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第一篇
2013年,我局全面落实科学发展观,深入贯彻区委十一次党代会和建设“三个”会议精神,围绕“打造三型机关,保障三大建设”的总体要求,以招商引资为中心,咬定目标,克难求进,奋力开创“十二五”商务工作新局面。
一、2013年商务工作基本情况
1、利用外资克难求进。2013年,全区完成工商注册外资137227.6万美元,完成年计划13.5亿美元的101.65%,同比增长9.60%;完成实际到帐外资90402万美元,完成年计划9亿美元的100.45%,同比增长5.66%。一是产业结构实现再优化。工商注册外资中,制造业9.82亿美元,占全区总量的72%,同比增长19.76%;实际到帐外资中,制造业7.41亿美元,占全区总量的82%,同比增长39.81%,房地产业7869.75万美元,占全区总量的8.71%。二是规模项目实现再突破。年内新增注册外资超3000万美元的项目10个,共设立总投资近亿或超亿美元项目9个;实际到帐外资超500万美元以上的规模企业40家,到帐额达7.8亿美元,占总量的86.31%。三是“以民引外”又增新亮点。2013年,“以民引外”工商注册外资4.09亿美元,占全区的29.79%,同比增长36.26%;实际到帐外资2.21亿美元,占全区的24.48%,同比下降35.31%,其中:联想集团以3135.1万美元增资并购立华畜禽有限公司,成为现代农业利用外资的新亮点。五是引资领域有新拓展。现代服务业利用外资取得新进展,今年以来,全区第一家外资物流公司――总投资1500万美元的启星()物流有限公司、全区第一家外资汽车4S店――总投资3600万美元的宝荣汽车销售服务有限公司相继成功设立。
2、对外贸易平稳增长。2013年,全区完成进出口总额795035.55万美元,同比增长23.14%,完成年计划75亿美元的106%;其中自营出口519471.37万美元,完成年计划51亿美元的101.86%,同比增长15.70%。一是一般贸易和加工贸易稳定增长。全年一般贸易出口达445067.75万美元,同比增长18.04%,占出口总额的85.68%;加工贸易出口额73057.98万美元,同比增2.54%,占出口总额的14.06%。二是重点企业拉动效应明显。全年自营出口额超1000万美元的企业125家,出口额达328754.07万美元,占全区出口总额的63.28%,出口额超3000万美元的企业31家,出口额达177431.48万美元,占全区的34.16%,其中出口额超亿美元的有新华昌、瑞声光电科技、安费诺连接系统。三是进口贸易保持高速增长。受今年部分主要大宗商品进口价格上涨的影响,拉动我区进口额持续高位运行,增速保持在40%以上。
3、外经发展态势良好。2013年,全区新核准境外投资企业25家,中方协议投资19729万美元,同比增长13.95%;对外承包工程新签合同额14199万美元,完成年计划1.03亿美元的137.85%,同比增长1.22%;完成营业额10047.5万美元,完成年计划1亿美元的100.48%。一是境外企业增资项目明显增多。灵通、贝尔、胜大、常发等7家企业对境外项目进行增资,进一步加大了开拓国际市场的力度。二是生产企业境外设立营销网点成热点。洛基木业、欧龙地板、金桥旅游用品等一批生产性企业纷纷在境外投资成立营销网点,积极参与国际市场竞争,增加市场占有率和增强抗风险能力。三是成套设备安装工程有新突破。我区外经企业大力开拓境外工程承包市场,勇于承揽高附加值、高技术含量的成套设备安装工程,承揽和实施项目的能力不断增强。今年以来,中弘光伏有限公司相继签约德国、意大利太阳能光伏电站项目成套设备安装工程,累计合同额8717万美元,占全区的61.39%。
4、内贸工作顺利推进。2013年,全区完成社会消费品零售总额319.6亿元,完成年计划316亿美元的101.14%,全区家电“以旧换新”完成销售76997台,销售金额3.02亿元;家电下乡完成销售62389台,销售金额1.71亿元;全区完成生猪屠宰51.27万头。积极准确应对各种商贸流通行业突发事件,加强对特殊商品(如食盐)、特殊行业的管理,严厉打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣产品,进一步规范流通经济秩序。做好生猪定点屠宰管理工作,加强对猪肉流通环节的监管,建立长效监督管理机制,确保了人民群众吃上“放心肉”。
二、主要工作开展情况
1、突出方式创新,强化招商引资。
一是以产业调研规划为牵引促招商。按照我区重点发展的装备制造、新材料、新能源等主导产业,围绕“如何引进10亿美元大项目”等课题展开调研,深入分析产业发展情况、行业动向,着手编制产业、招商专案,撰写产业调研报告,选定重点突破领域和区域,锁定目标客商和机构,分别制作了LED产业招商专案、创新型科技园区招商手册等产业招商材料,为产业招商、推动招商引资转型升级打下良好基础。二是以产业招商活动为载体促招商。成功举办2013年科技经贸洽谈会,700余名来自世界各地的客商、专家学者齐聚,共叙发展,玉柴东部研发制造基地二期等15个项目当场签约。今年以来围绕五大产业、中介、咨询、创投等现代服务业组织境内外专题招商活动26次。牵头组织了2013(上海)投资环境说明会、欧洲招商、美国招商、香港招商等境内外综合、重点专题招商活动。三是以招商网络为平台促招商。进一步完善招商网络,广泛利用社会力量多方位拓展招商引资信息渠道,聘请多家招商开展委托招商工作,建立起了稳定的合作机制。充分发挥北京、上海、深圳等驻外经贸联络处作用,加快从“地毯式招商”向“地图式招商”、“点线式招商”向“网络化招商”转变,挖掘人脉、结交客商、获取信息。每周召开京沪深常四地招商人员网络会议,交流项目信息,解决突出问题,学习产业知识,充分利用网络信息平台,做到京沪深常四地信息实时同步,提高招商效率。四是以服务资本对接为纽带促招商。跟踪一批拟上市企业:格林保尔、玉柴、新城、常发地产、莱蒙,及早策划募集资金投资路径;服务一批股改企业:常发农装、天常玻纤、华日升、今创、雷利电器、恒立油缸等一批企业股改工作的资料准备和批办;推进一批民企、资本合作,促进英菲尼迪、联创、摩根等一批风投资金和民企的合作。五是以“以民引外”模式促招商。开展“百人百企”活动,借鉴今创以民引外模式,深入挖掘民营企业产业链招商资源,促进企业与国际先进企业资本合作。全区招商人员每人挂钩1-2家重点企业,定期走访企业,拓展招商渠道。六是以招商信息共享促招商。加强与镇、开发区和板块的产业互动,打破各自为政的招商格局,发挥项目信息库和资源信息平台的作用,每月定期招商项目信息,扩大项目信息的对接,促进项目的落户成功率。形成项目信息开发区、乡镇、商务局之间相互共享、快速流转、错位竞争、有效对接的格局。七是以队伍能力提升促招商。进一步规范和加强全区招商队伍建设和管理,强化招商引资统筹服务功能,结合新一轮机构调整,进一步强化招商队伍的考核管理,重点落实内部管理制度、工作报告制度、目标考核制度、信息共享制度、绩效考核制度以及工作例会制度等六项制度,强化招商考核激励机制,细化考核规则,量化考核指标,更好地调动和激发专业招商人员的积极性;加强业务培训,采取多种形式开展招商队伍能力素质提升工程,组织实施了招商讲堂、内部培训等一系列培训活动,从5月份起,每月举办一期全区招商人员培训班,对全区招商人员重点进行经济及产业发展情况、招商引资工作的政策和法律法规和招商人员应具备的基本素养和能力等方面的培训,提升业务水平。
2、突出项目推进,强化目标任务。
一是以行政推动强化目标任务落实。首先分解任务,年初将全年目标任务分解到各镇、开发区和区有关功能平台,并根据区级机关各部门的职能,下达相应的招商引资目标任务,形成千斤重担大家挑、人人参与引外资的良好氛围;其次狠抓进度,对照序时进度,倒排推进计划,以只争朝夕的精神狠抓任务落实;二是以落实责任强化目标任务完成。进一步强化外资项目责任制,将外资项目信息项目、意向项目、签约项目、到帐项目分类落实到人,每周局项目例会,每月区外资督查会、外资项目审批协商例会,及时通报有关进展,协调解决存在问题,确保在手项目快推进、快批办、快到帐。三是以高效服务强化目标任务效能。坚持“意向项目促签约、签约项目促批办、批办项目促开工、开工项目促建设、建设项目促投产”的理念,充分发挥区重大外资项目协调小组和项目审批例会作用,全力推进项目,畅通政企通道,严格实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度,积极推进“一站式”管理和“一条龙”服务,最大限度提高行政效能。四是以区镇共建强化目标任务推进。突出“两区、两城、两湖、两园”等八大重点功能板块的错位发展、特色发展,继续推进区镇共建,进一步加大引导力度,进一步推动区镇在土地资源、招商信息、管理服务等方面进行共享与统筹发展。
3、突出企业服务,强化服务效能。
注重强化政策引领,以服务品牌为总揽,延伸服务内涵,优化服务成效。一是以资金引导为重点拓展企业盈利空间。充分利用好各项扶持政策,认真做好各类外贸外经扶持资金的申报和拨付工作。加大政策宣传力度,采取集中辅导和现场办公形式,宣讲政策和申报要求;充分发挥各镇、开发区外贸专管员的作用,对所属地区企业进行全面发动和调查摸底,力争使符合条件的企业都能享受政策,使企业增加盈利的空间。今年以来,指导100多家企业成功注册中小企业国际市场开拓资金;做好36家企业64个项目申报2010年度省商务发展专项资金的初审和上报工作,申报金额达5568万美元;帮助19家企业做好2010年度进口贴息的申报;做好我区2010年度外向型经济专项资金的审核和拨付工作,拨付资金达414.77万元;帮助45个项目对上争取各类“走出去”扶持资金,获得扶持资金达1489.49万元。二是以拓市场为重点寻找发展商机。针对企业对国内外商品需求信息和商机的渴求,对重点市场、重点产品进行认真调研,找准切入点,积极组织企业参加国内外各类展览会和洽谈会,寻找新的商机。今年以来组织企业参加各类境内外展销会10次,其中组织13家企业参加华交会,落实摊位13个;组织177家企业参加春秋两季广交会,落实摊位284个。为我区外贸企业拓展销售渠道,开拓国际市场发挥了积极作用。积极组织企业参加市组织的第八届“常驻海外人员座谈会”、荷兰、德国、智利等6场投资推介会、项目对接会,营造良好氛围,为企业开展境外投资提供全方位的信息服务,引导有实力、有意向的企业充分了解相关国家的投资政策,探索投资合作机遇。三是以优结构为重点培育出口亮点。结合我区五大产业发展,挖掘一批有出口潜力的大企业。充分利用出口加工区等对外贸易的新平台,改善贸易环境,引导有条件的企业进区发展。提升出口品牌和出口基地的示范作用,加快转变全区外贸增长方式,推动传统产业转型升级,今年以来,我区共有25家企业被认定为市级出口品牌、19家企业被认定为省级国际知名品牌,横林镇强化木地板出口基地顺利通过国家级考核评审,成为全国首批59个国家级外贸转型升级示范基地之一。把“走出去”作为促进外贸发展的新路径,帮助我区欧龙地板、洛基木业等多家企业通过投资设立境外分公司,带动外贸出口,形成我区外贸增长的新亮点。四是以外企服务为重点创优投资环境。开展联合年检,共有687家企业通过年检,及时帮助企业解决实际困难和问题,督促指导外资企业完善管理、规范经营。以外资企业协会为平台,积极发挥协会的桥梁纽带作用,对大众钢铁、范罗士等外资企业清算、股权变更等情况进行了协调。在重大节日期间走访部分外资企业,送去节日的问候与祝福,增强了外商投资、创业的信心和决心。五是以“三解三促”为手段破解发展难题。我局紧紧围绕全区“三解三促”动员大会的要求,全面深入开展“企业大走访”,从强化组织领导、加强宣传引导、深入基层调研、提升服务效能等各个方面进行了工作部署,为掌握一线具体情况、了解企业迫切需求、帮助破解发展难题、增强企业发展信心做好了充分准备。10月中旬,我局联合海关办,在全区开展了15场“企业大走访”调研活动,深入了解企业生产经营中的实际困难和需求,增强了服务的针对性和实效性。
4、突出内贸秩序,强化应急能力。
一是加强中心城区商业网点规划。按照“统一、开放、竞争、有序”的原则,以花园街商业核心区为重点,加强对大型商业设施在网点布局、业态配置等方面的把关,大力引导已投运项目优化经营业态,积极协调解决项目推进过程中出现的问题和矛盾,全面提升商贸发展水平。二是抓好商贸零售行业日常管理。继续推进“万村千乡”工程,新增连锁门店120家;做好“家电下乡”、“以旧换新”销售网点的备案及监督检查,及时协调销售过程中出现的问题和矛盾。做好酒类、再生资源回收企业登记备案工作,抓好网点标准化建设,对现有的网点进行整顿,联合工商等部门对网点加强日常执法监管力度;开展“双打”,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的行为;加强超市经营冷鲜肉的监管,推进我区冷鲜肉品牌建设。三是加强肉制品市场监管。今年以来,按照食品安全专项整治工作要求,采取日常监管、专项整治、部门联合执法等多种形式规范了食品经营环境,以节日市场整治为重点,开展了重大节日期间食品安全专项整治工作,并制定了方案,落实了措施。积极协调配合工商、农林等职能部门,以村级市场和城乡结合部为重点,以生猪产品为主要内容,严厉查处私屠滥宰、注水猪肉、病害猪肉、“瘦肉精”的违法经营活动,确保了肉品安全。全年共出动执法人员249人次,累计整治重点区域49个,检查屠宰场55家,抽检肉品530次。四是强化突发事件应急能力。积极应对影响生活必需品市场供应的突发事件。借鉴抗震救灾的有效做法和经验,凸显商务职能,保障了生活必须品市场供应。针对3月份“食盐抢购风潮”,我局迅速启动《区商务局重要生活必需品市场供应突发事件应急预案》,在区委区政府的统一领导下,会同各职能部门第一时间采取果断措施,迅速有力处置,维护了社会稳定。
5、突出机关创新,强化机关作风。
一是推进机关创新行动。围绕全区商务大局,紧贴“打造三型机关,保障三大建设”主题,营造思想开放、活力迸发的创新氛围,构建精简高效、运转协调的管理体制,打造敢于创新、善于攻坚的干部队伍,完善导向明确、指标科学的考评体系。二是创新外企服务模式。为营造亲商、安商、富商的浓厚氛围,年初成立外商俱乐部,出台了《外商俱乐部工作方案》,邀请常驻我区的外资企业的外籍人士及外企高管,定期开展各类活动,已先后成功举办了“品鉴西太湖、植绿经发区”及“环球动漫嬉戏谷体验之旅”等七次活动。三是强化“创先争优”活动。把“创先争优”活动与“三型机关”建设相结合,通过整顿机关作风和制订工作督查机制,提高管理和服务水平,深入开展“双政三零”竞赛、创建“党员示范岗”、“星级科室”活动,取得了良好的效果,机关作风进一步优化、服务效能进一步提高、群众满意度进一步提升,在2013年区级机关服务品牌评审中,我局“国际商桥、投资有道”服务品牌获评优秀;把“创先争优”活动与局重点工作相结合,建立健全重点工作推进责任制,在招商引资、项目推进工作中充分发挥党员先进性和模范带头作用。在2013科技经贸洽谈会筹备工作中,我局创新思路,以人尽其才为标准,评优评先为手段,科学分工,成立四个筹备工作小组,党员骨干为小组负责人,任务分解到人,充分调动了广大党员干部的工作积极性和创造性,筹备工作有序推进,经洽会圆满成功;开展“文明社区大家建,创先争优我带头”主题活动。通过“一亮五带头”活动,引导局机关党员干部在构建和谐社区、创建文明城市活动中“创先争优”。四是积极响应创建全国文明城市活动。按照全区统一部署,积极深入南夏墅社区,入户开展“你我携手,文明同行”社区宣传活动;开展文明行车竞赛、交通“三让”行动,将我局绝大多数私车都加入到文明行车竞赛中去,为文明行车、安全行车奉献一份力量;精心组织文明交通劝导活动,及时召开动员部署会,认真制订活动实施方案,排出志愿者安排表,到指定路口开展劝导活动,协助执勤民警维护道路交通秩序;积极推进全区商贸零售行业参加创建全国文明城市活动,克服人手少、任务重、时间紧的困难,对照测评标准,深入督查抓整改,强化督查责任,督促中心城区15个大型商场、超市提高服务质量,优化服务水平,确保在文明城市考核中不失分、得高分。
第二篇
2013年,我局全面落实科学发展观,深入贯彻区委十一届三次全体(扩大)会议和省、市、区开放型经济工作会议精神,围绕“拼搏两载、超越期待”、率先基本实现现代化的总要求,全力做好“保增长、调结构、促转型、惠民生”等各项工作,全区商务工作保持了良好发展态势。
一、2013年商务工作基本情况
1、利用外资量质齐升。全年完成工商注册外资141047.34万美元,完成年计划14亿美元的100.75%,同比增长3.07%;完成实际到帐外资90500万美元,同比增长0.14%,其中制造业和生产性服务业实际到账外资72116.91万美元,占到账总额的79.69%。
2、外贸“稳增长”成效显著。外贸三项指标全面实现正增长,全年完成进出口总额900080.66万美元,同比增长13.21%,完成年计划89亿美元的101.13%;其中自营出口558567.43万美元,同比增长7.53%,进口341512.23万美元,同比增长23.93%,均创历史新高。
3、外经合作势头良好。全年,新核准境外投资企业23家,中方协议投资14887万美元;新签外经合同额10692万美元,完成年计划1.03亿美元的103.81%;完成外经营业额10286万美元,完成年计划1.01亿美元的101.84%。
4、市场保持繁荣稳定。全年实现社会零售品总额369.1亿元。家电下乡完成销售149461台,销售金额37749.46万元,销售补贴金额4105.34万元。完成生猪屠宰44.11万头。
5、重点项目推进顺利。切实发挥区重大外资项目推进协调小组作用,帮助协调和解决重点项目实施过程中遇到的各种困难和问题,形成合力,破解难题,加快重大外资项目实施。今年以来,我局牵头的利优比压铸、博世力士乐、纳博特斯克液压等14个重点项目推进顺利。
二、主要工作开展情况
1、围绕“量质同升”,全力推进招商引资。
一是大力拓展招商网络。开展“四名”招商,重点围绕“名人、名企、名园、名城”,充分发挥籍华侨、区内企业家的作用,依托重点企业以及与有合作关系的产业园区,大力开展点对点招商和对接活动;集中精力加强对日本、欧美、以色列等重点国家和地区的招商力度,形成对重点地区“基地化、长期化”的招商格局,加快形成“日资高地”、“台资、德资集群”、“以色列高科技产业集聚地”等一批外资集聚区;充分发挥上海、深圳等驻外经贸联络处作用,广泛利用社会力量多方位拓展招商引资信息渠道,深化与上海美国商会、日中经济协会、深圳贸促会等重点商会、协会的沟通和交流;及时转换工作思路,聚焦行业领军企业和大项目,充分利用IMFORCE、上海张江高新技术企业联合会等中介,挖掘人脉、结交客商、抢抓项目信息并定期联络跟踪;创新工作方法,利用微博等经贸动态信息,有效向客商推介宣传。
二是推进产业招商。围绕我区重点发展的装备制造、新材料、新能源等主导产业,深入走访各镇、开发区重点企业,全面了解企业发展需求,积极关注产业最新发展动态,瞄准重点突破领域和区域,锁定目标客商和机构,编制产业招商专案和调研报告,为产业招商、推动招商引资转型升级打下良好基础。瞄准四大创新型科技园区产业、省十大战略性新兴产业、现代服务业和高效农业,着力引进旗舰型、龙头型、基地型高端产业项目,加快完善产业链条。
三是强力推进“双引”工程。挖掘各方资源,推进“以民引外”、“以外引外”工作,是我区加快招商引资的有效途径。今年以来,以服务外商“五大行动”启动为契机,对我区近800家外资企业,落实专人跟踪服务,定期交流走访,深入挖掘外企在增资扩股或新设项目方面的信息,着力做好爱科农机、维布络、博士力士乐等增资项目的服务工作;同时,深入贯彻落实年初召开的全区“加强以民引外、扩大对外开放”会议精神,结合“三解三促”活动的开展,完善和更新“以民引外”项目库,对有合资、合作意向的民营企业,引导他们主动嫁接吸引外资,积极鼓励风投、创投参与我区企业改组改造,实现互利双赢,强力推进了瑞声光电、创生医疗器械、尼勒电缆、东洋亚邦颜料等以民引外项目。
四是精心组织招商活动。今年以来围绕五大新兴产业集聚发展的目标,重点加大了对日本、欧美、以色列等地区的招商力度。牵头组织了2013科技经贸洽谈会、2013(上海)投资环境说明会、2013中国挖掘机械行业年会、以色列招商、欧洲招商、美国招商、日韩招商、港台招商等境内外多场综合、重点专题招商活动,推介投资环境、积累客商资源,捕捉项目信息、推进重大项目,把握会前广泛洽谈、会上集中推进、会后跟踪落实三个环节,全力推进招商项目落实。在9月20日开幕的2013科技经贸洽谈会上,700余名来自世界各地的客商、专家学者齐聚,20个项目当场签约。
二是强化信息资源整合。为使招商更具针对性,汇总梳理在手客商资料,排出一批重点目标对象;对全区闲置标准厂房进行调查摸底,建立全区可招商厂房数据库;加大招商信息内部流转力度,每周召开沪深常三地招商人员网络视频会议,交流项目信息,提高招商效率;每月定期招商项目信息,强化与乡镇、开发区项目信息的对接,提高项目的落户成功率。
2、围绕“提速增效”,全力服务重点项目。
一是加强领导,明确工作任务。一是明确区领导责任。围绕完成全年目标任务,排出全年重点推进的外资项目,每个项目都明确了区级责任领导,主要负责对各重点项目的督查和协调。二是明确项目单位领导责任。切实贯彻各项目责任单位“一把手”总负责制度,对项目进展情况亲自过问,亲自把关,对项目推进过程中出现的问题及时处置,无法解决的及时向区级责任领导汇报。三是明确配合部门领导责任。对每个重点项目都明确了相关配合部门,部门主要负责人要主动服务,积极协调,全力帮助解决项目推进过程中遇到的问题,确保项目有序推进。
二是传递压力,推进工作落实。一是分解任务。年初将全年目标任务分解到各镇、开发区和区有关功能平台,形成千斤重担大家挑、人人参与引外资的良好氛围,利用外资督查会、基层调研等机会,将压力层层传递到开发区、镇。二是狠抓进度。对照序时进度,倒排推进计划,以只争朝夕的精神狠抓任务落实,围绕重点推进的外资项目,制定时间表和路线图,一件一件抓落实、一环一环抓推进,紧盯项目批办、登记、到账等各个环节,确保项目推进畅通顺利。三是强化督查。由区主要领导牵头,每月召开外资工作督查会,对各单位外资任务完成情况进行通报、排位,重点外资项目实行每周一报、每月一会制度,对完成情况差、序时进度慢的单位主要领导进行诫勉谈话。
三是落实分工,注重部门协调。围绕“五个一批”项目,建立在手项目每周汇总交流机制,对重点项目落实专人,盯紧盯牢,一抓到底,群策群力,明确各阶段推进目标和要求,畅通向上沟通联络渠道,加强与商务部、省厅、市局和其他相关上级涉外部门的纵向业务沟通联系,确保重大外资项目的有序推进。切实发挥区重大外资项目推进协调小组作用,由政府办牵头,每月召开一次商务、发改、环保、工商、外管等部门组成的项目协调会,帮助协调和解决重点项目实施过程中遇到的各种问题,协调配合,形成合力,破解难题,加快重大外资项目实施。
四是摸清家底,提高外资到账率。对今年登记注册的项目,与各镇、开发区一起,积极做好与企业的沟通工作,争取外商早出资、早验资,确保按期到账,对前期已经注册但欠缴的项目,进行逐个分析,找准问题根结,制定有效可行的措施,限期解决,确保现存资源早日转化为到账外资。
4、围绕“稳增长”,着力转变外经贸增长方式。
一是加强调查研究,优化外贸经营环境。今年以来,针对严峻的外贸形势,密切关注外贸发展动态。一是建立健全外贸服务体系。建立外贸运行情况分析例会制度,坚持每月对全区的外贸运行情况进行分析,对各镇、开发区外贸完成情况进行考核督查。建立重点外贸企业跟踪联系服务制度。重点外贸企业专人挂钩联系,按旬、月报送进出口情况,及时掌握企业生产经营动态。二是开展“送鲜花、树信心,谋发展”活动。年初,深入全区外贸重点企业,帮助企业分析经济形势,引导企业增强信心,抢订单、保市场,进一步表明各级政府稳定外贸发展的信心和决心。三是开展外贸企业“双送”服务活动。为落实外贸稳增长的要求,5月份成立了“送政策、送服务”活动领导小组,由分管副区长带队,联合海关、商检、经信、人社、中信保等七部门,深入现场了解和帮助企业分析原因,及时掌握企业在进出口过程中遇到的困难和问题,与相关部门进行沟通和协调,帮助解决。先后协调解决了新华昌、金鼎、三井住友、安达科及东方特钢等公司在进出口过程中出现的困难和问题,为外贸稳增长创造了良好的外部环境。
二是加大政策支持,完善政策扶持体系。针对复杂严峻的外贸形势,适时出台了外贸保增长的政策意见,及时调整和优化我区外经贸发展扶持资金的使用方向,充分发挥政策“手电筒”的导向作用。年初,根据省政府出台的《关于进一步稳定外贸增长、促进外经贸转型升级的意见》要求,出台了《关于鼓励扩大对外开放、加快转型升级的意见》,对开拓国际市场、扩大对外贸易、参与各类进出口公平贸易、出口信用保险、出口基地创建、公共服务平台建设、企业“走出去”等方面在政策上给予了重点支持,保持了政策的稳定性和连续性;结合我区实际,在充分调研的基础上,相继制订了我区保外贸增长的政策措施及全区外贸目标考核的意见,为稳定外贸增长,确保完成年度目标任务提供了有力保障。在省、市商务主管部门的支持和推动下,充分利用好各项扶持政策,认真做好各类外贸扶持资金的申报工作,积极帮助争取上级政策。针对今年新出台的外贸扶持政策,加大政策的宣传力度,采取集中辅导和现场办公,宣讲政策和申报要求。充分发挥各镇、开发区外贸专管员的作用,对所属地区企业进行全面发动和调查摸底,力争使符合条件的企业都能享受到政策,使企业得到实惠。
三是加大宣传培训,规范外贸管理工作。面对外贸环境和政策的不断调整,紧密结合最新形势,以“服务企业”为出发点,以“规范管理”为落脚点,积极有效地开展各项服务建设活动。一是加强外贸政策的解读和宣讲。结合“双送”开展了20多场次各类外经贸扶持政策的宣讲活动,涉及企业1000多家,详细讲解了国家、省、市和区的外经贸政策,引导企业用足、用好现有各类开拓资金、外经外贸专项引导资金,为企业参与国际市场提供政策支持。二是为让企业及时了解国际商贸的最新动态,多次召集和组织各类进出口企业的有关人员,参加省、市商务部门及涉外部门举办的专业知识、外贸形势等多层面、多领域的培训,包括市“国门之盾”行动贯彻落实暨外贸形势分析会议、重点外贸企业保增长会议等,全年参训企业达350多家550多人次。通过培训,进一步提高企业相关人员的业务素质和企业防范风险的能力。
四是创新服务举措,提升外贸工作实效。一是建立银贸合作平台。为进一步加大对中小企业的金融扶持力度,积极开拓国际市场,防范收汇风险,缓解“融资难”问题,组织10多家企业与美国花旗银行对接,同时推荐符合条件、有合作意向的45家中小企业与银行对接,发放低利率贷款,其中39家外贸企业被列为中国进出口银行分行重点支持的百户成长企业。二是加快出口基地建设,打造外贸出口优势产业。今年,我区两个省级出口基地及市级基地顺利通过各级商务部门的考核验收。先后对一批产业特色鲜明,产业集聚、企业集群效应显著的镇、开发区进行产业调研,为后续申报创建省、市级出口基地打好基础,更好地发挥出口基地在转变外贸发展方式、提升产业国际竞争力中引领示范作用。三是做好贸易保障促进工作。近年来,世界经济持续低位徘徊,贸易保护主义不断抬头,贸易摩擦案件从数量和广度上都有增无减。今年以来,先后为美国337调查预警案件、埃及纺织品特保措施案、美国和欧洲分别对我国光伏企业“双反”调查案等我区涉案企业指导工作,涉案企业达20多家。
五是组织企业参展,提高贸易对接机会。针对企业对国内外商品需求信息和商机的渴求,对重点市场、重点产品进行认真调研,找准切入点,积极组织企业参加国内外各类展览会和洽谈会,寻找新的商机,为我区外贸企业拓展销售渠道,开拓国际市场发挥积极作用。今年以来,积极向企业宣传省商务厅2013年重点展会信息,先后组织企业参加各类境内外展销会10多次,其中华交会我区13家企业参展,落实摊位13个;春秋季广交会,205家企业参展,落实摊位305个,参展企业数及展位数创历史新高;组织50多家企业参加2013科技经贸洽谈会名特优产品展览会,为中外客商展示我区的优势产品和产业。
六是拓展“走出去”新领域,加大开拓国际市场力度。积极组织我区企业参加荷兰投资推介会、德国投资说明会等各类境外投资说明会,为企业境外投资提供全方位的信息服务,引导区内企业加大对国外煤炭、有色金属等紧缺资源的开发利用。通过收购兼并、股权置换、投资控股等方式,向产业链高增值环节开拓发展空间,提升我区产品在国际市场中的竞争力。积极鼓励和引导常发集团、中天钢铁等多家规模企业抓住“后金融危机”中世界经济触底复苏带来的商机,积极开展产品升级和经营结构调整以及全球化营销布局。
5、围绕“商务惠民”,全面加强内贸管理职能。
一是推进“放心肉”工程。开展生猪定点屠宰资格审核清理工作,结合我区生猪定点屠宰厂设置规划,按照审核换证标准,严把资质审核关,加大了淘汰落后企业力度。8月底,我区成功关闭塘铁桥、东青、村前、戴溪、寨桥、焦溪、崔桥、南宅、礼河9家手工猪屠宰场点,生猪定点屠宰率达到100%;为保障市场肉品的质量安全,积极开展了打击私屠滥宰等肉类批发市场整治和冷鲜肉经营企业专项检查,今年以来,我局共出动执法人员250人次,抽检肉品340次,按规定比例抽检生猪26000余头,没有发现“瘦肉精”含量超标、私屠滥宰等问题;对全区所有冷鲜肉经营企业、肉类批发户,不定期进行专项检查,会同相关执法部门依法查处无证无照、索票索具不到位等问题,保障了居民吃上“放心肉”。
二是推进“放心酒”工程。加强组织、宣传,为确保酒类流通领域专项整治工作顺利开展,成立了以分管副局长任组长的酒类流通专项整治领导小组,召开全区酒类流通管理工作会议,研究部署阶段工作。今年以来,牵头工商、公安、质监等部门,先后组织了三次酒类流通领域专项整治活动,对我区酒类市场有了全面了解和掌握,为50家酒类销售商办理了酒类流通备案登记,对10家酒类销售商发了整改通知书,经销商遵守随附单制度、备案登记制度的意识逐步增强,有效规范了酒类市场。目前我区酒类市场秩序良好,确保了群众消费安全,让老百姓喝上“放心酒”。
三是推进“万村千乡”工程。以抓数量、搞布点为主转向抓质量、提水平为主,在工作措施、政策引导、监督管理等方面,把提高运营质量放在第一位,更加注重实际效果和经营绩效。今年以来,我局牵头农行分行、中移动公司,引导承办企业加强农家店以信息化为核心的升级改造,提升企业整体素质和水平;积极推进农产品现代流通综合试点工程建设,凌家塘市场、信特超市和黄农贸综合市场等8家试点单位均达到初验标准。
四是开展消费促进工作。开展宣传活动,及时将“家电下乡”新政策宣传到销售网点企业和消费者;加强对家电下乡中标企业和销售企业的服务,及时协调解决其运营过程中的困难和问题。今年以来,多次组织对销售网点进行专项治理整顿,联合质监部门加强家电下乡产品的质量监督,防止发生坑农事件,会同工商部门开展对中标产品销售价格情况的检查,防止以家电下乡之名搞价格欺诈;结合节庆日,指导和组织全区商贸流通企业开展各种促销活动,不断提升活动效果和社会影响力。按照上级商务部门的统一部署,从4月2日起,在全区商贸流通企业开展了为期一个月的“消费促进月”活动,苏宁电器、人民商场、乐购等一批商家进行了打折送礼、特价商品和送购物券等活动,在全区范围内营造了良好的消费环境和氛围。
五是扎实抓好内贸基础性工作。通过内部择优整合,继续加强商务执法队伍建设;进一步完善全区市场监测体系建设;做好家电下乡、酒类、再生资源回收企业登记备案工作,抓好网点标准化建设;开展“双打”,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的行为;开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作;借鉴抗震救灾的有效做法和经验,凸显商务职能,完善区商务局重要生活必需品市场供应突发事件应急预案,强化突发事件应急能力。
6、围绕“创新服务”,全力优化商务发展环境。
一是创新外企服务。以4月9日举行的启动仪式为标志,服务外商五大行动全面展开,进一步密切了与外商的沟通联系,营造了“亲商、安商、富商”的投资环境。外商俱乐部活动继续开展;“962038”外商服务热线开通,接受外商的咨询、投诉、求助,为外商开辟服务“绿色通道”;牛津国际公学已正式对外招生;人民医院南院国际医疗中心5月已全面开诊;外商生活配套进一步完善,星巴克、吉野家等一大批外商生活配套落户城区。
二是开展联合年检。全区共795家外商投资企业通过年检,通过联合年检,及时帮助企业解决实际困难和问题,督促指导外资企业完善管理、规范经营。以外资企业协会为平台,积极发挥协会的桥梁纽带作用,帮助协调解决了晶能光电、裕成富通、爱德克斯等外资企业在生产经营中遇到的困难和问题。
三是推进机关创新。围绕全区商务大局,紧贴“打造三型机关,保障三大建设”主题,营造思想开放、活力迸发的创新氛围,构建精简高效、运转协调的管理体制,打造敢于创新、善于攻坚的干部队伍,完善导向明确、指标科学的考评体系。先后出台了《2013年区商务局工作考核实施方案》、《关于加强招商队伍建设的意见》、《区外商服务热线管理制度》等一系列考核激励政策,完善了招商队伍培训机制,全区招商人员每月集中培训一次。继续开展以当“勤政廉政”模范,做“服务零障碍、执法零差错、队伍零违纪”先进为主要内容的“双政三零”竞赛活动。倡导全局上下做优“国际商桥,投资有道”的服务品牌,建立“人民满意,勤廉高效”的政风行风。