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2015年开展集中整治群众普法教育以来,县法建办、县司法局在州司法局的指导和县委、县政府的正确领导下,认真按照《全州群众普法教育专项行动工作方案》和《中共县委办公室、县人民政府办公室关于印发<县依法治县集中整治行动方案>的通知》要求,深入实施“六五”普法规划,务实推进普法依法治理工作,为全县经济社会发展营造了良好法治环境。现将我县集中整治群众普法教育工作总结如下。
一、加强组织建设,精心安排工作,不断推动群众普法教育活动
一是为做好集中整治群众普法教育活动各项工作,我局及时召开了活动启动大会,认真总结以往普法工作取得的成绩和存在的问题,切实加强领导,精心组织动员。成立了以局长为团长,副局长为副团长,其他成员为宣讲人员的“法律八进”法制宣讲团,形成了以“一把手”负总责,分管领导具体抓,工作人员全力抓的强有力的工作机制。二是层层分解任务,把宣传国家法律、法规、与党的宗教政策,与县情相结合起来,把教材的内容转变成通俗易懂的语言,充分做好活动前期准备工作,使主题教育活动在广大群众中入脑入心,密切党群干群关系,切实把广大群众团结在党和政府的周围,引导广大群众自觉学法、守法、用法。三是全面实施集中整治群众普法教育计划。2015年11至12月深入全县4个区工委、19个乡镇开展依法治县群众普法教育大会。2015年1月至2月法律进军营、进重点维稳乡镇开展法制宣传。2015年3月开展法律进学校。2015年4月开展“六五”普法整村推进专题法制宣讲。
二、夯实普法基础,创新宣传措施,不断获取群众普法教育新成果
(一)拓宽新思维,以“五结合”全面打开普法新局面,努力创新宣传方式
根据县地广人稀,南北纵横,受历史、宗教、文化等影响,农牧民思想发展参差不齐,寺庙多,僧尼多,法律意识淡薄,学法用法条件差,群众接受能力弱的实际。自依法治县集中整治行动开展以来,我县以促进各级干部依法行政、依法办事,增强广大群众法律意识、法制观念,形成广大群众依法维护权益,营造知法懂法守法用法的良好氛围为目标。广泛开展法制宣传教育,有效提升了全县广大群众的法律素质,养成了广大群众遵纪守法的自觉性。我们的主要做法是:一是点面结合,整体推进。积极发挥依法治县藏汉双语联合宣讲团作用,分批次深入全县各区乡镇开展普法教育,确保各乡镇“点”上全覆盖;突出“国家领导干部、公职人员、寺庙僧尼、基层群众、青少年”五类学法对象,利用“现代传媒技术学法、结对认亲学法、“四下乡”和“法律八进”学法、专业队伍讲法传法、基层组织学法等五种载体确保学法对象“面”上全覆盖,努力形成“点面齐推”的群众普法工作格局。二是内外结合,优势互补。突出由“内”发力,在政法系统开展副科级以上领导干部和基层派出所、司法所负责人“一对一”联系“重点村学法”活动;紧扣“谁执法谁普法”要求,充分发挥各职能部门的行业优势和主导地位,就本单位、本部门、本行业所涉及的法律法规开展普法教育。注重“外”部辅助,将全县群众普法教育专项行动与群众工作、民族团结进步示范创建等活动结合起来,通过结对认亲“一对一”宣传,同心同向“针对性”宣传,爱心帮扶“引导性”宣传、民族团结“共同宣传”等方式,将学习法律法规渗透进各项重点工作中,形成“人人学法用法”的良好法治氛围。三是明暗结合,把握时效。把握“明暗”结合点,充分利用11月24日民族团结进步日、“12.4”法制宣传日暨国家宪法日等重要节点和“一把手讲授法律知识课”、“法制副校长讲授法律知识课”、送法进学校进乡村、举办法制讲座等形式开展“明”面上的普法教育,形成普法宣传浓厚氛围,鲜明法治导向;在开展日常工作中,注重从“暗”的层面下功夫,适时给广大农牧民群众灌输法律知识,潜移默化中培养基层群众的法治思维和守法意识,做到日常工作与普法教育两不误、双促进。四是新旧结合,创新形式。在依靠传统的发放宣传资料、举办法制培训班、设立法律咨询台等“旧”普法宣传形式基础上,不断发掘“新”方式,积极采用新技术、新手段丰富普法形式。通过“座谈学法、短信学法、微信学法、亲戚送法、志愿者传法、党课学法”等形式提升普法实效;以挖掘法治案例、县电视台开设法治专栏、led视频播放普法知识、县普法网公布普法工作动态、手机报发送普法知识、悬挂法治宣传横幅和普法漫画等方式,不断提升普法教育的感染力和辐射力。五是供需结合,分类宣传。将被动普法转变为主动送法,在“供”上下功夫,以“法律八进”活动为载体,根据不同的普法对象分类施教,扩大教育面和受益面;定期收集整理群众生产生活中遇到的法律问题、典型案例,编印内容丰富、分门别类的普法“菜单”,供各类群体选择,全力做到按“需”施教,提升群众普法教育的针对性和实效性。
(二)深化法律八进,掀起城乡普法新高潮,获取普法新成果
按照州、县依法治县集中整治活动的部署要求,结合县实际,贴近群众务实开展“法律八进”活动,掀起新一轮城乡普法高潮。一是开展“法制宣传乡村行”活动。组织县宣讲团、基层司法所长、司法助理员、村法律顾问进村入户发放普法资料,向群众面对面开展法制宣传;目前,制作法制宣传标语(横幅)60余幅,受教育群众达56000余人次,进一步推动法制宣传向乡村延伸,进一步提升了农牧民法律素质。二是加强干部职工学法。进一步完善了党委(党组)、中心组集体学法、领导干部法制讲座和干部学法用法考试、考核制度,会前学法制度,促进干部职工学法用法,推进依法行政。目前,接受法制培训的干部职工达7200余人次,进一步增强了干部职工学法用法的积极性和主动性。三是开展“法制宣传校园行”活动。组织法制副校长、县宣讲团到学校开展专题法制讲座,指导学校创办法制宣传墙报、举办法制手抄报,在学生中广泛开展法制活动,促进学生、教师、家长共同学法,目前,开展送法进学校15场次,发送《青少年普法知识读本》2300册,受教育人数达4500余人次,切实增强了师生学法、守法意识。四是加强寺庙普法依法治理工作。通过结对认亲、同心同向活动和法制培训,在广大僧尼中形成比学法律、比守法律的氛围。发动高僧大德教育广大僧尼和信教群众遵守国法、不违法犯罪,教育效果良好。对800余僧尼开展“爱教和守法持戒”主题教育,面对面的宣传法律知识,效果明显。五是开展“法制宣传网络行”活动。利用网络平台,通过县普法网、县电视台开设了法制专栏,在格萨尔广场通过led视频,滚动播放法律宣传片和13条不同内容的法制宣传标语,利用移动、电信、联通平台向6000用户发送不同内容的法制短信。进一步提高了法制宣传的覆盖面。六是开展专题法制宣传教育活动。县司法局制作法制宣传挂图或展板共130块,积极开展了“12.4”法制宣传日、“3.8”妇女维权、“3.15”消费者维权、安全生产月、社会管理综合治理宣传月集中宣传、禁毒宣传日等专题宣传活动,同时设立法制宣传点、咨询服务点、有奖问答点,进一步增强了广大群众的法律意识。七是通过发放宣传资料广泛宣传。自集中整治群众普法教育活动开展以来,发放自制藏汉双语“法治学法读本”3000本、发放自制法律法规宣传资料7900余份,有力推动依法治县集中整治工作。
三、存在的不足
由于宣传工作扎实到位,群众普法教育取得了明显的成效。但是活动中存在一些问题和不足。还不能完全适应法治、法治的新任务、新要求,还不能完全满足人民日益增长的法治文化的新需要,主要存在以下问题:一是法律宣传人才不足,特别是懂藏汉双语、既精通法律知识、又熟悉社情民意的宣传人才奇缺;二是部分乡、村偏远、交通不便,宣传教育成本成倍增加、经费困难;三是部分农牧民群众,寺庙僧尼文化素质偏低,接受教育能力不高。
四、下一步工作打算
下一步我县将按照上级的安排部署,创新群众普法教育的方式方法,加大法制宣传教育力度,发挥精通藏汉双语法律骨干的优势作用,切实推进依法治县集中整治工作,为法治建设奠定坚实基础。