深化分质供水意见范文

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能喝上优质安全的饮用水是一件乡村老百姓为之骄傲的事情。临时以来，国乡村供水系统都采用统一给水方式，即不管什么用途都依照生活饮用水规范供给。过去经济不发达时期，用水量不大、用途种类单一的情况下，采用这种方式是可行的如今，优质水资源分紧张，而水用途日趋多样化，特别是像市这样严重缺水的乡村，水资源的紧缺已严重制约了市经济社会的可持续发展，如果继续采用原来单一的统一供水方式，既是对水资源的极大浪费，也是对人力、物力与财力的浪费。随着人民生活水平及健康意识的提高，健康饮水已成为人们普遍关注的焦点。为了满足人们需求，提高饮水质量，乡村分质供水已经成了一种趋势。市实施分质分网供水，进一步强化水资源统一管理,水是生命的源泉。对地下水、地表水和引黄水实行科学调度和优化配置,不只可以有效降低供水本钱、真正实现优水优用，同时也是贯彻落实科学发展观、建设以人为本、人水和谐的现代宜居城市的迫切需要，意义重大。

㈠供水现状

市市内6区（区）总面积平方公里，总供水人口265万人。目前， 市市区供水结构如下：

地下水：地下水供水水源有自来水公司地下水供水水源（即 水厂、 水厂、水厂、 水厂）、企事业单位自备井和农村自备井。

地表水：地表水供水水源有自来水公司黄河水源（呼延净水厂）以及汾河水库、汾河二库地表水。

以 年 市城区供水情况为例： 年六城区总供水量为4.3亿立方米，其中自来水管网中地下水开采量为1.17亿立方米，自来水管网中引黄水量为0.74亿立方米，自备水源井供地下水1.38亿立方米，地表水源供水1.08亿立方米。

此外， 市城区有6个城市污水处理厂，即污水处理厂，设计污水处理能力50.64万m3/d，实际处理量35.5万m3/d。

㈡存在的问题

⑴供水安全隐患。自来水管网采用混合供水，由于黄河干流万家寨水库水质每年有4个月不达标（多数年份12月-3月的库区水质超过地表水III类标准），城市饮水安全存在严重隐患（例如 年4-5月曾经出现水质超标紧急启用自备井的情况），在今后增加生态供水取水时间延长的情况下，供水安全问题将越来越严重。

⑵优水不能优用。饮用水与工业用水的水质的要求有差别，饮用水与工业用水的供量相差悬殊，低质高用危害严重，高质低用浪费，违背了构建节约型社会的理念。目前， 市自来水公司开采的地下水都为地下水Ⅱ或III类HCO3-Ca-Mg弱碱性岩溶水，水优质、安全、口感好，但大部分被做为工业用水。引黄水原水水质在引水时段可达到地表水III类标准，虽经呼延水厂处理可达饮用水标准，但在水质、口感上与地下水都有一定的差距。而企事业单位自备水源井水质差别较大，其中有相当部分不达标；汾河水库地表水供水 断面以下为V类，而城市中水基本上为劣V类。优水得不到优用。

⑶供水成本高。引黄水向生活和工业供水需要按照水质要求最高的饮用水标准处理，处理成本约每立方米1.5元，导致供水成本高，价格倒挂，影响供水市场的扩大，供水能力不能发挥，呼延水厂日处理能力40万立方米，实际日供水仅21万立方米（ 年8月以后达到24万立方米）。距离引黄工程南干线年供水6.4亿的能力差距还很大，引黄工程效益得不到充分发挥。

⑷污水处理率低。由于处理能力不足和运行、管理体制机制等方面的原因，城市污水处理率仅为55%，处理后的中水回用率不到20%，污水处理厂大部分为二级处理，出水水质标准较低。市区每年有1.5亿立方米污水排入汾河，汾河小店桥断面水质超标20多倍。如果这个问题不解决，汾河清水复流就不能实现。

二、市实施分质分网供水的重要性和必要性

实施城市分质供水，可以确保居民的饮水安全，把优质水源用于居民生活和第三产业，是贯彻落实科学发展观，构建以人为本、人水和谐的现代宜居城市的迫切需要。

㈠黄河水源原水水质为以简单处理的黄河水作为工业用水（原水水质可达到地表水III类标准，又经过汾河水库的沉淀、自净，基本满足工业用水水质要求），可以大幅度降低成本（处理成本从每立方米1.5元降到0.3元），有利于扩大引黄水供水市场，提高引黄工程南干线供水量，促进关井压采，实现供水企业的良性运营。

㈡地下水水源退出市内6区工农业生产供水，有利于尽快实现采补平衡、涵养水源，促进地下水位回升，改善生态，促进泉水恢复出流。

㈢提高污水处理能力，将达标中水用于河道内生态用水和农业灌溉用水，是保障汾河清水常流目标实现的必要条件。

三、市实施分质供水基本思路

遵循全面规划、分布实施、重点突破、逐步推进、水资源开发合理、配置优化、利用高效的原则，按照确保安全饮水、统筹城乡供水，协调生活、生产、生态用水，充分利用当地地表水和中水，合理配置引黄水，保护和涵养超采区地下水的配置优先序，城市生活用水全部由地下水供给,以 水源、 水源、 水源、 厂和 水厂为城市集中供水主力水源,不足部分(东西边山及南部局部地区)由自备井补充;工业用水和部分市政用水主要由引黄水供给,中水补充;农业用水由中水和当地地表水供给,不足部分由当地自备地下水补充;郊区农村生活用水由当地地下水解决;生态环境用水由地表水和中水供给。

四、几点建议

市城区地下水可开采量为2.9亿立方米，其中 岩溶泉水可开采量为1.2亿立方米，加上 水源，约1.65亿立方米，完全可以满足市区居民生活、第三产业的需求。

为此，提出以下几点建议：

1、根据 市的实际情况， 市实施分质供水并不需要建设两套供水供水系统，而是以分区供水为特征的。在城市中心区采用现有自来水管网，以地下水源供水为主；在北部、西部、南部工业区建设引黄工业供水管网。

2、将优质地下水，主要是岩溶泉水作为市区居民生活饮用水水源。自来水公司主要以 水源、 水源、 水源和自来水五厂、 厂为支撑，以现行管网系统为基础，将优质地下水向市区居民生活、第三产业和小型分散工业用户供水。

3、建设黄河水城市供水专用管网，引黄水简单处理后通过专用管道主要供给市区北部、西部、西南部工业集中区的大型工业企业（北部的专用管道已经基本建成），同时向小店区、阳曲县民营工业园区、清徐县、晋中市延伸。

4、以呼延水厂和黄河水供水专用管网为基础组建 市黄河供水公司。市自来水公司管网与黄河供水公司管网平时各自独立运行，网间留有接口，紧急情况下可互相保障，形成完善、可靠的城市供水体系。

5、继续关井压采，提高地下水的水资源费征收标准。关闭禁采区自备井，用黄河水置换大型工业企业的地下水，全面实现地下水采补平衡、涵养水源。允许城市生活供水管网覆盖区域以外的企事业单位保留生活供水的自备井。

6、建立和完善水资源管理与配置机制、供水管理机制和节约用水管理与激励机制，理顺水价格形成机制,健全完善各类价费征管体系，建立和完善水市场机制，形成政府调控与市场调节相结合的良性运行机制。

7、出台相关配套政策予以保障。一是水资源费调整政策，促进建立公平、公正、公开有序的取供水市场。二是新增用水的优惠政策，对于有关井压采任务的工业企业单位要和单水源供水的用户区别对待。三是分质供水管网对接工程费用及内部管网配套改造优惠政策。

8、由于该工程投资较大，所以在工程建设筹资上可以采取政府投资、政策融资、银行贷款、社会筹资、利用外资等多种方式，形成多元化、多渠道、多层次的投融资结构，形成各级政府和社会共同出资建设的局面。特别是需要省政府的大力推动和倾斜投入，可从煤炭可持续发展基金、水资源补偿费、财政预算内资金及各类专顶基金中予以优先安排；同时也需要供水企业和用水户的大力投资。

市分质供水工程是惠及龙城子孙的民生工程，它的顺利实施关乎着省城水环境的改善、关乎着省城居民生活水平的提高、关乎着省城科学发展。扎实、科学、有序的推进省城分质分网供水工程，把省城建设成为山清、水秀、地绿、天蓝的健康空间，服务“三城联动发展、城乡统筹发展、安全和谐发展”，为建设“新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市“的新 提供水资源的支撑和保障。