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年,在市委、市政府的正确领导和市委宣传部有力指导下,文广新局牢牢把握改革、发展、稳定大局,紧紧围绕建设好班子、培树好风气、创造好业绩的目标,以人为本带队伍、聚精会神抓建设、一心一意谋发展,通过不断完善公益性文化事业、积极扶持经营性文化产业,一手抓文化繁荣发展、一手抓市场行政监管,圆满完成了年度各项工作任务,全市文化改革发展取得了显著成效。
一、年工作总结
(一)主要工作及成效
1、努力保障人民群众文化权益,文化惠民工程结出硕果。一是文化基础设施日渐完善。高标准建成“农家书屋”5424个,工程进度居全省前列;完成了23个县(市)的数字影院建设任务,争取奖补资金870万元;完成了影剧院主体工程建设,百花电影院多厅改造完工并开始运营,创造了多年未有的突出业绩;关汉卿大剧院和博物馆建设项目顺利进行;初步完成了市图书馆和博物馆升级改造工程前期工作,以及市群艺馆异地新建选址工作。二是公共文化服务水平不断提高。全市20户以上已通电自然村广播电视“村村通”、“一村一月一场电影”工程已顺利完成;为22个县(市)都配齐了农村电影流动放映车;组织演艺团体“文化下乡”演出3800场次;县城两馆建设新增达标国家一级馆3个,全市已免费开放10个博物馆、纪念馆。三是群众文化活动丰富多彩。全市举办各类群众演出400余场,举办了39次有较大影响的书画、收藏、图书等各类展览,组织了市“昌利杯”戏曲大赛、“正月正”广场演出等大型文艺活动;秧歌队、合唱团、健身舞、太极拳等休闲娱乐活动在社区、农村遍地开花;社区艺术节、彩色周末等文化品牌活动也越办越火,受到群众好评。
2、大力深化体制机制创新,文化体制改革取得新突破。一是深入推进转企改制。通过将6个艺术院团、6家电影院(公司)转企改制,注册成立了市演艺传媒有限公司和天行映苑有限公司,并寻求战略投资者,引进社会资本参与文化改革发展,目前已与阜平一企业正式签订了合作协议,使国有经营性文化产业迸发出更大活力。二是推行科学管理机制。通过在图书馆、群艺馆等全额事业单位推行全员聘用制、岗位责任制和绩效工资制“三项制度”改革试点工作,使干部职工的积极性得到充分调动。三是探索创新执法机制。文化市场执法大队重点研究探索了以绩效评估为核心、分级管理与属地管理相结合、以属地管理为主的新型执法机制。、省委宣传部在验收时对我局文化体制改革成果给予了充分肯定。
3、着力壮大特色产业和新型业态,文化产业有了新发展。一是重点实施了一批文物保护利用、特色街区建设和非物质文化遗产保护项目,易县易水砚等特色文化产业快速发展。二是大力扶持动漫产业发展,起草了《进一步加快我市动漫产业发展的意见》;大学亿万泰科技有限公司成为国家动漫产业发展()基地。三是打造各具特色的文化产业基地和主题公园,曲阳雕塑文化产业园区成为国家级文化产业试验园区;印刷工业园区已经立项;“根脉文化”项目徐水釜山合符文化遗址公园建设全面启动;总投资66亿元的文博园项目在第七届国际文博会上正式签约;引进资金1460万元建设的金棕榈先天下国际影城已盛装开业。
4、强力推进文艺创作发展繁荣,精品力作不断涌现。下功夫打造了展示我市深厚文化底蕴的大型舞台剧《英雄》,在全市庆祝建党90周年暨“两优一先”表彰大会演出,得到了市领导肯定和社会各界好评。精心排演了弘扬农大果树班毕业生群体先进事迹的话剧《约定无期限》,在我市首演引起了轰动;编创的少年版《潘杨讼》正筹划进省会演出;谋划了《京畿神韵》—市“非遗”大型文化观光专题演出脚本;组织完成了《市志》文化篇初稿的编纂工作。图书《文化资源概览》、话剧《河道》、历史剧《总督方观承》等获市第八届精神文明建设“五个一工程”奖;艺校钟宇航参加第十五届中国少儿戏曲小梅花大赛获得金奖。
5、注重发掘弘扬优秀传统文化,文物保护与非遗传承工作稳步推进。投资3000万元的淮军公所、清河道署搬迁修缮工作已进入拆迁扫尾阶段,投入180万元完成了淮军公所李鸿章享殿的维修;光园修复及总督署西路恢复工作也在稳步进行。完成了刘春霖墓被毁案件的调查取证和案件移交,正在研究论证重新选址;清西陵泰陵华表围栏“栏板望柱”被盗案已成功告破,被盗文物被追回。争取到了国家文物保护专项经费2370万元。曲阳宏州石业集团有限公司被文化部公布为第一批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地;省级非遗—高阳县延福屯音乐会参加了省文化厅举办的省第三届民族乐器大赛并获组合类金奖。命名艺校为首个市非物质文化遗产传承与传播基地,并已开设老调、安国老调、吹歌等7个全日制教学班。
6、突出文化行政管理和执法规范化,确保了文化市场健康稳定。立足构建长效机制,起草了全省第一个《关于加强文化市场管理的意见》、《文化市场管理办法》和《文化市场行政综合执法管理办法》,为加强新形势下的文化市场管理和执法工作创造了有利条件。集中开展各类专项整治活动,共查处黑网吧37家次、黑电子游戏经营场所42家次、非法出版物经营单位24家次、无证照歌舞娱乐场所56家次,取缔非法贩卖网络共享器、卫星地面接收设施窝点50处,收缴赌博机2000余台、非法出版物28000册、非法音像制品80000多张,有效净化了文化市场环境。我局被国家新闻出版总署评为“全国新闻出版系统‘五五’普法先进单位”、被省广电局授予“2010年度省广播电视监测维护管理优胜奖”。
7、围绕中心服务大局,临时性重大任务出色完成。今年春节,为迎接总书记来保慰问视察,按照市委、市政府的统一安排部署,我局以高度的政治敏锐性和一丝不苟、认真负责精神,圆满完成了易县石家统村文艺演出的协调指导和“农家书屋”的建设布置、茗畅园社区文艺演出的组织协调、市区广播电视安全播出,以及直隶总督署、莲池等文物单位的参观接待任务,确保了万无一失;在充分调研、反复论证的基础上,如期完成了市委、市政府赋予的《市“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的制订任务,首次提出了“一体两翼”文化产业发展格局设想,受到市委、市政府领导肯定,并以市委文件下发执行。
(二)主要做法
在实际工作中,我们努力做到了“五抓五强化”。
1、抓班子,强化核心作用。新局成立后,在面临改革、发展、稳定任务紧迫繁重的情况下,局党委把建设过硬班子、提高驾驭全局能力作为关键。一是抓合力。坚持民主集中制,落实党委中心组学习、民主生活会、谈心交心等制度,党委班子的凝聚力、战斗力不断增强。二是抓分工。针对新局成立后班子成员多、岗位变化大的实际,根据每名同志的经历和特长,进行合理分工,充分发挥调动了班子成员的积极性和主动性。三是作表率。领导班子成员带头拿着事儿当事儿干、正事儿正干,带头依靠制度管人管钱管事,形成了“正职总揽全局,副职独挡一面,处室各司其职,人人创先争优”的生动局面。
2、抓学习,强化素质提升。我们在机关深入开展了“大学习、大培训、大参观”活动,先后组织各类人员培训达500人次,赴深圳、太原、北京、西安等参观考察达150余人次,人均完成万字以上的学习笔记。通过“三大”活动的开展,实现了“五个提高”。即学习工作化、工作学习化的积极性主动性显著提高,运用理论知识谋划工作的能力显著提高,应对突发事件的处置能力显著提高,开拓创新的本领显著提高,服务基层和群众的质量显著提高。认真落实省文化厅部署的大调研活动要求,察实情、解难题、找对策,不断在学习调研中提高业务水平。活动中我局共写出30余篇调研报告,其中高玉局长撰写的《曲阳石雕产业的调查研究》被冯韶慧厅长批示刊发。
3、抓责任,强化工作落实。为促进履职尽责,推动工作落实,在机关实行岗位目标责任制,建立工作台帐,做到月有工作计划,周有工作进度,每项工作都有成效;在局属各单位广泛开展“换脑筋、讲和谐、求发展”活动,改变了过去存在的“老一套、乱糟糟、守摊子”的状况;对各县(市、区)实行年初建账、年中要账、年底算账的目标责任考核,促进了各项工作的规范管理和科学发展。
4、抓创新,强化发展动力。在体制上求创新。在完成清产核资、资产变性的基础上,加快推进文艺院团和电影院转企改制,加强文企合作,引进战略投资者,推行股份制,培育合格的市场主体。在机制上求创新。按照“民主、公开、竞争、择优”的原则,40名机关科级干部全部竞争上岗,创新了适事、适才、适岗的用人机制。在打造剧目方面,推行剧组制,充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。
5、抓服务,强化履职能力。降低文化市场准入门槛,优化政务环境,机关采取主动服务,杜绝故意设置障碍和“吃、拿、卡、要”等现象,让每名服务对象都感到机关就是他们的家,提升了局机关整体形象;积极推行“一站式”服务,认真落实审批“八公开”和“五个一”制度,压缩工作时限,提高工作效率。今年我局服务窗口共受理各类审批事项66件,没有出现一起投诉事件,按时办结率和群众满意率均为100%。在省公务员局组织的“带头创先争优、争做人民满意公务员”先进单位评比活动中,我局作为市直唯一参评候选单位。
(三)存在不足
在取得上述成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足:一是部分县(市)区对基层文化设施建设财政投入少,文化馆(站)面积不达标,设施陈旧、设备短缺、功能弱化。二是文化改革发展成效还没有纳入到各级领导班子考核评价体系,造成工作压力小、主动性不强、缺乏创新。三是在领军人才和专业人才的培养引进上需要进一步加大力度。