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2012年,在区委区政府的正确领导下,我局认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关的安排部署,全面审计,突出重点,进一步强化机关效能和规范化建设,审计质量得到不断提高,为促进全区经济社会快速协调发展发挥了积极作用。
一、保质保量,全面完成年度审计项目计划
2012年,我局继续加强财政审计、经济责任审计、专项资金审计、工程建设审计等重点领域的审计监督,共完成审计项目146个(固定资产投资审计项目103个)。
1.促进保障体系建设,圆满完成社会保障资金审计
社会保障资金审计是国务院今年安排实施的全国性的重点项目,为了保障该项目顺利完成,我局高度重视。我们举全局之力,抽调精干人员专门成立10人审计组,在人力和财力等方面予以全力保障。针对社保资金审计时间紧、涉及面广、影响大的特点,我们积极与区财政、人社、民政、卫生等相关部门沟通协调,超前谋划、科学设计方案、创新工作方法、精心组织实施,全体人员加班加点,坚持每天一例会、每周一通报,及时研究处理遇到的问题,在全市率先完成社保资金基础数据采集工作,得到了省审计厅和市审计局的通报表彰。审计过程中,我们加大信息化技术创新,注重审计成果转化,共编写社保资金审计方法9个、编制审计检索工具1个,其中4个审计方法被省审计厅和市审计局采用推广。对审计中发现的问题,我们及时通过信息直报的方式向区政府反映,共撰写直报信息10篇,分别被区长、分管区长批示,以督促各被审计单位认真整改,加强全区社保资金的规范运行。我局的社保资金审计工作获得市审计局授予的“组织工作先进单位”称号。
2.促进预算管理,不断深化财政预算执行审计
2011年度区本级预算执行审计中,我们高度关注宏观调控政策落实、经济运行安全、社会民生保障等重点领域,重点审计了区交通局、卫生局、教育局、水利局等4个区级部门单位预算执行情况。审计中我们将重点放在强化财政预算约束、财政专款的安排使用、重点工程投入和提出合理化建议上。通过抽调业务骨干、加强审计现场管理,严格把关、精心实施,2011年度区本级财政预算执行审计工作圆满完成,审计意见和建议已经逐步得到落实,并在区人大常委会审议中得到各位领导和各位委员的高度评价。
3.促进规范管理,不断强化固定资产投资审计
今年,我局继续加大固定资产投资审计力度,创新工作方法,加强现场管理,严格控制审计风险,审计质量和审计效率有了很大提升。一是实行书面对账,避免委托的中介机构与施工单位直接接触;二是委托的审计项目,由我局工作人员担任主审,直接进行监督管理。今年来共完成了103项政府投资工程审计。同时,按照“抓住源头,关口前移”的原则,对全区校安工程、耿车污水处理厂、开发区西城大厦建设工程实施了跟踪审计。对审计中发现的问题,我们及时提出整改意见和建议,促进了各参建单位提高工程建设管理水平和资金使用效益。
4.促进履职尽责,不断加强经济责任审计
2012年,我局严格贯彻执行中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,以增强领导干部的法纪意识、责任意识和规范领导干部认真履行职责为目的,拓展审计内容、完善评价体系,提高审计质量,切实加强领导干部经济责任审计。2012年,共完成32个乡科级单位的主要领导任期经济责任审计。
5.促进惠民政策落实,加强专项资金审计
2012年,我局牢固树立民本审计观,共实施了区脱贫攻坚财政奖补资金、就业补贴资金和2011年度国家农业开发土地治理资金专项审计。审计中我们以资金流向为主线,核实了各项资金的拨付使用情况,并就资金的经济效益、社会效益进行了专项调查。针对审计中发现的问题进行了深层次原因分析,提出了具体的整改意见和审计建议,促进了各被审计单位在今后工作中对各项专项资金规范管理、提高资金使用效益。
6.促进效益提高,加强绩效审计
今年以来,我们科学、合理安排审计计划,精心选定项目,对区2011年度农业开发资金、农村改厕专项资金、就业补贴资金、润达担保有限公司2010-2011年度运营情况、粮食物流园建设项目等开展了绩效审计。并结合经济责任审计、专项资金审计和固定资产投资审计共开展了36个结合型绩效审计项目。通过开展绩效审计,进一步拓展了审计范围,促进了各类专项资金规范运行,促进了领导干部全面正确履行职责,提高了财政资金管理水平和使用效益。
二、服务大局,全力保障区重点目标任务的完成
1.突出重点,强力推进招商引资工作
今年以来,我局高度重视招商引资工作,积极参加全区招商引资系列竞赛活动。一是制定局招商引资考核办法,细化目标、强化责任,加大奖惩力度,严格考核。二是全员发动,广泛搜集招商信息。要求全体工作人员要动用一切关系,挖掘一切资源,每人每月至少提供1条有价值的客商信息。三是成立局招商小分队,积极外出招商。通过我们积极努力,目前形成了2个投资意向:浙江蓝宝包装有限公司计划投资的激光镭射膜项目和浙江客商刘健计划投资的环保节能装饰材料项目。总投资1.5亿元的新区玉川大厦项目已开工建设。
2.积极协调,圆满完成策应争取任务
2012年,我局认真地贯彻落实区策应扶持工作部署,结合自身实际,找准主攻点和着力点,建立工作机制,落实各项措施,积极主动地策应省市审计机关及苏州市吴中区、沧浪区对口部门的挂钩帮扶。全年争取了省市审计专项经费2个项目,圆满完成了全年策应争取任务。
3.办实事求实效,认真开展挂钩帮扶工作
今年以来,我局结合领导干部下基层三解三促活动,以办实事为主线认真开展挂钩帮扶经济薄弱村(仓集镇李楼村)工作。一是充分挖掘自身资源,依托部门优势,积极帮助该村盘活转包了村雪菜厂、炕孵场、养鸭场,促进村集体经济经营收入约13.8万元。二是积极帮助该村加强基础设施建设。协调建设了通向中扬方面的四级水泥路900米,改变了李楼通往西南方向交通不便的问题;帮扶该村修建了1500米防渗渠,解决了该村水稻种植期间的灌溉用水问题。三是积极帮扶该村开展农村环境整治工作。针对李楼村地处偏僻,交通不便,农村垃圾不易处理问题,我局出资2万元为该村援建了50个垃圾池,改善了村民的生活环境。四是积极组织机关干部与贫困户一对一结对帮扶工作。领导带头,主动帮扶特困户,特别是局长王建中同志特意从沭阳老家买来小羊羔送给结对户,鼓励他们发展副业来增加家庭收入,以此来摆脱困境。五是出资8000元,帮助该村建设孝道文化宣传墙。
4.服务项目推进,认真完成各项交办工作
今年以来,我局积极服务全区经济发展大局,在人少事多的情况下,统筹安排人员认真完成各项交办任务。主要有:财茂科工贸城、洋北中心港、德丰桩业等项目拆迁复核,政法机关基础设施债务化解审核,古黄河改造、中轴线景观等市政项目采价,积极参与区纪委组织的勤廉巡查、新农合检查及纪检、检察机关的案件检查等。
三、夯实审计基础,推动审计事业科学发展
1.加大信息化建设力度,不断提高审计效率
为深入推进我局的信息化建设,进一步提高审计工作效率,全局所有审计项目和审计人员都能够按照要求全部使用AO软件进行审计。为加强计算机审计人才培养,年初我们制定了审计信息化学习培训计划,安排1名审计人员参加审计署计算机审计中级班培训,并及时派员参加省审计厅和市审计局组织的信息化专项培训。同时,我们还加强信息化技术攻关小组钻研探讨活动,认真组织总结编写AO案例和审计方法,着力解决联网审计、信息系统审计中遇到的难题。全年共编写AO实例11个、计算机审计方法21个,编制审计检索工具1个,并对区城乡居民最低生活保障信息系统进行了审计。
2.深入开展规范化建设,不断提高工作科学化、规范化水平
今年以来,按照市审计局“勤廉规范创优年”活动要求,我局认真组织开展各项活动。一是加强制度建设。修订完善了《审计项目质量控制办法》、《审计项目审理办法》、《审计业务会议审定制度》、《党风廉政建设责任制实施办法》等制度。二是细化操作规程,规范审计工作程序。为使审计项目立项合法、程序合规,我们严格按照新准则的要求,从审计计划安排、审计计划调整、审前准备、现场实施审计、出具审计报告、审计决定落实到审计档案归集整理等全过程,控制每一个环节,遵守法定程序,完善各项手续。三是开展审计项目创优活动,促进审计质量不断提高。严格按照新准则要求,对每个审计项目都规范操作,做到审深、审透,确保反映的问题事实清楚、证据充分、引用法规准确、定性处理恰当。切实提高审计建议的针对性和可操作性,并及时督促被审计单位进行认真整改落实,切实发挥审计结果的效用,不断提高审计执行力和公信力。
3.加强廉政文化建设,促进审计工作上台阶
今年以来,我局全体动员,积极开展廉政文化建设,全面掀起“学廉思廉践行廉”的创先争优活动,促进了审计整体工作上台阶。
一是加强廉政文化基地建设。我局设立了专门的廉政宣传教育活动场所,在其内设置“廉政书架”和“廉政影视角”,为大家提供广泛的廉政宣教空间;在办公室、办公楼通道等醒目位置张贴廉政提醒语和悬挂廉政牌匾,每名工作人员根据自身情况总结一条廉政格言警句作为自己的座铭名,时刻提醒大家树立廉政意识。
二是全面排查廉政风险点,完善风险防控机制。通过认真排查梳理,我局总共归纳出4大部分50个审计廉政风险点。其中19个一级风险点,24个二级风险点,7个三级风险点。在此基础上完善本单位人、财、物管理制度和措施,全面加强审计机关重点领域、重点部门、重点岗位、重点项目的风险防控机制。
三是加强廉政教育,牢固树立廉政意识。我们将每月的最后一周的周五作为固定的廉政教育日,定期进行反腐倡廉教育,积极开展政治纪律、党风党纪、廉洁从政等教育活动,深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁从政规定》以及审计“八不准”的规定等内容,从思想层面全面筑牢大家的思想道德防线,增强拒腐防变的能力。
四是充分发挥廉政典型的先锋模范作用。在审计工作中注重发掘廉政典型的人和事迹,给大家树立学习示范的榜样;充分调动大家参加廉政文化演讲、征文等活动;积极组织全体党员干部和审计人员集中收看《反腐倡廉教育专题片》,并撰写党风廉政心得体会和理论文章;此外,通过各科室层层签订党风廉政建设责任状,全体审计人员签订廉政承诺等活动,全面唱响审计机关的廉政文化旋律。
五是加强纪检跟踪回访,做到廉洁从审。在审计项目实施中,通过设置举报电话、举报箱等形式加强纪检的全程跟踪监督,并通过审计回访等制度坚决杜绝审计人员吃拿卡要等现象和违法违纪行为的发生,牢牢守住我局风清气正的廉洁防线。
4.强化素能提升,不断加强审计队伍建设
一是加强思想政治教育和业务技能学习培训。以我局的“学习讲坛”为载体,采取外请专家授课和内部轮训等方式,深入开展各项学习活动,进一步提高审计人员的综合素质。我们邀请了区财政、住建、环保、纪委等相关部门及市审计局的业务专家来我局授课,拓宽了审计人员的知识面,提升了审计人员的专业技能,促进了审计质量的不断提高。二是以忠诚文化建设和文明单位创建为抓手,促进审计队伍整体素质提升。今年以来,我们在全局开展了以“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于审计事业、忠于家庭”为主要内容的审计忠诚文化建设和以提高领导班子执政能力、提高审计人员履职水平、提升审计机关整体形象为目标的文明单位创建工作。通过一系列活动的开展,进一步激发了全体审计人员的责任感、归属感和荣誉感,增强了单位的凝聚力、向心力和战斗力。
四、明年工作思路
2013年,我们将以科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神,紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线,围绕区委区政府工作中心,认真履行审计监督职责。在加大对重点领域、重点部门和重点资金审计力度的同时,深入开展绩效审计,扎实推进审计信息化和规范化建设,加强审计队伍建设,进一步提高审计工作质量和服务水平,更好地发挥审计的建设性作用。