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去年以来,我县普法依法治理工作在县委、县政府的正确领导和市司法局的有力引导下,在县人大、政协的监督和支持下,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习科学发展观,紧紧围绕县委、县政府的中心工作和稳定大局,大胆探索,创新工作思路和方法,深入开展法制宣传教育,积极推进依法治理进程,为构建和谐*和全面建设小康社会营造了良好的法治环境,保障和促进了全县政治、经济和社会各项事业全面健康发展。现将工作情况总结如下:
一、加强领导,明确任务,确保普法依法治县工作顺利进行
为搞好今年的法制宣传教育和依法治理工作,4月2日,根据省市有关文件精神,结合我县的实际,印发了《*县去年普法依法治理工作要点》,明确了今年我县普法依法治理工作的目标任务,并制定了全县普法依法治理目标管理考核办法,确保工作落到实处。
二、以深入开展法制宣传教育为龙头,全面推进依法治县的进程
1、搞好普法培训,提高队伍素质。我县认真组织开展法制培训班、讲师团活动,定期不定期深入到机关、基层中小学、村(社区)、厂矿企业等单位进行法制讲座和法制培训,将国土、土地承包、自由裁量权、预防未成年人犯罪、提高法律意识、劳动法、公司法等相关法律法规作为培训的重点内容,将依法治理的理念贯彻始终。
2、服务项目建设,促进和谐稳定。今年是我县“项目攻坚年”,为全力推进重点工程建设,切实优化项目建设环境,我局在全系统部署开展了“服务重点项目”专项法律服务活动。
这次活动的指导思想是:以科学发展观为统领,充分发挥司法行政法律服务、人民调解、法制宣传、法律援助的职能优势,为重点项目建设保驾护航,服务县域经济发展,维护社会和谐稳定,为我县“全力打造新城区,实现三年大变样”作出新的贡献。
工作内容是:统筹司法行政各项职能,全力服务项目建设,具体要抓好五个方面:
①法律顾问进项目。指派律师无偿担任项目单位法律顾问,帮助审查修改合同,化解法律风险,为项目建设提供优质高效法律服务。
②法制宣传进项目。根据项目建设的具体需求,有针对性地组织好专项法制宣传,为项目建设营造良好的法制环境。
③人民调解进项目。围绕重大工程项目建设可能引发的问题,组织当地调委会认真排查摸底,及时掌握信息,妥善化解影响项目建设的矛盾纠纷和不稳定因素,协助依法处理影响引进开发的强揽工程、阻工闹事事件。
④公证服务进项目。对征拆安置、工程招投标、依法拆违实施公证服务,办理证据保全,帮助防范规避法律风险。
⑤法律援助进项目。对项目建设过程中可能引发利益冲突和群体性事件的问题适时提供法律帮助和疏导,引导农民群众依法理性维权。
工作方式是:
1、选派机关工作人员、律师、公证员和法律工作者对口联系重点工程项目(名单见附表),实行“一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底”的办法,分片负责,项目到人,适时跟进提供法律服务、把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
2、对工作难度较大,建设环境不优的重点项目,县局将根据实际情况,统筹安排,集中力量,组织专门工作队到项目及所在镇、村开展法制宣传,排查调处矛盾纠纷,开展法律服务。
工作措施是:①突出重点,服务依法决策。我们选派专业素质较高、经验丰富的律师、法律工作者和公证员积极为重点项目建设、招商引资等方面的决策提供法律咨询与建议,为政府部门运用法律手段进行重点建设当好参谋和助手。我局统一印制了《专项法律服务便民联系卡》,将联点工作人员、律师和法律服务工作者的工作职责、联系方式进行公布,并发放到各乡镇、村、重点项目以及广大群众手中,及时提供法律服务。②普法先行,服务经济发展。我局以法制宣传为工作重心,积极宣传促进经济发展、维护社会稳定等方面的法律法规、相关政策,增强干部群众依法办事、依法拆迁意识。在乌山、丁字、高塘岭、铜官等乡镇,我们设立了法律咨询点,解答群众法律咨询并现场接受法律援助、向群众发放了《农民普法简明读本》和《*县农民普法读本》,举办了法制培训班,出动宣传车对“征拆新政”、《治安管理处罚法》等内容进行了宣传,特别是四月份为配合长沙航电枢纽工程的拆迁工作,我局派出工作人员走村串户,一连一个月在辖区范围内各村、组进行法制宣传,效果很好,拆迁工作顺利开展,受到县委、县政府及航电枢纽工程指挥部和当地群众的一致好评。
据统计,专项法律服务活动开展以来,我局共发放便民联系卡200余张、出动宣传车32台次,组织集中法律咨询2场次,解答群众的法律问题43个,发放普法书籍2000余册,排查化解各类矛盾纠纷12件,为县域经济发展创造了良好的法制环境。
3、开展主题活动,深化普法效果。在“3.15”消费者权益日、“3.5”学雷锋日、农村法制宣传月、税法宣传月等活动中,组织各单位在主要地段开展形式多样的法制宣传活动,主要宣传了《宪法》、《税收征管法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《道路交通安全法》、《国土法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。自3月宣传活动开展以来,全县共20余个单位,参与出动宣传车30台次、人员420余人次,发放法律宣传资料10000余份(册),解答法律咨询200余人次。另外,积极开展“法律六进一十百”活动,组织我县普法讲师团10名律师、法律工作者对20个单位、14个乡镇50个村(社区)、20所学校、10个企业就物权法、征拆条例相关知识、外嫁女相关政策法规,预防未成年犯罪法、生产经营管理及环境保护法等相关政策、法律法规进行了巡回演讲,产生了良好的效果。
4、加强阵地建设,创新普法形式。一是开展“送法下乡”、“法律进社区”、“法律进项目”活动。我局和各乡镇司法所会同相关部门举办法律咨询和“送法下乡”4场,解答群众法律咨询180余人次,发放普法宣传资料4000余份(册);二是加强经常性法制宣传教育工作,提高干部群众的法律意识和法律素质;三是各单位根据自身特点相应开展了形式多样的普法活动,如规划局规划法规、国土局土地管理法、征拆办“征拆新政”、妇联“三·八”维权周、物价局价格法、关工委与相关单位“关爱明天,普法先行”活动等法制宣传教育活动,形式多样,适用性强。
5、普治并举,不断寻求依法治理新突破。一是继续以样板示范、用典型引路,继续开展“依法治校模范学校”、“依法办事示范窗口”、“诚信守法经营户”、“民主法治村(社区)”等创建活动;二是行政执法进一步落实,将责任层层分解,落实到人,严格实行“执证上岗,亮证执法”制度等,提高了全县执法管理水平和文明执法的质量。
三、着力铺排“五五”普法检查验收工作,进一步推动“五五”普法依法治理目标的实现。
今年是“五五”普法依法治理工作的验收年,根据中央、省、市的布署安排,年初对“五五”普法依法治理工作进行了铺排,6月7日印发了《*县“五五”普法检查验收工作实施方案》,并及时开展了对乡镇、县直各单位“五五”普法依法治理的查漏补缺工作的指导和督促。
下半年要紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,大力推进普法依法治理工作。
一是要立足于预防和化解社会矛盾,充分发挥法制宣传教育的基础性和先导性作用,突出宣传重点法律法规,深入推进领导干部学法,大力开展“法律六进”活动。
二是要立足于推动社会管理创新,切实提高地方、基层和行业依法治理水平,继续开展“法治村(社区)”创建和“依法办事示范窗口单位”创建活动。
三是要立足于普法依法治理的科学发展,切实做好“五五”普法检查验收和“五五”普法规划调研工作。