为先进武装部。实现了“全省双拥模范县”六连冠。老干部政治、生活待遇得到全面落实。
另外,审计、物价、粮食、供销、宗教、档案、气象、妇女、儿童等各项事业也都取得了新成绩。
——环境整治扎实开展,生态建设成效显著。严格落实节能减排责任制,对**、**电、**等重点企业,实行量化管理、点状监督、在线监控,完成了**电3、4号机组脱硫项目、**污水综合整治工程,拆除8座水泥机立窑生产线。全县完成COD净削减量420吨,二氧化硫净削减量3000吨,提前完成“十一五”目标;万元GDP综合能耗下降率为6.6%,超额完成年度节能减排任务。加强国土资源管理,对非法采矿行为,出重拳、下狠招,维护了矿山开采秩序。大力实施万树进村、太行山绿化、退耕还林等工程,新增造林面积6万亩。认真落实森林防火措施,严厉打击乱砍滥伐行为。全县森林覆盖率达到48.98%。城区全年空气优良天数达到334天。我县被评为**省林业工作先进县。
——安全稳定常抓不懈,社会环境和谐有序。畅通民情诉求渠道,热情对待群众来信来访,扎实开展下访接访、“两包一保”等活动,完善信访稳定长效机制,实现了国庆期间非正常进京访、赴省到市访“零指标”。认真履行安全生产“一岗双责”,深入开展安全生产集中执法和“百日会战”行动,排查治理隐患2100多起,有效防止了重特大安全事故的发生。积极做好食品安全放心县创建工作,加强行业监管,保障公众饮食安全。加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪行为,,保持了安全稳定的大好形势。
——政府建设不断加强,发展环境持续优化。大力推进依法行政和政务公开,深化行政管理体制和审批制度改革,全年共削减行政审批和收费项目20项,规范175项,缩短时限31项。大力改进文风会风,共精减、压缩、合并各类会议21次。积极推进政府集中采购,最大限度节约财政资金。新晨
深入开展建筑领域专项治理和“小金库”治理工作,收缴违纪资金82万元。探索实行“划分收支范围、确定收支基数、超收提成补助”的财政新体制,调动了乡镇当家理财、培植税源、发展经济的积极性。认真落实“收支两条线”规定,加强政府非税收入管理,优化财政支出结构。按照“公平公正、择优录用”的原则,公开招聘100名大学毕业生,充实到卫生系统及乡镇工作一线。扎实开展学习实践科学发展观和作风建设年活动,干部作风明显转变,凝聚力、战斗力进一步增强,形成了干事创业、誓争一流的浓厚氛围。去年政府系统各部门共获得全国荣誉称号和奖励5项、省级10项、市级30多项。
在过去的一年里,我们所遇到的困难比预料的多,但取得的成绩比预料的好。成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委总揽全局、审时度势、坚强领导的结果,是县人大、县政协依法监督、民主参与、大力支持的结果,是全县人民团结奋进、顽强拼搏、辛勤劳动的结果。