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今年是我市实施绿色村庄工程的第二年,也是推进国家森林城市创建转折性的一年。全市各镇(街道)、各部门紧紧围绕“创建森林城市,提升生活品质,服务科学发展”这一载体,精心组织,科学安排,全民动员,圆满完成了春季绿化造林任务,义务植树活动也取得了新成效。
一、工作实绩
全市完成造林更新2160亩,包括建成区540亩、非建成区1620亩。非建成区造林更新按地类分,工程造林800亩,平原造林320亩,迹地人工更新500亩;按林种分,用材林90亩,竹林190亩,经济林185亩,防护林1155亩。完成绿色村庄工程120个村,绿化面积1400亩。新育花卉苗木200亩。四旁植树25.62万株,植绿篱13万米,铺草坪30.4万平方米。全市参加义务植树36.10万人次,植树48.21万株,尽责率85.5%。
二、主要做法
(一)下达计划,明确各镇(街道)、各部门的绿化任务。年初召开了全市绿化造林暨森林消防工作会议,市政府与各镇(街道)、各相关部门签订了绿色村庄工程建设责任书,市府办下达了2013年城区绿化建设任务,市创森办下达了2013年市创建国家森林城市目标管理任务书,市林业局下达了2013年度营林生产计划,把绿化任务层层分解,明确目标,落实责任,各项绿化工程有计划、有步聚地开展。
(二)完善政策,加快绿色村庄工程建设步伐。今年是实施绿色村庄工程的重要一年,承上启下,对于全面完成三年建设任务至关重要。一是提高了绿色村庄工程补助标准。在继续执行2012年绿色村庄补助政策的基础上,2013年平均每株乔木补助标准有了提高,即由2012年不超过50元(含苗木费、种植费、管护费、税金、综合费等)提高到2013年不超过70元,提高了40%,进一步提高村庄绿化的档次。二是全面下放绿色村庄工程管理权限。把项目确定、设计方案审查和工程项目的实施、验收以及资金拨付全面下放到镇(街道),减少审核审批层次,提高工程建设效率,为此还出台了《市绿色村庄工程项目实施指导意见》。各镇(街道)做好权力下放后的衔接工作,正确使用好工程管理权限。建设村在确保工程顺利实施的基础上,加强全过程监管,保证工程质量和进度。市林业局根据分片,加强业务指导,做好督促检查。三是创新管护模式,提高管护水平。市政府将出台相应政策,对绿化达到一定面积以上的村庄,市财政将提供一定补助;绿化养护合格的,每年每平方米可获一定补助。
(三)加强督查力度,确保各项建设任务落到实处。市委、市政府十分重视绿化工作,把城区绿化列为“十大实事”工程,把村庄绿化列为镇(街道)年度工作目标责任“双百”考核,并加大检查督查力度。市长何美华、市委副书记陈秀仙、副市长宋英豪、傅春明多次带领林业、建设、农业、农办等部门领导,对绿色村庄工程建设、城区绿化等进行了督查。市人大常委会组织部分市人大代表,对后宅街道岩南村、西关田村村庄绿化进行专题视察,听取汇报,肯定成绩,提出建设性意见和建议。市政协专门召开十一届26次主席会议,对绿色村庄工程建设情况进行专题视察,通过对佛堂镇剡溪村、后力山村和义亭镇何店村、叶前村、田塘村的实地视察,听取市政府汇报,市政协对绿色村庄工程建设充满信心,对下步工作积极建言献策。通过督查、视察,推动了春季绿化造林项目的顺利开展。
(四)狠抓落实,确保各项绿化工作落到了实处。以规划为龙头、以项目为载体、以创新为动力,稳步、有序、扎实实施各项绿化工程,并取得初步成效。
1、绿色村庄工程全面推进。根据2013年全市40%的村庄即225个村要完成绿色村庄工程建设任务的要求,各镇(街道)制订了分阶段实施计划。春季已有164个村完成了招投标,其中120个村完成了绿色村庄工程建设任务,占全年任务数的53%。
2、城市绿肺工程进展良好。高起点设计、高标准建设、高速度推进、高水平管理,完成了城中河、西城路(原开关厂)、南环路防护林、钓鱼矶公园改造、孝子祠公园、广场提档改造、龚青路、塘溪路行道树、商博路(银海路—诚信大道)绿化带恢复等10余项工程的绿化,种植乔木15003株、灌木650602株,铺地被、草坪97470平方米。
3、绿色通道工程有序开展。今年我市计划完成20省道边坡整治复绿、03省道边坡整治复绿等11条道路局部路段绿化工程,以及东黄线、佛低线示范路绿化工程等6个示范路绿化新建改建工程,合计预算投资1800万元。到目前,已完成280万元的工程量,对一些路段进行了绿化、补植。
4、推动了兴林富民工程建设。一是送科技下乡。参加了文化科技卫生“三下乡”活动,发放各种资料1800份。二是开展无公害防治示范点建设服务活动。为大陈镇岩界村林农带去猕猴桃栽培书籍、生物农药、喷雾喷粉防治设备,指导林农正确使用生物农药和防治猕猴桃蛀干害虫。三是举办了第三届春笋鉴评会。评出金奖1名、一等奖2名、二等奖3名和三等奖5名。特别是春笋拍卖,把鉴评会推向高潮,其中金奖春笋以10800元成交,创下全省单株竹笋的最高价。四是建立了一批上规模、上档次、有特色的林业基地。如赤岸镇杨庵坑100亩优质山核桃、香榧试验基地,廿三里派塘村100亩柿基地,上溪镇竹艺山庄150亩毛竹基地等。五是举办了市第二届春兰展。本届春兰展不仅吸引了本地兰友踊跃参展,还吸引了福建以及本省的丽水、青田、台州、诸暨、兰溪、永康、磐安等市(县)兰友的积极参与,共展出精品兰花200多盆,评出金奖10个、银奖12个和铜奖9个。
5、对废弃矿山进行修复。对佛堂镇梅林废弃采石场,按照生态恢复型和土地利用型相结合的要求,采用“客土喷附植土”和坡脚砌筑挡墙种苗木相结合的方法进行了生态治理,使坡面快速复绿。该工程总投资73.4万元,目前已完成边坡客土喷播绿化6400平方米,种植湿地松、香樟、栾树、小叶女贞、海桐、胡枝子、常春藤、紫藤680株,撒播草籽360平方米。
(五)拓宽思路,确保了义务植树的尽责率。
1、开展了广泛的义务植树活动。市绿委专门下发了《关于迅速开展春季绿化造林和义务植树活动的通知》,动员社会各界积极参与绿化造林和义务植树活动。一是领导干部率先垂范。3月11日下午,市委书记吴蔚荣、市长何美华、市人大主任童香娣、市委副书记陈秀仙、市纪委书记葛国庆等市级班子领导,带领各镇(街道)、市机关各部门主要负责人,到义亭镇叶前村参加义务植树活动,栽种桂花、红枫、雪松、栾树、樱花等1000多棵。二是各镇(街道)、各部门踊跃开展义务植树活动。3月8日,草大坪雷达站官兵与义亭执法大队队员来到义亭中学参加义务植树;3月10日,上溪镇组织全体镇机关干部及镇属部门干部100余人参加植树,在水碓村上清寺路段栽植香樟、桂花等树木200余棵;3月11日,市综合行政执法局局机关和执法局北苑大队共50余人在北苑街道下山头村与机场路东侧绿化带栽种樱花、梅花、桃树等500余棵,北苑街道组织机关干部、北城工作片全体干部在机场路曹道村边的空地上种植红玉兰600棵、樱花160棵、红枫80棵,市公安局交警大队上溪中队民警、协警10余人利用自筹的2000余元购买月季、香樟参加义务植树。
2、开展了“关注森林、捐建大树”活动。据统计,共捐献大树77棵,价值90余万元,树种有桂花、香樟、樱花、榉树、香泡、构骨、青薇、苦丁茶、红花檵木等,都是十几年甚至几十年的大树。这些大树主要种植在绿化相对薄弱的农村,全市有35个村、1所学校种上了热心市民捐献的大树。值得一提的是,年年红一下捐了8棵大香樟,上溪镇发动干部职工和企业捐资5.9万元。
3、开展了我与小树共成长植树活动。3月12日,团市委在北苑街道曹道村举行了“我与小树共成长——全市少先队共建绿色新农村活动”启动仪式。仪式结束后,少先队员、社会志愿者共150余人冒雨开展了植树活动。其中有一群肤色各异的小志愿者特别引人注目,他们是附近一所国际学校的外国小朋友,分别来自新西兰、韩国、巴基斯坦、澳大利亚、苏丹等国家。
4、营造了电视观众林。4月11日,市广播电视台在城西街道西毛店村靠雪峰路边举行电视观众林启动仪式暨植树公益活动。180余名热心观众参加了这次公益活动,温州商会、福建泉州商会还为西毛店村捐款1万元。这次活动栽下的不仅仅是树木,更重要的是倡导了植绿护绿爱绿的绿色文明。市广播电视台充分发挥媒体优势,于4月1日—10日在商贸频道、新闻综合频道连续播出推广片,公开征集热心观众;当晚的《同年哥讲新闻》、《百姓关注》栏目的头条都对这次活动情况进行了报道。
据统计,全市参加义务植树36.10万人次,植树48.21万株,尽责率85.5%。镇(街道)以上领导办绿化点267个,建立义务植树基地35个,植纪念林229亩,认种认养285亩,完成四旁植树26.31万株。
(六)强化宣传,营造了全民搞绿化的良好氛围。开展了“3.12”植树节宣传咨询活动,设立大型气球30个、拱形门2个,发放各种资料3000多份,免费赠送文竹、吊兰、兰花、杜鹃等花卉2500多盆(株),展出展板50多块,展示近年新引进、新培育出来的绿化苗木新品种20多种。在《商报》刊出了多个专版,如3月9日的《政协委员提出:把深塘水库打造成“西溪”》、《市森林资源动态监测公告》、3月11日的《,鸟类家园》、3月12日的《聆听古树那段悠远的故事》、“3.12”植树节公益广告、3月18日的《森林防火条例》、《省森林消防工作行政责任追究暂行办法》等。制作了50块创建森林城市、森博会宣传牌,布设在城区各主要道路。电视台、商报社重点围绕创建森林城市“十大工程”分专题进行了宣传报道。
三、存在问题
1、建设进度不够平衡。特别是绿色村庄工程,各镇(街道)之间的进度还不够平衡。有的镇(街道)进度快、面积大、片林多、质量高,有的镇(街道)进展迟缓、面积小、片林少、质量不高;部分镇(街道)、村责任不落实,一些村庄绿化地块政策处理不到位、整地工作未做好,施工障碍较多。
2、速生乡土树种推广较困难。一些很适合的乡土树种,如水杉、意杨等,尽管便宜、效果也好,但推广起来比较困难。
3、管护工作跟不上。存在重造轻管的现象,杂草较多、遭受病虫为害、缺株断苗等现象不同程度存在,影响到树木的正常生长和成活。
4、义务植树缺乏场地。一方面,要求参加义务植树活动的人越来越多,另一方面,由于重点绿化工程都实行招投标,由专业队组织施工。因此,很多想植树的市民,心愿难了,义务难尽。
四、下步工作
1、及早做好秋冬季绿色村庄工程项目前期准备工作。按照早准备、早计划、早安排的要求,及早做好秋冬季项目设计、预算、招投、场地平整等前期工作。初步计划10月初全面展开秋冬季项目实施工作。总结春季项目实施中的经验教训,重点要对以下几方面进行改进:加强工程监督管理,确保工程质量;注重培育典型、培育亮点工程,要求每个镇(街道)在技术、资金等方面加大扶持的力度,每年培育2~3个有一定示范意义的村庄,以点带面,提升面上的村庄绿化工程水平;坚持乔木为主、片林为主、乡土树种为主、中大苗为主的“四为主”技术要求不动摇,在项目规划设计时一以贯之。
2、加强绿化成果的保护。对已经绿化的项目,要加强检查,监督责任单位落实松土除草、抗旱保苗、病虫防治等管护措施,对栽种技术不规范、成活率不理想的造林地块,要抢抓有利时机进行返工补植,确保造林的成活率和保存率。要创新绿色村庄工程管护模式,由村建立绿化养护管理小组,落实养护责任;或者进行市场化操作,由各镇(街道)委托专门的绿化养护公司进行专业管理,这样既能降低养护成本,又能提高养护成效。
3、做好绿化造林成果的验收。及时收集今年绿化项目的有关资料,制订计划,统筹安排时间,做好验收前期准备工作。并在适当的时候,组织熟悉业务、责任心强的验收小组,对绿化项目(包括绿色村庄工程、迹地更新等)逐一验收,及时兑现补助政策。
4、创新义务植树载体。强化宣传发动工作,提高全社会的绿化意识,依法履行植树义务的责任意识,使义务植树的法定性、公益性、义务性家喻户晓,提高义务植树尽责率;不断拓宽义务植树的实现形式,积极推进义务植树基地建设,大力倡导绿地认种认养,广泛栽植各种纪念树、纪念林。