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年,省政府办公厅在做好自身政府信息公开工作的同时,认真履行推进、指导、协调、监督全省政府信息公开工作的职责,通过建章立制、完善公开方式、开展督促检查等形式,努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,推动《条例》在我省全面、正确、有效地贯彻实施。严格按照《条例》和国办关于实施《条例》有关文件要求,以加强建设全省政府网站体系为突破口,以建设政府信息公开体系为重点,以建设政府信息公开载体为基础,以加强人才队伍建设为抓手,全面有序地推进全省政府信息公开工作。重点开展了以下工作:
(一)健全政府信息公开规范体系。一是编制并印发《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开申请流程》、《政府信息公开目录编制规范(试行)》、《政府信息公开工作年度报告样本》等五个参考文本,要求各地、各部门依据参考文本,对公开信息进行认真梳理,统一公开标准,规范格式,编制和修订政府信息公开指南和目录,积极做好网上信息公开工作。各地各部门参考相关流程,结合自身实际,建立健全政府信息依申请公开的工作机制,确保人员到位、措施到位。二是督促和指导各地、各部门按时限要求完成了政府信息公开工作年度报告、目录、指南编制工作,并在省政府门户网站开设专栏予以公布。三是在建立健全省政府信息公开工作领导小组的基础上,逐级明确了全省政府信息公开工作责任、工作机构、监督机构、负责人、联系人及联系方式。健全了40多个省直部门和单位、8个地区和46个市(县、区、行委)政府信息公开领导小组,构建了政府信息公开工作体系和网络。四是下发《关于做好政府信息依申请公开工作的实施意见》,对主动公开和依申请公开政府信息的范围、方式和程序作了进一步的明确和细化,为积极稳妥推进政府信息公开工作提出了具体的指导意见。五是会同省保密局等单位下发了《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》,进一步明确政府信息公开保密审查程序和监管检查措施,指导各地、各部门规范政府信息公开保密审查工作。六是编制了《省人民政府办公厅年政府信息公开目录》。同时,制定了《省人民政府办公厅政府信息公开指南》,并在省政府门户网站上予以公布。
(二)提高公开载体建设水平。加强《省人民政府公报》(《政报》以下简称《政报》)的编辑、出版、发行工作和省政府门户网站的规划、建设、维护、管理工作,充分发挥这两大重要载体的作用,提高政府信息公开实效。一是按时保质编辑发行《政报》。全年编辑、出版《政报》24期,编辑文字量452.8万字,印刷总册数15.6万册,其中免费赠阅14.98万册,占96%以上。免费赠送至各市(县、区、行委)、乡镇政府及城市街道办事处、居(村)民委员会,各市(县、区、行委)党委、人大、政协、法院、检察院和省政府直属各单位、各高等院校、在我省的全国人大代表及全国政协委员、省人大代表、省政协委员、各市(县、区、行委)的政府组成部门、直属机构和全省各级国家综合档案馆;采取不定期到基层检查和电话抽查等方式密切跟踪《政报》的发行情况及质量反馈,发现问题及时处理,确保发行渠道的畅通、稳定和及时。二是努力提升省政府门户网站信息公开功能。建成了省政府信息公开平台系统,该系统依托省政府门户网站,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求进行设计,在实现省政府及办公厅公开信息的基础上,规定了各地各部门必须公开的政府信息目录,还为8个州(地、市)政府、47个部门和单位搭建了政府信息公开子网站,实现了全省政府信息公开的统一集中和分布式管理。同时,建立健全了网上信息、审核制度。制定了《省政府网站信息管理制度》,规定了信息的来源、确定了信息审核的内容,规范了工作程序;利用网站积极搭建政府与民众之间的“连心桥”,努力解决民众反映的实际问题,做到了件件有回复、事事有回音。三是充分发挥政府信息查阅场所作用。在省档案馆、省图书馆、西宁市政务大厅服务中心辟出专门区域,设立了省政府信息查阅点。各州(地、市)、县政府已在当地档案馆或图书馆建成了46个查阅中心。四是及时召开新闻会。年共召开新闻会97场次,内容包括经济建设、社会事业、经贸文化科技、救灾重大活动等诸多方面。此外,督促一些地区和部门积极通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、电视等渠道公开信息。
(三)注重监督检查和宣传培训。一是加强政府信息公开工作的调研,认真分析、研究工作重点、难点问题,加大指导、协调力度,密切与各单位相关工作机构的联系沟通,积极提出有针对性的对策措施,努力为各地、各部门解决实际问题,推动政府信息公开规范有序进行。在年初对全省4个地区和20家部门和单位进行检查的基础上,于8月下旬至9月初,组织人员深入全省23个市、县、行委,通过听取汇报、实地察看各地区在开展信息公开工作情况,全面检查《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》编制等有关情况,对不符合规范的单位提出改进意见,督促其按规定完成任务,更有效地向公众提供各种政府信息,为扎实做好此项工作打下了基础。二是举办全省政府系统政府信息公开培训班。对各地、各部门120名从事政府信息公开工作的人员集中进行了政府信息公开业务培训,为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。
(四)及时公开救灾信息。“·”发生后,一方面,积极主动地收集救灾期间政府制定出台的文件和政策措施,收集整理救灾的重大活动等政务信息,及时刊登和在《政报》,并根据专门编辑了《“·”特大救灾大事记》,为社会各界和广大群众及时了解救灾情况,发挥了桥梁纽带作用。另一方面,在省政府门户网站和政府藏文网建立救灾专题,并设置指挥部文件、决策指挥、关怀慰问、救灾动态、震情通报、国家部委救援、气象信息、图片报道、视频报道、防御知识等栏目,面向全社会及时救灾动态信息和捐助渠道、公告等。目前,已主动公开信息3400余条,为社会各界参与救灾发挥了重要作用。