国税厅2013年度目标总结范文

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2013年，县国税局在市局和县委、县政府的正确领导下，借势“十一五”经济的稳步上升，强力推进以组织收入为中心的各项国税工作，取得阶段性成效，为“十二五”的顺利开局打下了坚实的基础。主要有以下几个方面：

一、坚持组织收入原则，国税收入实现新突破，收入质量不断提高

2013年，全县国税系统紧紧围绕县委县政府“创新创业促转型，全面提升上台阶”的工作目标，认真贯彻落实组织收入原则，国税收入继续保持快速增长，促进地方经济又好又快发展。总体来看，2013年组织收入工作实现一个突破、完成两项任务、落实三项措施、收入质量不断提高。

---实现一个突破。2013年是“十二五”开局之年，新的历史起点，国税收入再创新高，首次突破9亿元大关；这是继2010年首次突破6亿元大关后，又一历史新高点。全县国税系统累计组织各税收入9.2亿元，同比增长32.8%，增收2.3亿元；是“十五”之初2001年国税总收入的12倍，是“十一五”首年2006年的4倍。在沿海经济带13县（市）中，总量和增幅排名均比去年底前进3个位次，增幅排名第三；在苏北24中，总量排名3个位次，增幅前进4个位次。

---完成两项任务。2013年，全年国税系统以组织收入为中心，科学估算纳税能力，大力组织收入，圆满完成市局和县委县政府下达的收入任务，完成市局收入计划的108.5%，完成县委县政府一般预算收入任务的103%，完成县本级一般预算收入任务的106%；这也是国税成立17年来，首次双双超额完成市局和县委县政府的组织收入任务。

---落实三项措施。一是加强政府配合，征管保障机制进一步提升。全县国税系统紧紧依靠各级党委政府，处理好组织收入与服务地方经济发展的关系，为全县目标考核争取最大加分项，取得了县委县政府和乡镇园区的最大支持和理解，同时税收征管保障机制得到进一步提升。二是优化纳税服务，促进重大项目发展。针对我县近年来重大项目税收凸显不够，全县国税系统在巩固传统纳税服务的同时，重点推进大项目、大税源个性化税收服务，实行90户百万元以上重点税源县局班子亲自走访机制，提升重大项目沟通层次；通过与新海石化东明总部和镔鑫特钢高层的沟通，新海石化税收首次突破亿元大关，填补我县企业一直无纳税过亿元的空白；镔鑫特钢税收快速增长，冲刺8000万元大关；两大重点税源占国税收入的比重达到17.7%，拉动国税收入增幅13.1个百分点。三是创新税收分析方式。打破传统分析模式，由传统增减原因分析转移到对税源的实时监控和对税收宏观、微观分析。站在经济发展的前沿，视线紧盯政府经济工作导向，关注领导关心的重点、焦点和难点问题；挖掘经济税收深层次的关联，对经济结构量化分析，剖析税收增减变动的成因，提出有针对性的措施；注重四县、沿海经济带13县市、苏北24县经济税收对比分析，为各级领导决策参考服务；开展第三方信息、财务指标等专项分析，查找税收风险点，提升征管质效。突破税收分析时限性，在定期召开月度、季度、年度税收分析会的同时，针对经济发展和组织收入的异常情况，随时分析经济税收发展形势，前瞻性研判预测税收走势，把握组织收入主动权。拓展税收分析会形式，将分析会开到园区乡镇、开到重点税源企业，如9月份，在临港产业区、镔鑫特钢召开三季度及全年税收预测分析会，专题研究风险管理专业化和重点税源税收推进工作，会议取得很大的实效性。

---收入质量不断提高。2013年全县国税系统在坚持依法征收，应收尽收的同时，认真贯彻落实各项税收优惠政策；共办理出口退税、资源综合利用等各类退税1.23亿元，同比增长62%；落实结构性减税、高新技术等减免优惠1.12亿元；各项税收优惠政策的落实，有力地支持了企业的发展，为县域经济的跨越发展提供了政策和财力保障。加强税收管理，推进风险管理，拉动宏观税负和微观税负不断提高；2013年宏观税负比2010年提高了0.2个百分点，增值税税负提高0.1各百分点。借助风险管理软件，加强内部风险管控，税收会计核算、票证管理水平不断提高；在今年全国税收会计核算工作检查中，我局代表市局在省局抽查中做到零过错；在省、市局执法检查中组织收入部分做到无过错。

二、做好税种管理，整顿税收秩序，税收法治持续好转

2013年我局以深入推行税收执法责任制为主线，强化内控监督，依法行政水平不断提升。以严格落实政策为抓手，强化风险管理，税种管理水平不断提升。

---及时监控信息，减少执法过错。对执法管理系统中日常出现的预警信息认真及时解决。在今年的省局执法检查工作中，我局实现零过错。

---做好税收优惠管理及所得税汇缴工作。2013年企业享受税收优惠销售额4.49亿元，申报抵扣固定资产进项税额8667.02万元，办理各类退税7532.39万元。汇缴企业1805户，汇缴面100%；汇缴入库税款2311.5万元，预缴率87.8%;全县零申报面控制在20%，亏损面5.2%，预期的各项指标全面完成。

---积极开展第二十个税收宣传月活动。因地制宜，采取多种形式，广泛进行税收宣传。一是联合地税部门在时代广场联合开展启动仪式，使税宣月活动盛装开场。二是县局领导班子分组走访全县2010年增值税纳税排名前五企业，并进行表彰，授予“十佳诚信纳税企业”称号。三是开展全县纳税人纳税服务需求和满意度调查、新《发票管理办法》的宣传及“纳税风险提醒”活动。四是开展“赣商言税”电视访谈、“苏鲁边际税企座谈会”等活动，搭建税企对话平台实现税企互利共赢。

---强化税务稽查职能，规范和整顿税收秩序。今年共检查案件72件，查结72件，查补入库各项收入383万元，自查补申报收入34.9万元。共查处重大案件10件。其中，市级大要案件6件（在查2件），县级大要案件4件。共查补入库各项收入155.14万元，没收非法所得1.53万元。其中，新海石化专用发票案件已查出涉案金额三亿多元，虚抵进项税额5100万元之多，目前公安经侦部门已宣布逮捕2人，取保候审6人，网上追捕7人，掌握涉案车辆近200辆，案件查处已转入第二阶段。在做好专项检查工作同时，不放松对日常案件的检查，发现疑点及时处理。

三、狠抓基础管理，推进专业化改革，征管体制不断完善

今年，我局狠抓征管基础建设，创新管理理念和征管手段，完善征管运行机制，规范风险管理岗责流程，以税收情报管理为抓手，深入推进税源管理专业化进程，征管体制不断完善为组织收入提供强有力的保障。

---积极稳妥构建税源专业化管理工作机制。去年深化税源管理专业化管理工作以来，我局紧紧围绕全局征管工作实际，遵循“逻辑扁平化”的要求，按照“基础分局管理基础事项，县局机关集中分析、集中应对、专业化管理，团队化运作”的思路，坚持“巩固、完善提高”的原则，依托信息技术，内外并举，构建“科学、高效、规范”的现代税源管理机制，加快了机关实体化的进程。对内加强部门、团队协作、配合及联动任务整合，规范税收情报、风险识别、风险应对等各环节的协调运作，发挥县局机关在税源专业化管理工作中的龙头主导作用，打造税收情报、风险识别、纳税评估、税务稽查“四位一体”税源管理联动机制。对外强化部门协作机制和税收保障平台建设，着力推进以“政府领导、税务主管、条块结合、部门协作、社会参与、信息支撑”为主要内容的税收征管保障体系建设，形成了各部门齐抓共管、协同运作的治税新格局，取得了较好成效。全年风险应对成果4259万元，居四县首位，我局税源专业化管理的成功经验在全市税源专业化推进会上做了重点发言，并在省、市局简报中专题介绍。

---税源专业化流程更加顺畅。科学制定风险管理岗责规程，统一税源专业化管理“标尺”。《县国家税务局税收风险管理岗责规程》的制定，及风险管理系列制度的完善，实现了风险管理的规范化、标准化运作，在全市乃至全省都是首创。坚持税源联动任务按月整合、通报制度，避免任务多头、重复，基层多头、多次下户，疲于应付的现象，提高了工作效能。

---税收情报管理进一步加强。全面构建税收征管保障机制，税收情报应用效应得到充分发挥。深入贯彻落实省、市政府部门保障要求，全面推进部门信息保障工作。县政府成立全县税收征管保障领导小组，下发了《关于进一步加强税收征管保障工作的通知》，组织召开了由33家单位分管领导及承办人参加的税收征管保障工作会议，建立了税收情报考评和奖惩机制，实现税收情报来源有序化、常态化。省际税收情报交换更加频繁。与邻边的山东岚山、莒南国税局签订了《苏鲁边界税务管理服务“一体化”办法》，对三方税收协作信息传报、税收征管协作、税收联动查处、纳税服务联动互动工作达成一致意见。建立情报分类机制，税收情报增值利用加强。将海量的数据进行科学分类，重点加强了工商登记、供电、医保、房产销售等与税务登记、增值税、企业所得税关联度较高的信息情报分析应用工作。采集有效信息12369条，录入税源管理平台1041条，居全市前列，税收情报直接带来的税收成果868.3万元。

---税收风险识别进一步深入。固化风险特征指标，在税源管理平台中进一步完善“有用电量发生而申报收入为零的小规模纳税人”、“医保划卡收入与申报收入比对异常”等与税收情报关联度较强的风险特征指标，以及与从行业模型中提炼出的海藻酸钠、铸造两个行业的物流偏差度、能耗偏差度等指标，并定期产生数据和应对任务，作为省市局风险管理任务的有效补充。一年来，共导入风险信息106条，产生任务类及五级纳税人79户次，经应对入库税款、滞纳金423.9万元。加强行业监控，采取行业模型参数控制法开展风险分析识别，完善海藻酸钠、酒精等12大主体行业及新海石化、镔鑫特钢等7户大企业的风险分析模型及其管控办法，运用内外部采集的能耗、物耗、产量、销量等信息，运用采取人机结合的方式筛选风险点，提高了识别工作的有效性。

---税收风险应对进一步规范。建立科学的分类应对机制，明确大国科与基础管理分局、稽查局各自应对职责。规范风险应对的操作流程，对部门间应对任务下发、上收事项管理流程、应对策略的选择等进一步明确，重点对复核岗位结束应对的处理作出限制，既便于复核岗位对应对实施各环节的有效监督，又防止复核人员不严格把关、走过场的现象发生，提高了应对工作质量。规范应对移交程序，对评估过程中发现明显存在偷税、虚开增值税专用发票以及评估后疑点仍不能排除的纳税人，需经县局大要案审理委员会主任批准同意后移交稽查部门进行查处，并明确稽查部门对移交的案件定性为偷税的，必须处偷税额不少于1倍的罚款。

---税源分级分类管理进一步明晰。运用“二八”管理原则，针对全局不到1%的企业实现超60%税收的现状，按经营规模、行业特点等标准实施税源分类，采取差别化、扁平化管理，特大企业采取1+X的方式管理与服务方式。开展大企业采取“一对一”的方式。对辖区内的16户大企业，由大国科及其团队人员采取“一对一”的方式进行监控管理，中小企业采取“一对多”的管理方式，个体工商户逐步过渡到社会化管理方式。

---信息技术支撑作用进一步发挥。根据我局《风险管理岗责规程》和实际需求开发了《风险管理辅助软件》，将部门信息传递、等级人工干预申请、专业化工作考核以及大企业、行业风险识别等专业化管理事项纳入其中，使省局税收综合征管软件无法记录和完成的相关操作得以实现，有效解决了手工操作时效性差、考核困难、分析不透、风险企业查找不准、无法跟踪问效等问题。

---以普通发票为风险管控抓手，发票情报化案例评选名列前茅。根据网络发票开具数据，运用财政部门提供的家电下乡补贴信息，开展家电下乡行业专项整治，查处有问题纳税人36户次，补缴税款滞纳金126万元、罚款7.2万元，我局发票信息情报化案例，在市局评选中获得总分第一的好成绩。

---创新信息管税理念，发挥信息技术对税源专业化的支撑作用。根据《风险管理岗责规程》与信息中心等部门开发了集税收情报需求、加工、分析利用一体，具有异常信息预警、监控和考核评价等功能的《风险管理辅助软件》，有效解决了手工操作时效性差、分析不透、风险企业查找不准、考核困难、无法跟踪问效等问题。

---切实加强征管数据质量管理。围绕市局数据质量考核重点，抓好监控决策系统各模块管理，把好数据准入关、维护关、清理关、考核关，建立数据质量按季分析、通报制度，规范非正常户管理，开展税码比对和国地税信息清理比对。我局征管质量在市局下发的通报中名列前茅。

---以建账建制为突破口，防范个体税收管理风险。制定了《规范查账征收个体纳税人税收管理工作方案》，从建账建制、税款征收、发票管理、风险防范等方面对查账征收个体纳税人税收管理进行规范，并按要求做好起征点提高后的个体后续管理工作。

---全面贯彻落实新发票管理办法，加强发票基础管理。组织开展新发票管理办法及实施细则学习培训，积极参加市局组织的发票管理办法知识竞赛，获得总分第二名的好成绩，率先完成新版普通发票启用、发票专用章换发及旧版发票清理，组织开展普通发票数据采集分析及普通发票网络开具系统推广，查找税收风险。

---全力做好财税库行横向联网上线运行三方协议签订、个体扣款等相关工作。我局三方协议签约成功率居全市前列。

四、树立服务理念，创新服务方式，纳税服务深入开展

紧紧围绕总局关于纳税服务的“四个更加注重”和“标准化、专业化、信息化、集约化”四化建设要求，将“办税无小事，件件请放心”纳税服务新理念落实到实处，扎扎实实抓好纳税服务各项工作任务的落实。

---打造“一室一厅”，完成一个试点，实现三个突破。一室是“纳税人权益保护室”。4月20号，县国家税务局、地方税务局联合成立了“县纳税人权益保护室”，共同打造全县纳税人权益维护工作新平台，这也是我市国地税系统第一家国地税共同成立的维权组织。一厅是推广“网上办税服务厅”。按照市局的统一部署及要求，积极宣传，及时培训，大力推广，通过网上办税厅申报的纳税人占应申报户数的95.6%。一个试点是“免填单”工作。通过调研制定了实施方案和操作规程，于4月1日起在全县正式开始试点运行，纳税人反映良好，目前已累计受理38599户次，纳税人使用面达95%。市局纳税服务处专题听取了我局成立纳税人维权组织和“免填单”试点工作情况汇报，已在8月份在全市推广。实现三个突破。一是在税法宣传方式上实现新突破。通过日常咨询、政策解读、行风热线、国地税联合、省际边界联合等宣传手段实现税收宣传效果的最大化。二是在提高纳税遵从度，纳税服务前置上实现新突破。通过建立税企互动平台、建立微博群、书面提醒函、风险辅导讲座等形式为纳税人提供贯穿办税全过程的预警和提醒服务，开展多形式的纳税提醒，改进税收风险控管措施。三是在纳税人满意度方面实现突破。按照市局要求结合具体情况，开展纳税人需求及纳税人满意度网上调查，根据市局的通报，纳税人对执法和服务总体满意度为97.11%、廉洁自律满意度为94.39%、办税服务厅的环境设施、便民设施为92.1%。

---推广短信平台，开通微博群，打造纳税服务新品牌。我局于2月份在新浪网开通了事事如“e”微博群。为此制定详细的实施方案及操作细则。目前该群有成员43位，发言36条。市局外网网站已帮我局微博群加上链接。微群服务内容涉及税务工作的各个方面，通过及时涉税信息服务广大纳税人。结合即将上线的短信平台，必将为纳税人提供一个宽广的办税服务平台。

---大力推进联合办税。积极拓宽国地税协作办税的方式和内容，推进国地税共享办税服务资源。在税法宣传、纳税咨询、权益保护、日常税收管理等领域加大国地税协作力度。促进国地税信息交换制度化、常态化，减少纳税人分别向国、地税机关报送重复的资料信息。市局以专题简报形式刊发了我局整合办税资源，强化国地协作，共同谱写更高水平的纳税服务新篇章的做法。

五、提升干部综合素质，推动党员创新创优，队伍建设扎实有效

坚持以人为本，促进国税干部的全面发展。继续在全县国税系统开展“五好和谐”基层建设活动，尊重人、理解人、关心人、爱护人，“工作靠水平、提拔靠实绩、岗位靠竞争、待遇靠贡献”的良好氛围凸显，干部精神面貌在稳定的环境下保持上升的态势，整个队伍的向心力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。

---打造学习型党组织推动党员干部创先争优。全局九个支部通过开展“重温入党誓词”等系列红色活动感党恩、庆红年、展新貌、谱新篇"一红两新"活动，祝福党的90华诞。按照“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的目标要求，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步激发了全局党员干部的向心力、凝聚力和战斗力，不断开拓进取，推动着国税事业科学发展，服务全县经济跨越发展，县局机关党委分别被市委、省局表彰为“先进基层党组织”。

---组织开展第五届竞技大会锻造团队精神。钓鱼比赛、登山活动、野战拓展的顺利开展，锻造了国税干部集体第一、团队至上的合作精神；业务竞赛活动调动了干部学习积极性，立足岗位练兵，增强全员的学习力，提高了干部业务素质，在全县国税系统营造浓厚的学习氛围。

---通过落实教育培训计划提升干部业务素质。年初开展了干部培训情况的调查摸底工作，探讨培训的新举措，编制了县局全年培训计划，并按照计划抓好干部培训管理工作。全年共开展各类培训20余期，参训人员450余人次，在今年的各类中高级等级考试中取得了优异的成绩，干部的业务素质得到了进一步的提升。

---社会活动广泛开展促进文明创建再上台阶。积极开展志愿活动，为省级文明城市创建贡献力量；走访慰问孤、寡、老、残等生活困难群众，传递国税大家庭的关爱；参加省妇联的“蒲公英“行动，建立了“国税妈妈”社会品牌，全年共募捐善款五万余元，为建设和谐贡献自己的一份力量。参加县庆祝建党90周年“佳宇杯”“唱红歌?感党恩”歌咏比赛，举办国税风采大型广场文艺晚会，展现国税干部的良好风采；代表省局参加省妇联举办的“百花竟艳耀”文艺演出获得了最佳风采奖，彰显了国税的良好社会形象。通过一年的努力，文明创建取得了一定成绩，县局荣获2010年度全县“目标考核部门综合一等奖”，被省局评为第二批五好和谐基层建设示范点单位，还获得了“2007—2009年度省文明行业”称号，连续十一年保持了此项殊荣，荣获了“全国巾帼文明岗”荣誉称号，文明创建工作迈上了一个新的台阶。

六、加强内控机制建设，优化政风行风，廉政建设扎实推进

---狠抓党风廉政建设。我们始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度首要工作目标严防死守，确保完成。进一步健全监督网络，对内要求监察部门加强监督提醒，对外聘请了14名特邀监察员和行风监督员，聘请了60名义务监督员，形成国税系统党风廉政建设的监督监察网络。今年自全市国税系统开展“整顿作风严肃纪律提升形象”主题教育活动以来，我局按照市局活动方案要求，结合本单位实际，以廉政建设为载体，认真组织，抓好落实，扎扎实实完成了三个阶段的工作，工作作风明显转变、工作纪律有效加强、服务水平持续提高、国税形象有力提升，达到了预期效果。

---进一步加强政风行风及软环境建设。今年县局班子成员分组走访地方党委政府和纳税人，发放“软环境建设测评表”，召开社会各界和干部座谈会，广泛征求各方意见，取得了行风评议全县第一的好成绩。同时，从爱护干部和保护干部的角度出发，一方面坚持倡导廉政文化建设，对干部实施温情教育；另一方面源头治理、防微杜渐，绝不允许不良苗头的出现，确保国税队伍的廉洁度，多年来，我们的干部未发生过不廉行为，未出现过损害国税形象的事件。

---深入开展廉政文化建设。以廉政文化为引导，在元旦和春节期间，重点强化党纪、政纪、法纪“三纪”教育，认真组织县局领导班子成员述职述廉和责任区管理员双述双评活动，强化全员廉洁从税防线。在已获得市级的基础上积极争创省级廉政文化示范点。充分发挥内控机制作用，排查控制行业风险，我局自行开发的内控信息系统得到了逐步完善，取得了实在的效果，积极争取市局、省局的支持进一步完善软件，在全省范围推广应用。今年，我局再次被县委县政府评为“纪检监察先进集体”，在年初全县目标管理表彰大会上，继续夺得优化经济发展软环境建设“十佳”单位荣誉。

七、存在问题

一是税源专业化管理内部衔接不够顺畅，虽然框架和机制都已初步形成，但有关职能部门工作人员的岗位职责有待进一步细化分解和责任落实。主要原因是适应专业化管理的人才队伍培养机制还不够完善，干部职工专业素质、创新能力有待进一步提高。

二是对目前的干部队伍建设状况有自满情绪，交流换岗力度不大，过分依赖市局的方案的实施，没有主动去积极探索。就如何激发干部工作积极性还有待于进一步研究和努力。

三是全员学习培训针对性不强，过于注重省、市局组织的业务骨干的相关培训，片面追求应试结果，忽视了全员的系统培训，县局的主观能动性发挥不畅，而且系统学习与管理使用脱节较严重，很难产生整体干部素质教育上的规模效应和跨越式发展。主要原因是培训计划和方式方法缺乏科学性和合理性。

四是虽然实行了目标管理，但创新方法还是不够，亮点不多还是要把干部的创新思想解放开来，把干部干事兴业的积极性提高起来，还需要认真动一番脑筋。对于上述问题，我将在今后的工作中注意调整，改进，完善和提高。

二〇一四年工作打算

明年，我局将主要抓好以下几项重点工作:

一、服务经济抓收入。

进一步加强税源税收分析,准确把握县域经济发展趋势，加大税收服务力度，坚持主动与各级党委政府对接,与重大项目对接，继续深入开展重点税源企业服务性调研工作，为大企业产出大税源创造一切有利条件。

二、专业管理抓成效。

切实做好风险管理工作，推进税源专业化改革，加强重点税源和重点行业管理，进一步实现税收征管的科学化、精细化和专业化，大胆探索，追求创新，确保专业化化管理为收入工作带来实效。

三、强化管理抓队伍。

进一步提高干部执行力，力求工作标准化；进一步加强考核推动力，确保全年目标实现；以多项主题活动为载体，进一步激发干部工作积极性。

四、提高素质抓活力。

一是继续组织好各类培训工作，鼓励干部在岗学习，完成上级规定的干部专业等级考试达标任务。二是继续组织好第六届全员竞技大会，增强干部活力，推进和谐国税团队建设。三是继续加强国税文化建设，争创亮点工作。四是继续加大文明创建工作力度，打实广泛的群众创建基础。

五、落实责任抓廉政。

一是加强源头预警机制建设，在落实党风廉政建设责任上下功夫。二是深入开展廉政文化建设，继续争创廉政文化“省级示范点”。三是建立“整顿作风严肃纪律提升形象”主题教育活动长效机制，进一步加强机关政风行风建设和软环境建设。四是继续深化政务公开工作，积极推行阳光政务，打造阳光国税和群众满意型机关。五是持续完善内控信息系统，狠抓内控机制建设，进一步推进惩防体系建设。