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一着力优化产业结构
围绕农业增效和农民增收,坚持以提升农业产业化水平为重点,加快培育特色效益农业和农业龙头企业。全区新增投资千万元以上农业龙头企业2家、双五”企业4家。和孚中水饲料水产养殖中心被授予全国供销合作总社重点龙头企业,中林南星湖州合板有限公司被评为省级林业重点龙头企业。新建无公害农产品生产基地8万亩,新增市以上农业名牌、绿色食品、无公害农产品等16只,方示”牌黄花菜、青藤”牌葡萄通过了国家级“绿色食品”认证。建设了3个种兔场和10个扩繁场,金獭兔”银湖羊”温氏鸡”樱桃谷种鸭等一批特色畜牧业得到进一步培育。农村专业合作组织逐步完善,新增各类农村中介组织10家。积极开展农业招商引资,全区农业实际利用外资3460万美元,实际利用内资3.1亿元。外向型农业快速发展,全年农产品及其加工品外贸出口达到1.04亿美元。
坚持一手抓扶优扶强,一手抓淘汰落后生产力,努力提高工业化水平。扎实开展“项目推进年”活动,共确立区级重点项目49项,开工37项;全区工业性技改项目378项,新开工项目270项;完成工业性投入45.57亿元,同比增长26%其中,投入3000万元以上项目达到50项。块状经济发展水平不断提高,全年木地板销售达到75.8亿元,新型电子元器件销售收入达到55.2亿元,电梯销售收入达到13.8亿元。知名品牌不断涌现,久立”商标被评为中国驰名商标,结束了没有国家级商标的历史,实现了零的突破,6只产品荣获国家级免检产品称号,5只地板品牌荣获年全国木地板行业市场影响力十大品牌。新增省级名牌2只、省著名商标4件、省级知名商号4个。规模企业不断发展壮大,经济效益不断提升。全区规模以上工业实现产值272.6亿元、销售收入270亿元,分别增长32%和31.5%全区销售收入超亿元企业达到52家,利税超千万元企业达到33家,比上年分别增加了11家和3家。坚决淘汰落后生产力。全年共取缔264家褪色加工点,拆除187个有机玻璃单体灶,完成219家小化工企业的整治工作;共拆除22座机立窑,超额完成市里下达的全年拆除14座机立窑的任务;共关停26座粘土砖瓦窑,用一年时间完成了三年的整治目标。区拆除粘土砖瓦窑的经验得到省政府的充分肯定并在全省推广。
坚持把旅游业作为第三产业发展的龙头,切实加大古镇保护与利用项目的推进力度,实施了立面修复、石板路铺设、三线下埋和“十字港”景区建设,改造了厕所、节点和桥梁,修复了丝业会馆、镇史馆和广惠宫,疏通了古镇区内的交通体系和河网水系,并且做好丝行埭农贸市场搬迁的前期工作。制定了古镇历史文化保护区管理试行办法》古镇管理日趋规范。加快推进农家乐等旅游项目的建设与开发。全年共接待国内外游客253.6万人次,实现门票收入1500多万元。商贸服务业稳步发展,市场成交额达到100亿元,同比增长1.4%新开设各类品牌连锁企业8家,农村连锁超市取得新发展。
二积极推进城市建设
突出规划先行。编制完成中心城区概念性规划和控制性详细规划、历史文化保护区控制性详细规划、中心城区水系和绿化等专项规划、全区村庄布点规划和部分示范村建设规划,城东、城西分区规划获得市政府批准,确定了中心城区19个新村选址。
坚持建设为重。投资近亿元完成了以雨污分流、三线下埋及绿化、亮化为主要内容的人瑞路、嘉业路、南林路、泰安路改造和泰安路霓虹灯一条街建设。投资3000余万元的消防站完成建设并投入使用。方丈港农民新村二期工程拆迁安置房顺利竣工。中心城区改造、新建公厕14座。实施古镇内配套基础设施建设,投资2000余万元完成了南东街复线建设、青平桥辅道建设、景区水系整治、便民路大修和古镇主出入口停车场等工程。开工建设凤桥港延伸段河道整治工程。加大污水处理厂建设力度,污水处理厂已经投入运行,练市污水处理厂完成主体建设工程,启动了双林、菱湖污水处理厂建设。
不断深化管理。积极开展夏季环境大整治等活动,实施中心城区重点街路生活垃圾袋装化、主干道18小时清扫保洁、主要河道12小时保洁等制度,加大卫生死角、河道垃圾、牛皮癣”等清理力度,中心城区卫生状况有了较大改善。实施交通秩序专项整治,有效遏制了机动车辆乱停乱放、闯红灯等违章行为。以点带面,创建嘉业路示范街,提升中心城区亮化、美化水平。加大执法力度,坚决遏制违章建筑冒头的现象。建立了动迁联席会议制度,加大了依法动迁力度。
三不断扩大对外开放
坚定不移地实施外向带动战略,努力把招商引资作为发展开放型经济的重中之重来抓。大力引进科技含量高、附加值高、产业链长、规模大的项目。全区新批总投资超千万美元的项目12个,占新批项目数的13%占新增项目总投资的72.4%积极发挥企业招商主体作用,大力推进“以民引外”嫁接世界强势企业,巨人电梯有限公司与世界第三大电梯制造商芬兰通力集团合资成立了巨人通力电梯有限公司,越球电机与全球同行业排名第一的法国尚飞集团合资成立了浙江联大有限公司等,被誉为“现象”全年合同利用外资达到2.74亿美元,实际利用外资超过1.1亿美元,实现了区招商引资的重大突破。新增出口企业28家,完成自营出口2.5亿美元,增长35.8%对外经济合作全面推进。新办境外企业2家,劳务输出25名,组织了7家企业赴阿联酋长期开展境外贸易。成功举办旅游节暨经贸科技洽谈会,有22个项目上台签约,共引资34亿元。
认真做好接轨上海文章。全年共引进上海投资项目12个,总投资3.21亿元,实到资金2.68亿元。积极鼓励、引导企业与上海大专院校、科研院所合作,南方集团、洪波集团等10家企业在上海成立了研发中心。
切实加快平台建设。经济开发区在资金严重短缺、土地十分紧张的情况下,自我加压,负重奋进,投入2亿多元完成了科技孵化园7万多平方米的标准厂房及配套设施建设,建设了年丰路西延段、南林分区四纵四横道路等重大基础设施,为全区开放型经济作出了积极的贡献。练市工业园区、双林和菱湖工业功能区也加大了基础设施建设力度。
四有序推进城乡统筹
省、市、区和镇四级共配套投入资金2200多万元,农村“康庄工程”全面完成,并通过省市验收。实现村村公路黑色化,村通公交车率达到96%扎实推进“百千工程”完成216个自然村整治,新增受益人口30219人。新增省、市级全面建设小康示范村6个。加强农业水利基础设施建设,完成航道砌石护岸39公里建设清水河道101公里标准圩堤150公里完成了菱湖镇和石淙镇的农民饮用水工程。以废旧厂房、矿山及宅基地等的整治为重点,盘活土地存量2000亩。平原绿化工作取得新进展,区被授予省高标准平原绿化县区,4个村被评为省级绿化示范村。积极推进生态区建设,镇、练市镇的生态镇创建工作已基本完成,菱湖镇射中村等4个村成为市级生态村。省“811环境污染整治、区域性环境综合整治工作成效明显。农村、农业面源污染防治工作顺利开展,完成6个示范村生活污水处理工程和2家规模化畜禽养殖场污染治理工程试点工作。严厉打击违法排污行为,不断完善环境污染监管长效机制。
覆盖全区、涵盖全体困难群众的社会救助体系基本建立,救助低保困难群众6512人,完成特困群众危房改造85户。建设完成并启用福利院,创建三星级以上敬老院6个,全区敬老院长效管理机制基本建立。农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到88.3%和94.6%实施“农民培训工程”完成农村劳动力技能培训1.9万人,转移农村劳动力1.8万人。全区有线电视通村率达到100%入户率达到92.9%实现村村通自来水,安全饮用水普及率达到96%
五大力发展社会事业
以争创省级示范文明城区为载体,出台了关于在全区开展省级示范文明城区创建活动的实施意见》实施了基础设施建设、环境整治、社区建设、市民素质等四大工程,着力构建全国、省、市、区四级文明创建体系,努力改善城市面貌,提升城市品位。镇获得中国历史文化名镇、全国文明镇和“中国十大魅力名镇”等称号。分别获得省级卫生镇的称号。实施群众文化“十百千工程”和“农村文体建设年”活动,全区组织开展各类文体活动300多场次,安装体育健身路径17条。认真开展民族民间艺术资源普查工作,加大文物保护力度。加强文化市场管理,加大文化市场稽查力度。
积极开展省级科技强区和国家级可持续发展实验区创建工作。做好接轨上海产学研合作工作,与中科院上海分院建立了全面科技合作关系。大力实施“三个一百”工程,全区新开发省级以上新产品127项,列入上级各类科技计划项目130项,申请专利176项。培育市级以上高新技术企业7家,其中省级以上4家。新增省级高新技术产品12项、国家火炬计划项目7项、国家级星火项目4项、国家级新产品2项,高新技术产业实现产值75亿元。农村科普工作深入开展,镇和练市镇荃步村分别通过省级科普示范乡镇、村验收。信息化建设加速推进,覆盖城区的宽带骨干网初步形成,4家企业成为省级以上信息化试点企业。
学校标准化和教育信息化建设加快推进,投入8800万元新建校舍51500平方米全区省标准化学校比例达到30%50%以上的中小学完成“校校通”建设。地方课程建设和“学生成长导师制”工作取得新突破。进一步完善“教育奖”改革教育人事制度,拓宽教师培养途径,队伍建设不断加强。义务教育适龄少儿入学率和巩固率均超过99%初中升入高中的比例达到91.17%十五年基础教育普及水平有了新提高。全区新出生人口2972人,计划生育率达到98%人口自然增长率为-2.26‰。探索流动人口一站式管理新模式,成功创建省级计划生育优质服务先进区。完善新型农村合作医疗制度,全区参保人数37.5万人,建成社区卫生服务站65个,建立家庭健康档案17.6万份。预防和控制急性肠道传染病等工作取得全面胜利,公共卫生应急机制在实践中得到加强。
积极实施就业政策,认真落实再就业各项优惠政策,新增就业岗位8510个,帮助6087名失业人员实现再就业,年末城镇登记失业率低于3.8%企业基本养老保险新增参保11040人,失业保险覆盖人数达到40780人,工伤保险新增参保8210人;被征地人员参加养老保险达到13902人,其中参加基本生活补助制度13526人。
坚持社会稳定“一票否决制”扎实推进“平安”创建工作,全面落实社会治安综合治理责任制,不断完善区、镇、村三级综治工作网络。打防控一体化合作机制更加完善,科技含量不断提升,全年刑事案件破案率同比上升1个百分点,七类重大恶性案件立案数比上年减少13起,破案率达100%。成立了区法律援助中心,进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制。落实信访工作领导责任制,认真抓好群众来信来访工作。组建区安全生产监督管理局,进一步加强了安全生产工作。江南皮货市场和中和家私城重大火灾隐患整改完成。加强全区应急体系建设,成功抵御了四次台风的侵袭,切实做到不死一人,损失最小”
六切实加强政府自身建设
自觉接受人大及其常委会的监督,重视和支持人民政协参政议政,认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。进一步推进依法行政,印发并实施了区人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的通知》和《区人民政府法律顾问工作规则试行深入开展政务公开和事业单位办事公开工作,电子政务应用项目建设取得积极成效,近200个公用企事业单位实行了公开办事制度。狠抓机关效能建设,全年共受理机关效能投诉42件,办结41件,针对存在问题,及时进行督办整改。实施区长热线接听日制度,认真倾听群众呼声,妥善解决群众的实际困难。重视反腐倡廉工作,加强领导干部廉洁自律,致力建设廉洁高效政府。强化审计监督,对3个部门和4个镇进行了审计。
认真办理为民办实事项目。年初区政府确定了10件实事工程,落实了牵头领导和责任部门,做到月月有督查、件件有着落,及时协调解决实事项目推进中出现的问题。涉及就业再就业、敬老院建设、危房改造、农村医疗保障、社区卫生服务站建设、城市道路改造、康庄工程和小康示范村建设等实事均圆满完成。