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乡村为农综合服务社是由市供销合作总社根据上级供销社的有关精神组织实施,由有关中心供销社具体主办,由所在村提供部分闲置设施的村级农民合作经济组织。实行多方面投入,市场化运作,企业化管理。自筹资金,自主经营,自负盈亏,独立核算。乡村为农综合服务社在为农服务上接受村委会以及有关部门的指导、监督,对外不具备独立法人资格。
乡村为农综合服务社的宗旨是:为当地农民提供质优价廉的日用生活消费品以及农资、农科技术供应和咨询,小农具维修,文化娱乐,农产品销售以及有关代办服务项目,促进当地农业和农村的发展,方便农民的生产和生活,并在不断完善功能的基础上,办成农村社区。
二、乡村为农综合服务社的组建形式
目前,乡村为农综合服务社主要由中心供销社与村委会联办、合办。利用行政村撤并以后的村部闲置设施、校室等,由供销社投资改建后开设。
随着乡村为农综合服务社的扩大和发展,可采取多方共建的办法,以扩大规模,进一步增强服务功能。可以借鉴上海青浦区组建乡村为农综服务社的经验,由村上提供场所,由供销社牵头,农林、文化、体育、卫生、公安、烟草、药监等部门共同参与,工商、税务、建设等部门指导监督,齐抓共管,把这一服务农民的阵地进一步做好做大。
建立乡村为农综合服社须做到“五有”:有商品销售超市,有相应服务设施,有服务活动场所,有健全规章制度,有直接从业人员。
三、乡村为农综合服务社的服务范围
1、开设庄稼医院。开展化肥、农药的销售、咨询;供应小农具配件以及维修服务;增设多种经营方面的特种化肥、农药供应。
2、开设便民超市。为村民提供质优价廉的副食品和生活日用品;开展预约订购大件商品、高档耐用品等服务项目。
3、开设文化娱乐活动场所。提供影视、阅览、棋牌、健身等服务项目,为丰富村民的精神生活提供方便。
4、开设各类综合服务项目。提供医务、幼托等服务,增设警务、法律咨询、代办费用(服务)等项目,发挥乡村为农综合社的农村社区功能。
以上经营服务项目凡需注册登记和办理手续的,由供销社按规定执行。
四、乡村为综合服务社的经营管理
1、经营范围。凡供销社经营的商品和服务,原则上都允许乡村为农综合服务社经营和服务。为拓宽经营服务范围,还可增设文体娱乐、小型农贸市场、生猪屠宰等服务项目。
2、资产投入。乡村为农综合服务社的房屋、场地和服务设施可采取联办、合办、租赁等多元化投入,尽可能利用农村撤并资产和空余场所。
3、人员组合。按照开放办供销社的要求,乡村为农综合服务社的人员一律实行契约化管理,供销社不发工资,不改变人员性质。尽可能吸纳社会能人从事经营服务。
4、业务管理。乡村为农综合服务社单独核算,自负盈亏,按协议向供销社或村民委员会缴纳租赁费,并按规定向供销社呈报有关统计报表,便于考核。
5、资产责任。乡村为农综合服务社属供销社、村委会以及其他投资者共同所有的合作经济组织,其资产不得随意占用,有损坏或丢失的,由乡村为农综合服务社责任人照价赔偿。
五、乡村为农综合服务社的标识要求
乡村为农综合服务社由市供销合作总社统一设置标设,统一编号。同时悬挂“××为农综合服务社”和“供销社××农村社区”两块牌子。
六、乡村为农综合服务社的考核要求
乡村为农综合服务社的组建列入供销社的考核内容。由市供销合作总社按组建数量、档次对中心供销社、商业联合总公司进行考核,在增加组建数量同时,注重其服务功能、质量的提高。近两年内,每个中心供销社的组建数量不少于每年2家,其中达到省供销社规定的“三星级”标准的不少于1家。