市区司法行政工作总结及工作要点范文

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2013年，我市司法行政系统认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，认真贯彻落实省司法厅的工作安排，全面深入学习实践科学发展观，以建设国际旅游岛为目标，以服务经济社会发展为己任，努力创新社会管理，充分发挥司法行政法制宣传、法律保障和法律服务三大职能作用，为构建和谐、平安、法治做出了积极贡献。

一、2013年工作基本情况

一年来，全市共举办各类法制讲座120场，法律咨询活动150场次，出动法制宣传车600多次，建设大型法制宣传立柱广告牌2块，新设法制宣传栏79块，更新法制宣传栏200多期，发放法制“六五”普法宣传册和海报14万套，发放各种法制宣传品3万个，全年接受法制宣传教育达60万人次。全市各级调解组织共受理民间纠纷2064宗（其中：区镇村调委会1853宗，医调委78宗，诉调对接133宗），调解率100%，调解成功率96%以上，防止民间纠纷引起自杀2件，防止民间纠纷转化为刑事案件9件。共接收刑释解教回归人员100名（其中刑释99人，解教1人），帮教率100%，安置率86%，刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以下。累计接收各类矫正对象101人，45人解除矫正，现有社区矫正对象56名。市法援处共受理各类法律援助1032宗，为当事人挽回经济损失2476万元，接听“148”法律咨询热线2394人次。我市现有律师事务所14家，执业律师129名，公职律师25名，办理各类法律事务3258件，业务总量比去年增长31.5%，为当事人挽回经济损失2亿6千多万元。市公证处共办理各类公证10045件，业务总量比去年增长85%。国家司法考试考区组织考生664人考试，无违纪案件发生。

二、主要工作和成效

（一）认真实施“六五”普法规划，深入开展法治城市创建活动

今年是实施“六五”普法规划的第二年，我市围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻实施“六五”普法规划的各项任务。在凤凰镇、吉阳镇、天涯镇8个重点村深入开展打击“两抢一盗”法制宣传教育，通过建设法制宣传专栏、制作横幅、张贴海报、出动宣传车等方式深入各村开展法制宣传，大力开展打击商业欺诈、倡导经营诚信等旅游市场环境整治法制宣传，大力开展节能减排、保护野生动物等推进“绿色崛起”法制宣传，大力开展食品安全、消防安全、市容卫生等民生和公共安全法制宣传。深入开展“法律进机关”、“法律进学校”、“法律进社区”、“法律进农村”。着力健全干部学法用法制度，举办4场科级、处级干部法制讲座，发放六五普法基本教材《推进依法行政建设法治政府12讲》4000余套，做到公务员人手一册；与市教育局认真健全完善学校法制副校长聘用制度，切实抓好我市中小学法制教育的计划、课时、师资、教材四落实；组织开展“两百场法制讲座下乡”活动，广泛开展“送法下乡”、“送法进农户”、社区“走千户，访千人”等活动。在“3.8”妇女节、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日等特定时期联合各有关单位组织大型法律咨询及宣传活动，强化宣传效果。今年我市还多方筹措、加大投入，继续扩大法制宣传阵地建设，先后投入150多万元，在各镇、村、学校新设立法制宣传栏79块，在东线和西线分别建设2块大型法制宣传立柱广告牌，基本实现法制宣传阵地全市覆盖。我市坚持普法教育与法治实践相结合，努力推进基层、部门、行业依法治理，积极开展法治城市创建活动，并把它作为今年普法依法治理的重要工作。开展法治城市建设“大学习、大讨论”活动，“推进依法行政、建设法治”主题征文活动，开展创建“法治镇”、“法治机关”、“法治学校”、“法治企业”、“法治村（社区）”试点工作，由点带面，不断推进法治创建活动在全市有效开展。深化“民主法治示范村”创建工作，凤凰镇槟榔村被授予2013年“全国民主法治示范村”，崖城镇南山村和育才镇马亮村被授予2013年“省级民主法治示范村”。

（二）扎实开展基层司法行政工作，加固我市维稳第一道防线

1．进一步夯实基层基础建设。加强基层业务管理督查，健全并落实司法所长每月例会制度，进一步明确司法助理员岗位职责，规范各项工作流程。抓好司法助理员业务培训，共派送司法助理员出省参加业务培训22人次。同时进一步加大基层设备投入，今年我局给司法所增加了一批复印机、电脑、打印机等办公设备，进一步改善了基层工作条件。

2．进一步抓实人民调解工作。今年来，我们以开展“争当调解能手”活动为契机，努力开创基层人民调解工作的新局面。一是狠抓业务素质培训。结合我市诉调对接机制启动工作，举办人民调解技能知识培训班，针对民间纠纷呈现出了多元化、复杂化的特点，对全市400多名调解员进行了培训，取得了较好效果。二是狠抓规范管理。我们按照“六个统一”的要求，进一步规范档案建立和管理。三是抓好民间纠纷的排查调处。我们要求各司法所加强日常民间矛盾纠纷的排查，重点在中秋国庆双节期间、党的十八大召开前后，在全市范围内开展矛盾排查，尤其对矛盾突出的重点地区和上访重点人员重点排查，对所排查出的民间矛盾纠纷在第一时间解决，切实做到了“抓早、抓小、抓苗头”，防止了一般纠纷的扩大化而引起的民转刑、上访等事件的发生，切实维护了全市的社会稳定。特别注重社会管理创新，适应新形势下化解社会矛盾的需要，建立起多个行业性、专业性调解组织。与卫生局合作建立了医疗纠纷调解委员会，一年来受理医疗纠纷78宗，成功调处65宗，化解了多起医闹、重大医患纠纷事件，有力维护了社会稳定。与法院协作实现诉调对接，调处矛盾纠纷133宗。另外，市旅调解委、交调委的筹备工作已经就绪，等待正式揭牌运作。

3．深入指导基层法律服务工作。指导全市5家法律事务所建立健全各项规章制度，不断把基层法律服务工作推向制度化，规范化。通过司法所积极沟通协调，想方设法为法律事务所提供案源线索，为基层群众提供更多更优质的法律服务。今年基层法律服务工作者共担任法律顾问80家，受理法律业务189宗，调解纠纷210宗。

（三）努力推进帮教安置和社区矫正工作，帮助特殊人员融入社会

1．努力推进帮教安置工作。今年来，我们按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作职责规范化”的要求，不断完善落实“三年跟踪”、“五年跟踪”和“三包”责任制。全面清理2007年以来“三、五年跟踪”的对象，当前累计跟踪帮教1312人。继续做好接荐工作，及时做好登记、录入电脑，并告知其所在单位落实跟踪帮教。同时加强就业技能培训，落实好“两劳”回归人员的就业、创业优惠政策，努力帮助他们尽快走上自食其力的健康之路。

2．努力推进社区矫正工作。认真贯彻落实“两院两部”于今年3月份出台的《社区矫正实施办法》的总体要求。认真做好社区矫正对象摸底清查和登记建档工作，加大宣传力度，对工作人员组织培训，进一步规范工作流程。同时协调公安、检察院、监狱等相关单位做好社区矫正对象的档案、人员衔接工作。

（四）加强律师公证工作指导和监管，努力提高法律服务水平

1．强化律师公证内部管理，加强思想政治和执业纪律教育。组织公证律师学习省、市第六次党代会，邀请市委宣传部党代会宣讲团讲师深入解读，帮助其深刻理解领会党代会的精神实质，提高思想觉悟。加强职业道德和执业纪律教育，举办“律师公证行业职业道德和执业纪律培训班”，要求各律师、公证员加强自律。进一步抓好律师事务所和公证处的内部管理，落实考核实施细则，定期、不定期组织检查，规范各所、处收案、结案、收费和人员管理。

2．拓宽律师公证服务范围，为社会经济和社会管理提供良好的法律服务。今年，我们积极组织律师公证参与涉法涉诉信访、群体性事件、突发性事件的接待调处和公证工作，进一步拓宽法律服务范围，引导律师公证员利用专业的法律服务，当好法律“谋士”。鼓励公证律师积极参与人民调解、诉前调解、庭外和解工作，引导律师公证员积极介入我市旧城改造等敏感项目工作，为政府建言献策，维护拆迁群众合法权益。深入推进受到群众好评的河西区18个社区“法律顾问进社区”项目。今年，我市惠海律师事务所与河西区管委会就春园、水居巷等旧城改造项目达成了法律服务合作协议。公证处为崖城创意园、海棠湾建设等重点项目提供证据保全21处，律师参加“市领导大接访”、市信访局“涉法涉诉”信访等接访活动133场次，参加法律宣传、法律咨询、法制讲座等义务法律服务活动583人次，为经济社会和谐稳定做出了积极贡献。

3．行政审批质量和效率大幅度提高。我局驻政务中心行政审批业务，不断完善制度、重置程序，提高行政审批质量和效率，共受理并办结行政审批（服务）申请63件，按时办结率100%，提前办结率100%，受到服务对象的普遍好评。

（五）提高法律援助办案补贴，确保服务质量，努力惠及更多困难群众

今年5月经市政府批准并转发了《法律援助办案补贴标准》，将办案补贴提高了将近一倍，大大提高了承办人员的积极性，确保了案件服务质量，更好地为法律援助对象提供服务。同时，我们大力开展法律援助宣传，制作购物袋、纸杯、扇子等多种法律援助宣传品，印发3万多份宣传资料，不断扩大法律援助影响力。今年我市的法律援助案件数量达1032宗，达到新的里程碑，有力维护了弱势群体的合法权益，得到广大群众的好评和赞誉。今年4月20日，法律援助基金会于正式揭牌，意味着我市正式建立起政府主导、全社会广泛参与的法律援助体制平台，对弘扬公益慈善文明和经济社会全面发展具有重要意义，也填补了我省法律援助公益事业上的一项空白。

（六）加强领导，精心组织，顺利完成考区首次国家司法考试工作为确保我考区首次司法考试顺利实施，我市成立了由江伟副市长任组长的工作领导小组，详细制订了《考区2014年国家司法考试考务工作实施方案》，确定实验中学为考点，组织了270多人的考务人员队伍，认真组织实施国家司法考试工作，做好考场监督、安全保卫和考试服务等各项工作。今年我考区共有664名考生参加考试，考试秩序良好，无违纪案件发生。

（七）进一步加强思想教育和队伍建设，为司法行政工作提供组织保障我局一贯高度重视领导班子建设，突出抓好班子的思想建设、作风建设和廉政建设。今年，局党组认真执行党组理论中心组学习计划，召开了12次会议认真学习党中央、省、市的重要会议和文件精神，召开6次会议研究部署党风廉政工作和治理“庸懒散贪”工作，认真学习《廉政准则》，贯彻落实党中央各项要求和《党风廉政责任制》，认真研究司法行政队伍中存在的庸懒散贪问题，制定并实施详细的整改方案，责任落实到人。抓好班子建设的同时进一步抓好队伍思想教育，组织开展“省、市第六次党代会学习教育”、“政法干警核心价值观教育”、“保持党的纯洁性教育”等一系列学习教育活动，对本系统的干部职工进行爱国主义和集体主义教育。深入开展“庸懒散贪”整治活动、创先争优活动、廉政文化进机关活动、“服务型机关”创建活动、支部结对共建活动，抓好司法行政队伍的思想作风、业务建设和纪律建设，不断完善管理制度。深入推进“基层组织建设年”工作，积极发展培养优秀干部和公证律师进入党组织，发展入党积极分子5人，预备党员6人，正式党员3人。继续加强中层干部培养，严格按照《干部任免条例》要求，提拔任用了一批年轻干部，加强战斗力，提高了队伍的积极性和进取心。新招录8名公务员进一步强化基层司法行政队伍建设，同时加大队伍培训教育力度，参加处级干部培训16人次，科级干部培训56人次，其它岗位培训累计300余人次，大大提高队伍素质和工作能力，为我市司法行政事业的不断向前发展提供了组织保障。

三、存在的不足和困难

一年来，尽管我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但还存在一些问题，主要是：

（一）个别单位对普法教育的重要性、长期性重视不够、认识不到位；普法依法治理工作创新还不够，针对性、实效性有待进一步提高。

（二）人民调解组织建设和业务范围需进一步扩展，医调委、旅调委、诉调对接等行业性调解机构工作机制还需进一步完善。

（三）刑释解教人员和社区矫正对象监管难度大、力度不够，外出、迁移人员存在监督教育疏漏现象。社区矫正衔接工作需进一步加强，矫正组织网络还未健全。

（四）我市部分律师事务所管理存在不够规范、政治业务学习积极性不够高等现象。我市公证员年龄结构出现断层，人手不足，缺乏高级公证员、公证后备力量。

（五）法律援助业务量大量增加，现有人手不足，制约了工作发展，基层法律援助联络站的作用发挥不够。

四、2014年工作打算

（一）认真实施“六五”普法规划，紧紧围绕市委市政府的中心工作，加大对打击“两抢一盗”和商业欺诈的宣传力度。深化“法律六进”，重点开展“法律进机关”、“法律进学校”、“法律进农村（社区）”，进一步加强领导干部学法用法工作，推进依法行政；加强兼职法制副校长工作，加大青少年法制宣传教育力度；深入开展“送法下乡”活动，实现每个行政村有1个法制宣传栏，30%的村民有普法读物。继续扩大宣传阵地建设，在河西区再建设一个大型法制宣传长廊。深入开展法治城市创建活动，做好创建法治镇、法治机关、法治学校、法治企业、法治村（社区）试点工作，推动法治城市创建活动全面开展，推进法治政府建设，全面提高市民法律意识和法律素质。

（二）加大对基层工作指导和管理力度。进一步规范司法助理员管理，规范基层司法行政工作制度，举办司法助理员的培训班2期。

（三）抓好人民调解工作。做到早预防、早调解，加强对村居调解员进行业务培训，努力化解征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、交通事故等方面的矛盾纠纷。举办调解员培训班，进一步提高调解业务能力。积极推进旅调委、交调委建设，充分发挥行业性调解机构在化解社会矛盾中的积极作用。

（四）切实抓好安置帮教工作。加强衔接管控，建立司法所、单位、社区、家庭与监狱、劳教所的衔接机制，加强对刑释解教人员的思想教育，促进他们融入社会。组织安置帮教工作人员学习培训班1期，提高人员业务素质。加强协调，争取解决特殊人员过渡性安置基地的用地问题。

（五）全面推开社区矫正工作。深入贯彻落实《社区矫正实施办法》，加大宣传力度，争取社会各界对社区矫正工作支持。健全矫正区（镇）、村两级矫正组织网络，建立健全分类管理制度、矫正对象定期学习制度、请销假制度。开展社区矫正信息管理平台的建设，通过GPS定位系统，实现对矫正对象的二十四小时的位置监控和定位跟踪管理。

（六）加大公证律师监督管理力度，进一步规范内部管理制度，指导所处在收入分配机制、投资回报机制、资源拓展机制和人才培训机制等有新突破，在薄弱环节的建设方面有新突破。加大投诉处理力度，不断提高法律服务队伍政治、业务素质。转变观念，理顺关系，引导律师公证人员大力拓展法律服务市场。充分发挥律师公证员在社会管理、人民接访、维护社会稳定中的积极作用，为构建和谐、平安做出积极贡献。

（七）积极推动法律援助服务为民的理念思路、体制机制、方法手段创新，努力在扩大法律援助覆盖面、提高法律援助工作质量、加大法律援助宣传力度。加强对全市法律援助联络站、社区联络员的业务培训。提高法律援助办案质量和数量，尤其贯彻落实新刑法对刑事案件的新要求，进一步降低法律援助申请门槛，扩大援助范围，争取案件数量保持1000件以上，让更多弱势群体得到援助。积极运作好法律援助基金会，促进援助事业更好更快发展。

（八）总结经验，完善考务管理模式，探索考务联席会议制度，确保2014年国家司法考试考区各项工作“平稳、安全、顺利、有效”。

（九）全面学习党的十八大会议精神，坚决贯彻落实。抓好组织建设，培养优秀党员，进一步做好班子和队伍的思想建设、作风建设和廉政建设，通过抓学习、抓制度、抓教育、抓监督、抓培养，进一步提高司法行政队伍整体素质和工作合力，切实改进工作作风，坚持依法行政、程序正当，高效便民、诚实守信，推动司法行政工作更好更快发展。积极推进司法业务综合楼项目建设。