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2011年,是我局深化“五型机关”创建活动开展实施的第三个年头,我局始终坚持把“五型机关”创建活动摆在突出的位置,坚持以加强和改进党的建设为抓手,以提高全局干部职工素质、转变工作作风,塑造勤政为民,廉洁高效的良好形象为目标,深入开展了创建“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关活动,通过活动的开展,单位自身建设得到全面加强,工作效率和服务水平明显提高,干部职工精神面貌进一步提振、形象进一步改善。主要做法为:
一、加强领导、明确责任,建立健全组织体系
为确保五型机关建设取得更大实效,我局从加强组织保障入手,着力强化领导、制定计划、健全制度,形成了主要领导统揽全局统筹抓、分管领导落实责任深入抓的创建组织体系。一是重新调整创建工作领导小组。对创建领导小组进行优化调整,调整后创建小组由单中金同志任组长,李明同志任副组长,王雷、陶乾华、张漪俊为组员,具体负责活动的实施。二是务实完善年度创建工作方案。根据“五型机关”创建目标要求,局班子及时召开局务会议,充分结合本年度单位工作实际,研究制定切实可行的创建活动方案。三是合理优化全员创建制度。按照创建方案,及时进行工作部署,针对五个方面的内容,将创建内容融入各科室与个人年度目标责任制,并多次召开会议号召并督察全体职工积极参与创建。
二、结合实际、突出重点,深入推进五型创建
1、切实加强学习型机关创建。围绕学习型组织创建,明确内容,重新调整并完善学习计划和学习制度,优化学习方法,全面深入开展学习活动。除了设立“每月课堂”固定学习,我局开展了“八个一”学习活动。一是精心组织一次“清风书会”。推荐廉政学习书刊目录,要求每位干部读一本廉政好书,通过撰写读后感或理论文章交流心得体会;二是全员观看一部廉政影片。全局干部职工观看了《忠诚卫士群英谱》反腐倡廉宣教片;三是每月开展一次业务学习会。对预报、测报、防雷等业务上出现的一些问题进行交流、通报;四是认真参加一期专题培训。组织2名关键岗位党员干部参加了县级部门领导干部廉政建设培训班学习;五是开展一次“红色体验”主题活动。组织全局党员干部赴南湖革命纪念馆参观,到县文化馆展览厅参观“走向辉煌的伟大历程——纪念中国共产党成立90周年”大型图片展,进行爱国主义教育;六是深入推进一个重点活动。围绕《县委关于开展县委权力公开透明运行试点工作的实施方案》文件精神,以明确职权界限、规范运行程序、强化监督保障为主要工作内容,动员部署全局权力公开透明运行工作;七是精挑优选一批干部蹲点服务。组织具有较高专业技能和素质能力的党员干部到联挂干窑镇蹲点服务,帮助解决现实困难;八是参与一次专题知识竞赛。认真组织全体党员参加国家局举办的“华云杯”领导干部作风建设知识竞赛,以竞赛考试促进思想提升。
2、积极推进创新型机关创建。充分结合日常业务和服务工作,不断创新观念、思路、举措和机制,促进各项工作。重点实践了三个方面的创新:一是创新业务平台。根据全市气象“一体化”建设需要,充分发挥气象现代化建设成果,积极创新了业务平台,县财政对“农业大户信息库”建设专门落实了8万元的专项经费,根据当初的经费申请预算,建立包含1000名大户的信息库手机服务平台,为业务技能提高和拓展服务领导打下了坚实基础。二是创新服务领域。随着地方经济社会发展和新农村建设的稳步推进,气象对社会各行各业的影响越来越大,社会对气象服务的需求也越来越多,要求也越来越高,各科室都结合了自身工作职能,多次深入基层开展调研,切实根据基层需求,创新开展了为农服务联系卡、甜瓜灾害影响、草莓灾害影响等服务项目,拓展了服务领域。三是创新服务手段。建立由局分管业务领导、气象台业务人员、农经专家、气象协理员和农业大户组成的为农服务“团队”,通过电话会商和实地走访等形式,在天气预测预报产品的基础上,积极征求他们对全县农业气象灾害防御的意见建议,充分发挥各自在农业气象灾害防御上的专长和优势。
3、着力打造服务型机关创建。结合职业道德教育月活动,不断增强立党为公、执政为民的意识,全面强化气象为社会、为民生、为农村服务,不断提高气象服务水平。重点抓好六个方面的服务:一是进一步做好气象为新农村建设服务。以市局加强农业生态气象轨道发展规划为依托,进一步推进气象对农服务,对全县13种粮食作物和经济作物气象服务敏感点进行深入调查分析,制定完善《县主要农作物气象服务要点》。根据《气象灾害防御规划》及城乡配套改革考核要求,今年我县有1个镇、14个村、1个社区实施气象防灾减灾标准化镇、村(社区)创建,1个行政村参与防雷示范村创建。日前,干窑镇和干窑社区被市气象局授予气象灾害应急准备工作达标单位,防雷示范村创建工作接受市局的全面验收。二是进一步做好领导决策气象服务。继续扩大“决策气象”服务平台,将气象决策服务信息扩展到村党组织书记,力争信息村村通,解决气象纵向到底横向到边问题。继续做好县、镇重大活动气象决策服务,制作决策服务材料,提供天气参考。三是开展各类服务评创活动。优化气象审批服务,深入开展服务民生满意办事窗口、落实便民措施,将天气预测预报产品、气象资料证明和农业气象、气候评价等公共服务产品列入气象审批窗口公共便民服务项目。积极开展机关服务品牌创建活动,建立健全系统化、规范化、科学化的工作理念、提高优质高效服务水平。深入开展“双结对,创文明”社区共建活动,在共建共享中深化服务。四是继续完善农业大户信息库。今年,县财政对“农业大户信息库”建设专门落实了8万元的专项经费,根据当初的经费申请预算,建立包含1000名大户的信息库手机服务平台,目前这项工作已得到明显推进。五是印制发放《公共气象服务白皮书》和《粮食生产气象服务周年方案》。年初,我们在《县公共气象服务手册》的基础上,编制了《县公共气象服务白皮书(2011版)》,通过印刷成书和门户网站等方式向社会。5月份,根据省局要求,又编制了《粮食生产气象服务周年方案》,重点就今年的晚稻种植服务明确服务内容和具体措施。六是抓好中小学校舍防雷安全工作。根据“中小学校舍安全工程3年计划”要求,积极配合教育部门,认真做好校舍安全隐患的整改指导工作。在我们的协助和技术指导下,县教育局完成了对24所学校124栋建筑的防雷工程改造招标工作,到目前为止,全县48所中小学中已有39所199栋建筑物顺利通过防雷安全检测。其他学校因涉及规划搬迁和再改造等情况,我局将进一步配合教育部门做好后续技术指导和验收工作。
4、不断深化效能型机关创建。以全县百局千站优服务、服务民生满意站所(办事窗口)创建为抓手,以强素质、提水平、促效能为工作重心,继续深入开展效能建设,不断提高办事效率和服务质量,重点开展了三个方面的效能建设:一是强化思想认识,提高办事效率。年初,分管领导和窗口工作人员进行谈话,强化对服务型窗口的认识,明确工作思路。窗口对现行气象审批内容、权限、流程做了进一步的细化、优化,并以通俗易懂的方式向社会公开。保证在窗口受理的材料可以随到随审,真正实现了“当日申请,当日告知”的“一日办结”效率,平均在法定时限的基础上提速达到95%;非行政许可项目平均办结时间在5个工作日左右,提速率也达到了88%,同比提速1.8%。在今年7-9月审批中心行政审批电子监察情况考核通报中,实现了连续三个月综合考评位列全县24个窗口前三名的好成绩。二是规范内部管理,改善服务环境。今年,我局从中心实际情况入手,建立了局机关与窗口的对口负责制,由副局长直接领导,进一步调整和完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、失职追究制和民主监督制等相应的服务和管理制度,加强了部门对窗口的管理和支撑。窗口全部实行挂牌上岗,推行文明用语、微笑服务制度,将服务程序、服务标准公开在我们服务卡片上。三是强化自身素质,提高队伍水平。按照“缺什么补什么的原则”,加强对窗口工作人员的业务培训和政策学习,提高窗口人员依法行政的办事能力,恪守廉洁自律的职业操守,办事效率和服务意识得到进一步增强。同时,组织各类文明服务竞赛活动和党员志愿服务日活动。
5、大力推进廉洁型机关创建。结合省、市局开展的党风廉政教育月、职业道德教育月和地方纪委等开展的权力透明公开运行、反腐倡廉民主生活会、重点岗位风险防控体系建设等,积极开展权力公开和党务公开工作,进一步完善岗位廉政风险防范机制。对局务会、局长、副局长等领导机构和领导个人的职权作了明确规定,分别编制了职权目录、职权分析清单、职权风险点分析清单、职权风险防控目录、权力运行流程图和“一把手”五不分管、局务会民主决策、财务审批管理等权力行使制度汇编。局主要领导和防雷所负责人也都与每位中层干部、职工签定了党风廉政责任书。局主要领导还参加了县委权力公开透明运行试点工作领导小组开展的“一把手”廉政承诺公示活动。继续加强省级廉政示范点建设,在省局的部署下,在局大厅设立廉政建设电视显示屏,积极参与县级单位廉政风险防控目录等措施的完善工作。落实地方纪委部署的2011年惩治和预防腐败体系建设,制定本单位2011年惩防体系建设工作计划。其中,我局上报的《建立防雷技术服务回访制度,加强服务监督》项目被县纪委列为全县2011年惩防体系创新工作项目。
三、强化督察、实践检验,切实提高气象服务满意度。
为有效检验各职能科室创建成果,我们以服务满意度为衡量标准,在局气象台实行了公共气象服务满意度调查,在局防雷所实行了防雷科技服务回访制度,在局观测站实行了测报业务质量考核制度,在气象住县审批服务中心服务窗口实行按照审批中心办件效能考核。在公共气象服务满意度调查中,我们由局办公室负责下乡进行纸质问卷调查30份,群众满意度达94%,明显高于全国89%的成绩。在防雷科技服务回访调查中,我们由审批中心气象窗口开展对局防雷所服务人员进行100%用户回访办法,全年共收到客户回访表375份,回访率达到100%。群众满意率达到100%。气象综合观测工作是实现精细化预报和无缝隙服务的基础,根据市气象局的统一部署,积极加强一般站与各区域站的探测质量保障体系建设。全年落实对所有区域站常规标校,各区域站共出现12次故障,都得到及时排除,区域站的数据传输及时率有了明显提高。一般站质量继续保持良好势头,2010年12月-2011年11月完成工作基数12206.1,错情1.0条,出站错情率0.08‰,无站内错情,出站错情较上年度降低了0.01‰。年内共有4人次达到百班无错情,在8月3日市局组织的全市气象部门地面气象测报网络竞赛中,测报组获得全市团体并列第二的好成绩。窗口对现行行政审批流程做了进一步的优化,简化办事环节,保证在窗口受理的材料可以随到随审,真正实现了“当日申请,当日告知”的“一日办结”效率,平均在法定时限的基础上提速达到95%;非行政许可项目平均办结时间在5个工作日左右,提速率也达到了88%,同比提速1.8%。在今年7-9月审批中心行政审批电子监察情况考核通报中,经过6个考核项目的综合评估,实现了连续三个月位列全县24个窗口前三名的好成绩。
总之,我局通过扎实开展“五型机关”创建活动,干部职工学习劲头更足,服务意识更深,创新能力更强,工作效率更高,和谐气氛更浓,使之各项工作成绩明显提高。下一步,我局将切实按照“五型”要求,大力推进各项创建再上新台阶,全面提升气象工作水平。