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在区委、区政府正确领导下,在省市人社部门大力支持和指导下,我局认真贯彻学习党的十八大和十八届三中全会精神,积极落实省市人社工作会议、全区经济工作会议精神,紧紧围绕“民生为本、人才优先”主线,强化岗位责任制,狠抓工作落实,各方面工作都取得了新进展。现将今年以来的工作情况总结如下:
一、紧抓发展机遇,大力推进人事人才工作
(一)积极争取人事人才政策支持。去年末以来,我们在认真开展人事人才工作调研的基础上完成有关我区干部知识结构和执业资格情况、近两年机关事业单位新进人员和退休人员情况、设立经济技术开发区国际人才项目孵化器和留学人员创业园的情况等分析报告,为领导决策和今后人事人才工作改革提供依据和思路。为贯彻落实市委、市政府《关于促进经济技术开发区加快发展的意见》精神,我局赴平潭综合实验区考察学习人事人才工作先进经验和优惠政策实施工作,并多次与市公务员局汇报协调高层次人才引进培养及建设人才创业平台等问题,市公务员局大力支持我区工作并专门印发了《关于支持经济技术开发区人事人才工作的若干意见》,明确对我区引进和培养人才、机关事业单位人才队伍建设、人事人才工作业务指导等三方面工作给予支持。
(二)大力推进毕业生就业推荐。通过组织参加省市大型人才集市,宣传大中专毕业生就业优惠政策等,共向华映光电、新大陆、国脉科技等20多家企业推荐各类大中专毕业生及技术人员870人次,成功推荐就业462人。做好人事综合业务服务工作,今年新增对象336人,完成新进非公企业毕业生的档案接收工作,现已为区内101家非公企业人事档案5120人。发放储备人员生活补助金25人5.2万元。及时为企业新进的人员办理审批落户、干部调动、职称评聘等有关手续,积极为企业解决有关进人留人的具体困难。同时抓好非公企业5个支部211名党员的党建带团建工作。
(三)抓好高层次人才服务及创新创业项目推动工作。做好2013年高层次人才“两节”慰问工作,在春节前会同区委组织部走访了张易宁等20名高层次人才,发放慰问金2.6万元。积极开展优秀人才评选工作,新大陆徐涵参选全国“千人计划”,推荐省三奥公司曾启柚、科立视材料科技有限公司丁原杰等7人成功参评市高层次优秀人才,新大陆等企业共有15名高层次人才参加市第二届优秀人才选拔工作,共有1名创业人才、3名创新人才入围省第三批“百人计划”评审答辩会,格通公司布兰卡教授免答辩直接入选,黄文著团队通过市公务员局申报。协助做好申报开发区物联网产业人才基地作为全省产业人才基地建设重点选拔对象,积极推荐国际人才项目(垃圾管道自动分类收集与资源化利用工程项目)到高新园区落户(该项目还在进一步洽谈中),鼓励和吸引更多海内外高层次人才来我区创新创业。
(四)做好机关事业单位人员考录补充工作,我区2013年政府机关及参公单位公开招考15家单位32个岗位,委托市公务员局组织事业单位招聘25家单位57个岗位,自主公开招聘事业单位7家单位30个岗位均已完成录用、聘用工作。组织区卫生系统卫生技术人员招聘工作2场,共招聘工作人员46人。同时,我们做好退伍军人的分配安置工作,经过多方联系协调共安排符合政府安置对象4名、进藏兵5名,还积极推荐了7名退役士兵到有关机关事业单位担任编外人员,既给这些单位提供了新生力量,又妥善安排了退役士兵。
(五)健全完善机关事业单位考核培训工作。完成2011—2012年度公务员奖励工作,并继续做好公务员绩效考核及2013年度考核工作。同时完善政府系统公务员和参照公务员管理事业单位人员信息,健全人事档案管理制度,归集、整理全区行政事业单位工勤人员档案。加强公务员队伍建设,抓好我区专业技术人员及工勤人员继续教育和技术等级岗位升级考核工作,今年我们还组织经济、农业、工程等专业人员赴师范大学、农林大学、大学等继续教育高研班学习培训,并积极向市局申报推荐相关优秀高层次专业技术人才赴国内外访学进修,从而提升我区专业技术人才队伍素质和能力。
(六)认真抓好企事业单位职称评聘工作。全区有181个事业单位和3834人推行聘用制工作,共计172家单位完成岗位设置工作,经市人事部门审批同意的方案有165个,共计批复管理岗位472个,附设岗位88个,专业技术岗位2695个,现全面转入岗位实施续聘阶段。目前全区已有146家单位完成岗位设置实施认定。深化中小学教师职称制度改革试点工作,组建新一届区中小学(幼儿园)教师中级职称评审委员会,完成全区中小学教师过渡登记表的审核及验证工作,审核全区中小学专业技术资格1555人,并重新测算区属各小学(幼儿园)中、高级空岗数,做好教育系统空余岗位70%竞聘上岗、30%空余岗位的推荐评审和第二轮岗位聘任工作。组织开展区教育系统中小学(幼儿园)初级教师职务任职资格评审会,共35人通过评审获得初级资格。另有34人获得工程师、7人获得助理工程师任职资格。
二、加强就业服务,推动实现更高质量就业
(一)开展就业服务,努力扩大和稳定就业。通过与省内外劳动部门、院校加强沟通,与劳务输出基地共同协作,开展“春风行动”、“海西招聘行动”等招聘活动,并深入工业园区举办“服务企业用工天天招聘会”,依托市人社局“摇工作”平台,为企业招聘合适人才劳动力,基本满足企业用工需求。2013年求职登记人数1.26万人,成功介绍就业1.08万人;共举办各类招聘会13场,其中举办高校毕业生交流活动2场,接待求职毕业生2000人次。
(二)落实就业政策,全力帮扶重点群体就业。通过落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴等扶持政策,鼓励企业吸纳高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业;通过开展创业培训,发放小额担保贷款,支持有创业意愿的劳动者自主创业。今年来发放小额贴息贷款24人,贷款162万元。目前全区城镇新增就业8843人,城镇登记失业率1.13%,城镇下岗失业人员实现再就业337人,就业困难人员再就业187人,转移农业劳动力2020人,全面完成就业目标任务。
(三)强化技能培训,着力提升劳动者就业能力。通过细分职工受教育水平、年龄、职业技能掌握程度等情况,2013年共开展了25期培训班,其中农村劳动力岗位提升317人,职业技能鉴定直补1607人,SIYB创业培训32人。推行“技能大师工作室”建设,为我区培养高技能人才队伍,目前我区已成立含国家级1家、省级5家,包含了10个工种的6个“技能大师工作室”。
(四)完善制度保障,着力推进公共就业服务水平。根据市政府办公厅《关于缓解企业用工短缺做好用工服务八条措施的实施意见》文件精神,为鼓励区外机构组织向我区输入劳动力的积极性,我区重新修订印发了《开发区关于扶持企业用工奖补办法》,同时为稳定企业技术骨干,提高我区企业对高技术人才的吸引力,制定了《对开发区规模以上企业技术骨干稳定就业实行社会保险补贴奖励的试行办法》,明确了补贴标准、范围和程序,进一步促进就业工作开展。
三、进一步扩大社保覆盖面,提升社会保障水平
(一)抓好养老保险工作。全区基本养老保险参保人数为9.2万人,基金收入41389万元,支出28028万元,目前我区企业退休人员12265人,基本实现社会化管理服务。今年1月,军转干部专项生活补贴调整,涉及161人,月增发总额12790元;3月,企业退休待遇调整,涉及11673人,月人均增加292.59元。做好城镇集体企业70周岁以上未参保高龄职工老年生活保障的申报受理工作,现已受理上报3人。“两节”期间为67名企业特困退休人员发放慰问金3.35万元。同时做好无力参保县以上集体企业退休人员99人的生活保障金发放工作,今年2月生活保障金标准由每人每月380元提高到420元。
(二)抓好医疗保险参保管理工作。积极做好医疗保险扩面工作,城镇职工医疗保险参保职工9.6万人,基金收入25055万元,支出18986万元;居民医疗保险参保人数为3.6万人,基金收入1782万元,支出1856万元;共收缴92812名参保职工商业补充医疗保险603万元。进一步提高城镇基本医疗保险待遇,城镇职工医保封顶线由25万元提高至30万元,城镇居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年260元提高到300元,同时,城镇居民开始享受大病医疗补充保险。加强定点医疗机构监督检查,对区内所有两定机构进行年度考核,针对进出药品数量不相符、超标收费、医保项目乱对应以及冒卡、空刷、套刷医保卡等进行明查暗访,对定点医疗机构共发出整改通知书10份,剔除违规金额20多万元;共查处违规定点单位29家,其中医疗机构12家,零售药店17家。
(三)抓好工伤、生育、失业保险基金管理监控和待遇发放工作。工伤保险参保人数为8.82万人(其中农民工2.31万人),基金收入2349万元,支出729万元;其中本年度新开工建筑项目68个,征收基金623万元。生育保险参保职工7.06万人,基金收入1495万元,支出800万元;失业保险参保职工6.35万,发放失业金2591人次,发放失业金225万元,并为487名农民工发放一次性生活补助金181万元。
(四)抓好城乡居民养老保险工作。我区城乡居民保现参保登记1.98万人,参保率92.78%。缴纳保费1.01万人,收取保费501万元。12月起,基础养老金发放标准从每人每月55元提高至最低每人每月85元。全年共为60周岁以上享受养老金待遇0.98万人发放基础养老金672万元。今年3月起,被征地农民老年生活补助金标准从每人每月175元提高至195元,全年为5774位60周岁以上被征地农民发放被征地生活补助金1230万元。全面推进被征地农民以灵活就业形式参加市机关事业单位城镇企业职工基本养老保险工作,共1277位被征地农民参加了城镇企业职工基本养老保险,发放灵活就业参保补助金852万元。8月制定并实施《关于调整城乡居民社会养老保险有关规定的通知》,扩大了城乡居民保的缴费档次及缴费困难群体范围,增加对重点优抚对象及非重度残疾人等缴费困难群体的缴费补助,并确定审核低保、五保资格时,基础养老金不计入家庭收入,同时建立丧葬补助制度,为身故的待遇领取人员发放丧葬补助费。为推动琅岐经济区城乡居民保工作,在区分管领导带领下,我们也几次深入琅岐区调研,协调各方面关系,督促琅岐城乡居民保工作的有序开展。
四、加强劳动关系协调机制建设,努力建立和谐稳定的劳动关系
(一)加大依法维权和行政执法力度。积极推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理,组织开展了劳动保障用工年检、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动,重点结合7月1日实施的《劳动合同法》修正案,对全区经营劳务派遣业务和使用劳务派遣工的企业进行全面摸排,切实维护劳动者的合法权益。今年来,共受理投诉案件106件,涉及劳动者人数1092人,追回工资约936万元,书面审查共审查企业67家,行政处罚企业5家,处罚金额5.05万元。共办结各类工伤案件338起,劳动人事争议仲裁案件125件。
(二)切实做好信访维稳工作。为切实预防和化解各类矛盾纠纷,今年我们修订了《开发区处置劳资纠纷突发公共事件应急预案》,联合信访、公安、住建、工会等部门,建立健全重大信访事项排查预警和快速处置机制。今年以来共收到并办理12345咨询、投诉381件、省长信箱等来信转办27件,均得到了及时妥善处理。如今年初在市局的指导下,按照我区处置信访问题领导小组部署,积极稳妥处置倩鹿企业欠薪案件,通过给员工发放生活费、岗位信息推荐就业、落实社会保险各项政策,引导员工通过法律途径解决诉求并做好善后相关工作,及时妥善处理了事件。
(三)加大企业用工指导。组织开展2013年企业工资内外收入监督检查及企业薪酬调查,完成了290家企业2012年度工资总额结算和2013年度工资总额核定工作。继续开展工资集体协商要约行动,审查企业集体合同(协议)、工资集体协商4家。三方会议成员单位挂钩联系企业共挂钩企业20家。受理审批通过15家企业实行特殊工时制度。
五、加强作风建设,提高人社系统服务水平
(一)认真贯彻落实中央八项规定,局系统三公经费均较往年有明显下降,办公场所整修及采购也坚持从简标准。扎实推进反腐倡廉工作,深入开展党性党风党纪和廉政宣传教育,治庸、治懒、治奢,切实改进工作作风,提升人社干部队伍尽职履责和服务群众的能力。
(二)深入开展民主评议政风行风工作,落实“四个万家”主题实践活动,局领导班子成员带领相关科室、单位深入企业、社区,了解社区劳动保障工作存在的实际困难,并立即着手提供政策辅导,配置了电脑、饮水机等硬件设备;走进港务集团等大型集团公司送服务上门、深入园区召开3场企业座谈会,通过与企业“零距离”接触,帮助解决企业的疑问,也提高了经办业务水平。同时组织了“关爱脑中风患者”、特困企业退休人员免费体检、老年健康讲座、“义诊进社区”等公益活动,不断提高人社系统社会形象。
(三)认真做好精神文明创建、综合治理、安全生产、人大建议政协提案办理、结对帮扶等工作,全面促进人社工作取得新进展。今年我局被评选为全省人力资源社会保障系统能力建设先进单位,区社保中心被评为省社会劳动保险经办机构“双十佳”先进集体,区就业中心荣获市“五一先锋岗”称号,区城乡居民保中心被评选为区首届“敬老文明号”,区劳务派遣公司荣获“2012年度省规范劳务派遣先进单位”。