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2020年以来,在区委、区政府的正确领导下,区司法局领导班子坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的、二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕区委、区政府“12345”发展战略布局,依法高效履职,不断强化工作举措,以法治建设成效护航老工业区的华丽转型和东部新中心加速建设。我区法治政府建设考核连续四年全市第一,依法治区责任落实首次考核位居全市各县(市)区前列。
(一)提升社会发展新品质
拓展法律服务领域,扩大法律服务覆盖,稳步推动法律援助民生工程。形成以区援助中心为龙头,部门、镇、街道法律援助工作站为骨干,社区法律援助联络员为补充的“三级网络”,实现区域全覆盖;涉及工伤、劳动工资的援助案件上进一步完善惠民工作机制,拓宽援助条件;开展“法律援助夕阳红”、“法律援助巾帼”、“法律援助情暖农民工”、“法律援助情暖军人军属”等活动,为特殊群体提供及时服务,扩大影响面;推行法律顾问定时、驻点服务新模式,全区66个社区(居委会)均签订《“一村(社区)一法律顾问”》合同。
(二)营造平安和谐新局面
打好扫黑除恶专项斗争收官战。及时安排辩护律师依法办理涉黑涉恶案件,严格落实统一受理、统一审查、统一指派制度,建立扫黑除恶工作报告制度及工作台账。巩固提升全区群众安全感和政法满意度。印发《区司法局群众安全感和政法满意度2020年“双提升”工作实施方案》,并主持召开专题会议,采取三级包联责任制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全局人员全力以赴的工作格局;组织各司法所上门入户宣传,派发《致居民的一封信》等宣传折页,举办《民法典》宣传进社区,送法进万家等形式多样的活动,解答热点问题和群众疑惑。
(三)激发创新驱动新潜能
深化民主法制领域改革,落实“谁执法谁普法”。充分利用“防控疫情法治同行”、“国家安全日”、“12·4”国家宪法日、“双提升”活动等宣传节点开展普法宣传活动;积极开展送法进“机关、校园、社区、网络、企业、部队”等“法律六进”活动;成立区疫情联防联控法律保障团队,邀请志愿者律师录制网课,开展疫情防控岗前普法讲座、疫情防控普法讲座进校园等活动。今年上半年,全区共开展各类普法宣传活动50多场次,散发法治宣传单4万余份,解答法律咨询100余次。深入推进“七五”普法各项工作稳步进行。印发《关于开展全区“七五”普法终期评估验收工作的通知》,着力总结好“七五”普法工作;推进国家工作人员学法用法,加强青少年法治宣传教育,结合疫情防控和《民法典》颁布等时间节点,在全区各中小学校开展法治宣传教育活动;建成以“四叶草—法律服务园”为代表的一批新的法治文化示范点。
(四)全面加强自身建设
严格落实党组意识形态工作责任制。区司法局党组高度重视意识形态工作,坚持理论学习,专题学习了《中国共产党宣传工作条例》;强化舆论宣传,充分利用网站、微信公众号、学习强国、微博、微信群、抖音等宣传媒介,围绕司法行政中心工作,扩大司法行政工作的影响力。深化“三个以案”警示教育,深入推进“真抓实干、马上就办”干部作风建设专项行动。组织召开动员部署会,结合司法局工作实际,研究制定工作方案,及时成立专项行动领导小组,领导班子成员履行“一岗双责”,督促分管科室高标准、高质量开展专项行动学习教育,确保专项行动不走过场,取得实效。活动期间开展集中学习4次,开展革命传统教育1次,典型案例教育1次,警示教育2次。提高科学决策水平,运行“1+14”重大行政决策体系。就合法性审查、征询意见、听证、风险评估、实施效果评估、责任追究等工作制定了专门规定,完善了重大行政决策事项决策程序方面的相关规定;2020年截止目前共出具合法性审查意见书40余份,取缔铁路一村自发农贸市场项目等3件重大行政决策事项。持续开展区长学法,提升行政应诉工作水平。坚持区长办公会学法制度,上半年专题学法2次;完善《市区人民政府案件应诉应议工作规则》,制定应诉案件工作流程表,上半年,共有行政诉讼案件51件,办结24件,败诉0件,胜诉率100%,同时,在疫情期间,通过网络视频等手段积极应诉,共参加行政诉讼14次,收到判决书24份。对2019年全区应诉案件败诉率进行统计,对部分单位败诉案件进行分析。加强行政复议基层受理点建设工作。2020年6月底实现全区各镇街开发区行政复议基层受理点全覆盖,将行政复议纳入多元化矛盾纠纷化解的重要环节,有机融入多元化矛盾化解机制。坚持健全矛盾纠纷多元化解机制。结合街道、社区队伍,积极发动基层司法所工作人员和人民调解员,形成工作合力;积极对接区警民联调、物业、商事、纠纷调解委员会,发挥律师团队作用,加强人民调解委员会的建设。严格规范性文件监督管理。加大对各部门规范性文件备案审查力度,严格落实区直部门“三统一”制度,今年以来共收到报送文件68件,经审查予以登记编号7件,向市司法局、区人大备案1件;完成2020上半年度55件规范性文件的定期清理工作,开展涉及优化营商环境及野生动物保护规范性文件专项清理工作,确保法制统一、政令畅通。
(五)扎实做好疫情防控工作
根据区委区政府的统一部署与安排,区司法局党员干部积极响应号召,选派24名志愿者奔赴区4个社区及火车站参与疫情防控工作,充分发挥先锋模范作用;组织党员自愿捐款,共计捐款1100元,并号召辖区非公企业律师事务所党支部积极行动,捐赠一次性手套,一次性脚套、消毒液等物资共计三万五千余元,用于区防控疫情所需。
二、下一步工作计划
一是持续深化法治政府建设。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》确定的时间表、任务书和路线图,同时逐项对标提前基本建成法治政府的标准,进行梳理并将申报提前建成法治政府。
二是持续深化社会矛盾化解工作。推动落实“数字法治、智慧司法”信息化体系建设,持续加强行政复议基层受理点的建设,同时加大宣传和相关业务培训。深化行政复议体制机制改革,探索推进行政复议与人民调解等多元化解矛盾纠纷机制有机衔接。优化人民调解员队伍建设,逐步为各镇、街、开发区配备2名专职人民调解员。发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用。辖区内矛盾纠纷排查预警全覆盖,纠纷调解成功率达到96%以上,提高人民调解工作公信力和权威性。
三是持续深化公共法律服务体系建设。坚持以公共法律服务为总抓手,积极组织实施法律援助民生工程,丰富公共法律服务产品,增进服务广度和深度,常态化组织律师参与信访接待,全面推行刑事案件律师辩护全覆盖,建立健全法律顾问评价机制等制度,不断提升法律服务水平。
四是持续深化法治宣传教育工作。全面完成“七五”普法规划各项目标任务,根据市《关于开展全市“七五”普法终期评估验收工作的通知》(合普办发〔2020〕9号)要求,在全区组织开展“七五”终期评估验收工作;按照《市“一地一品”特色普法主题宣传活动实施方案》要求,结合“双提升”工作,通过开展集中宣传活动、青少年学法、国家机关工作人员学法、行政执法机关普法等活动,提高全区群众安全感和满意度,全力推动本年度司法行政工作排名进入全省85名以内。
五是持续推进司法所标准化建设。根据省厅《省司法所建设提档升级三年行动计划(2020-2022年)》、市局《市司法所建设提档升级三动计划实施方案》要求,加快推进司法所标准化建设,发挥司法所在基层治理法治化中的主导作用;加强对司法所规范化管理,采取多种形式常态化开展日常巡查、随机抽查等活动,定期通报结果,建立健全有效的监督管理工作机制,确保我区社区矫正工作长效稳定。