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“五五”普法工作自启动以来,到今年已经进入第五个年头。在这期间,我瑞丽检验检疫局畹町办事处普法工作取得了显著成绩,为圆满完成我处“五五”普法工作任务,使普法教育工作对我处依法合规经营发挥重要作用,在瑞丽检验检疫局党委的重视和领导下,主要作了以下工作。
一、及时制定工作方案,指导普法工作具体实施
及时制订了瑞丽检验检疫局畹町办事处“五五”普法规划及各年度实施方案,以文件形式印发全办事处人员,用于指导“五五”普法工作的具体实施。我处制订的“五五”普法规划及各年度实施方案均考虑了国家法制建设大环境、在“五五”普法期间经营的实际需求以及公民日常工作生活的需要。有了这样的普法纲领性文件指导,使得“五五”普法工作易于贯彻落实,较好的体现了办事处开展普法工作的社会责任,也有利于自身的健康经营和长远发展,同时使我处员工提高了自身的法律素养,在工作和生活中更懂得学法用法。
二、建立工作领导机构,保障普法工作圆满完成
建立了“五五”普法工作组织领导机构,保障“五五”普法工作圆满完成。按瑞丽检验检疫局要求,我办事处成立了“五五”普法工作领导小组,以办事处主任杨洪禄同志任组长,办事处副主任王保华为副组长,各职能部门负责人为成员,领导小组下设“五五”普法办公室,来负责“五五”普法工作的规划、组织、指导、考核和检查等日常工作。
三、明确普法工作内容,确保普法工作学习效果
(一)深入学习、宣传宪法和国家的基本法律制度以及与经济社会发展相关的法律法规
宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。深入学习、宣传宪法是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。我办事处将宪法的学习宣传活动与党组织的活动相结合,同时学习宣传了党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,进一步学习宣传国家基本法制制度,培育民主法治观念与诚实信用意识。
(二)结合畹町办事处自身经营发展需要,深入学习宣传了与检验检疫工作经营管理相关的法律法规
要求全办事处员工巩固学习了检验检疫法律法规、《全面推进依法行政实施纲要》以及各项“五五”普法教材等,巩固了办事处经营管理所需要的基础性法律知识。重点学习宣传了有关检验检疫法律法规方面的文件:等新修订或新颁布的法律法规,一般干部每年集中学习时间累计达40小时以上,副科以上领导干部每年参加学法面授时间达12小时以上,参学率达到了95%以上。促进办事处经营管理活动及时适应新的法律环境,防范和降低业务操作中的法律风险。
(三)深入学习宣传与广大员工切身利益密切相关的法律法规,构建和谐办事处,维护我局改革大局
主要是每年度有计划地利用电视、报刊、宣传栏、公告牌、布标等形式开展法制宣传工作,深入学习宣传了《劳动合同法》以及有关劳动和社会保障等相关的法律法规及政策。教育员工依法行使权利,积极参与支持瑞丽检验检疫局改革,依法解决各种纠纷。
(四)加强内部规章制度的学习培训。提高员工按章操作能力,以夯实办事处内控管理水平。
四、夯实各项工作措施,普法工作有针对性进行
(一)领导带头、全员发动,有针对性、分阶段地开展普法工作
由于我办事处是检疫局分支机构、平时事务繁忙,普法工作不可能整齐划一的开展。我办事处针对不同岗位工作人员的实际需要,在普法时做到了有针对性的展开工作。对各领导干部,重点宣讲管理类工作需要的检疫业法律法规:《国境口岸涉外服务行业监督管理细则》、《国务院法制办公室主任曹康泰讲解行政许可法》、《行政许可法疑难问题解答》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政许可法》等,在普法方式上,以鼓励自学和集中现场培训为主。对普通职工人员,则侧重《进口木材检验检疫管理规程》、《中华人民共和国出口货物原产地规则》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等在具体工作操作中需要的法律,在普法方式上,以编撰印发业务书籍、现场培训为主。为方便广大员工在业务中有效的运用相关法律知识,我们花大量的人力物力编撰和发放了业务风险提示、法律解答、合同文本范本及使用指引等书籍,在实际工作中非常有用,受到广大员工好评。
按照“五五”普法规划及我办事处业务发展重点,普法活动大致分为三阶段进行。年上半年为宣传发动阶段,该阶段我办事处积极动员,创造条件,做好普法工作全面开展的工作准备,本阶段工作重点对象为对外窗口人员,防范业务操作风险,我办事处重点组织了检疫局内规章制度和检疫法律法规的培训与宣传;年下半年至2014年初,这段时期是我办事处普法规划全面实施阶段,本阶段工作重点是针对重点部位进行法律培训,特别是结合一系列新法律法规的出台,我办事处组织了相关培训及考核,保证了业务人员对新出台法律的掌握,对我办事处业务的开展提供了保障;2014年下半年以来,是五五普法活动的后期阶段,该阶段我办事处计划重点围绕业务操作性及提升我处人员工作能力,组织相关法律宣传及培训,特别针对检疫风险控制以及出入境检疫管理进行培训学习,切实提升办事处人员检疫工作的办事能力。
(二)注重实效,普法形式多样化
普法工作采取印发法律读本、编撰检疫用的法律书籍、培训、讲座、建宣传栏等多种形式,并充分利用媒体、内部学习网等工具多渠道进行,使普法面达到100%。
(三)重视法制宣传教育队伍的建设
我处非常重视法律专职、兼职合规管理员的培养。一是逐步充实完善法律岗位专职人才,二是为法律岗位专职人员提供更多的学习机会,鼓励其参加国家司法考试并取得法律职业资格。
(四)积极参与12.4法制宣传日工作
每年的12.4日法制宣传日,我办事处都积极制作法制宣传教育展板,参与社会法律咨询服务,向社会展示畹町办事处依法合规经营的良好形象。
我处“五五”普法工作还剩下一年时间,我们将继续扎实地推进普法工作,汲取前期经验,不断创新普法工作新方法,争取取得“五五”普法工作的更大的成绩。