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2013年,万阜乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设社会主义新农村为目标,以科学发展观统领经济社会发展全局,以构建“和谐家园”为主线,以提高人民的生活水平为工作的根本出发点和落角点,以农业增效、农民增收为根本目的,紧紧围绕县委县府提出的“民生和谐年”的总体部署,进一步解放思想,转变作风,发扬自力更生、艰苦拼搏的精神,立足山区,以人为本,不折不扣推进年初制定的各项工作任务,社会保持稳定,经济社会各项事业实现新的发展。主要工作总结如下:
一、扎实推进新农村建设,农村经济稳步发展
今年以来,乡党委政府继续把扎实推进新农村建设作为主要任务,以农民增收为目标,以产业发展为抓手,以设施建设为基础,以文明创建为载体,全面推进新农村建设,促进了农村经济又好又快发展。
(一)切实加强“三农”工作
1、调整优化农业结构。稳步发展高山蔬菜、干水果种植、干菜加工等优势产业,积极发展山地养鸡、稻田养鱼等特色养殖产业,大力发展油茶等油料作物。积极探索调整种养业结构,提高全乡良种覆盖率。并加大了对重点农户的扶持力度,做大做强“刘基菜园”品牌,在县城开出专卖店,使绿色食品系列干菜(主要是刀豆干、四季豆干、蒲瓜干、橡子仁干、梗豆干等)在县内外声誉较高,巩固省级高山无公害蔬菜生产示范基地,且被评为省级农业精园,品影响日渐扩大,产品销售前景乐观,实现了农业和农村经济的可持续发展。打响高山杨梅、田鱼和家禽品牌。
2、完善服务体系。加快建立新型农技推广服务网络,建立完善动物疫病防控、植物保护、农村信息、种粮补贴等服务体系。培育多元化社会服务组织,充分利用农村党员干部现代远程教育、农民信箱、农技110等平台,宣传种养知识和农业政策,销售信息,拓宽农民获取信息的渠道。认真落实农机购置补贴政策,完善农村金融服务体系。
3、促进农民增收。落实好解决农民工问题的政策措施,千方百计转移农村剩余劳动力,鼓励他们外出打工,目前外出人口达5000多人(主要分布在瑞安、温州、、杭州、义乌等)。劳务输出收入已成为我乡经济发展的重要组成部分,在农民人均收入中占了较大比重,拓宽了就业渠道,培养来料加工经纪人,拓展业务,增加农民收入。同时,加强农民实用技术和技能培训,拓展就业空间。
(二)推进农村基础设施建设。围绕小康建设总体规划,大力推进了农村基础设施建设。一是实施畅通工程,全乡把道路建设作为新农村建设的重点之一,常抓不懈。康庄工程有序推进,完成云山背至赤岩垟(470万元8KM)和坑下至蒲来、南垟至柘垟(358万元7KM)康庄公路(700万元14KM)路面硬化工程,阜山乡洋村至白岩前公路改建进展顺利(300万元6.8KM)。同时,出台了村级道路管理和养护办法,建立了公路管理站点,保证乡村道路建成后能充分发挥应有作用。二是实施乡村美化工程,重点治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑、房屋乱建的不良现象,改善农村居住环境,达到庭院净化、村容美化。
(三)认真开展扶贫奔小康工程。深入实施“欠发达乡镇奔小康”工程,通过全乡干部群众的共同努力,巩固脱贫成果,现已逐步向小康过度。半年来我乡把脱贫奔小康工程作为一项政治任务来抓,具体落实工作责任制,制订出了一系列扶贫政策,每村制定本年度十件实事,坚持扶贫资金与项目管理相结合,坚持扶贫资金与项目落地相结合,发展一批种养专业户,增加农民收入。优化基础设施配置,对今年计划小规模搬迁的自然村做了前期调查,积极引导偏远散居村民下山脱贫。完善低保动态管理机制。
二、全力抓好人口与计划生育工作
计划生育工作是万阜乡社会管理中最薄弱的环节,更是难点。今年以计生工作为主抓手,统筹推进各项工作。针对基础差、底子薄的现状,乡党委政府不等不靠,从基础抓起,从薄弱环节入手,出重拳,下猛药,亮实招,部分扭转了被动局面。
一是抓基础,清底细。驻村干部、村干部及村务员全面、主动、仔细地对各村的育龄妇女婚育情况及外出地址进行摸查,建立完整、准确的计生档案,跟踪了解育龄妇女特别是新婚的青年妇女的情况,杜绝漏报、漏管现象,进一步夯实基础。
二是抓宣传,造氛围。对留在本地的育龄妇女通过张贴栏宣传、开会讲座、到户随访、发放宣传资料以及有奖问答等形式来强化计生知识普及率,对外出的育龄妇女则通过搜集他们的手机号码编辑到短信平台,通过短信群发、互动交流的方式来宣传计生工作;同时,强化计生优惠政策和利益导向的宣传,使大家知道计划生育的好处。
三是抓重点,明责任。以结扎为突破口,抓住放环这个重点,加大社会扶养费征收力度。明确责任,分工到位。按照目标管理责任制的规定,层层抓好落实,进一步明确乡村干部责任。对任务进行分解,明确重点,把任务细化到每位干部的手中,做到乡村干部人人肩上有责任,手中有任务,形成千斤重担人人挑,乡村干部齐抓共管的良好局面。
四是抓机制,重奖罚。加强对计生工作的领导,完善书记、乡长带片联村工作机制,形成一级抓一级,一级带一级的工作机制,建立和完善定期分析计生工作例会和定期督查考核制度,严格责任制考核,做到奖罚分明,全乡分万阜、新庄两个工作片,由书记、乡长对各片进行直接联系,对各片实行奖罚分明的制度,切实推进计生工作的全面落实。
通过多种途径,全面提高万阜乡各个层面人员的计生工作能力和水平,积极扭转被动局面,持久以恒地抓好计划生育工作。
三、积极稳妥推进社会稳定工作
在注重经济建设的同时,乡党委政府高度重视社会事业的全面推进。
一是开门纳柬。紧紧围绕县委县政府提出的“民生和谐年”的总体部署,开展建设“民生工程”,提高干部听民声、解民忧、帮民富、聚民心的执政能力。
二是确保稳定。深入实施“五五”普法教育活动,在全社会形成知法、守法的良好氛围。加强综治工作中心软硬件建设,大力推进了基层民主和法制建设,努力提高政府依法行政水平,广泛深入地开展平安建设,健全完善矛盾纠纷排查调处机制,有效预防和化解矛盾纠纷,确保安定团结的社会局面。我乡把农村平安建设作为社会主义新农村建设的一项重要内容,着力解决影响农村稳定和农民群众生产生活安全的突出问题,进一步强化农村治安防范和管理工作,维护农村社会和谐稳定。
三是做好纠纷排查。进一步建立健全信访矛盾纠纷跟踪管理工作机制,采取周排查的方式,加大对信访矛盾纠纷的排查调处力度,防止了集体访、越级访、进京访等案件发生。乡司法所组织培训村干部2次,进一步加强了乡村信访民调网络建设,提高了村干部对农村矛盾的调处能力,把矛盾消灭在萌芽状态,化解在基层,确保了社会和谐稳定。
四是加强社会保障工作。保质保量完成上半年城乡居民养老保险工作,全乡16周岁-46周岁4449人,47周岁-60周岁1417人,共计5866人,任务数2133人,最终参保人数为2287人,占任务数的107.22%,其中,45周岁-60周岁参保人数为1392人,圆满完成任务。认真抓敬老院工作,做好五保户集中供养;成立工作小组,认真落实县农村危旧房改造实施办法等相关文件精神,加快农村危旧房改造进度,将今年修缮70户、新建60户的目标任务细分到各村,确保及时完成任务;巩固殡葬改革成果,平毁云山背村一座翻新坟墓,有力遏制乱建坟墓之风,深入农村宣传坟墓绿化工作;坚持专款专用、公开、公正、公平的原则,及时、足额将救灾款发放到灾民手中;
五是完成人口普查。把人口普查工作纳入重要议事日程,成立了以政府主要领导为组长的领导小组,下设领导小组办公室,在各村选调35名熟悉本地情况、有一定调查工作经验、责任心强的同志担任普查指导员和普查员。充分利用召开会议、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、发短信等形式,将人口普查的重要意义和各项政策宣传到各村各户。对绘图、摸底、填表等各阶段工作进行全面的业务培训,在正式登记阶段,要求全体普查指导员和普查员下村入户,根据申报人的申报,详实填写相关内容,保证普查数据真实、准确、可靠。
六是促进各项事业全面发展。完成县级非物质文化遗产项目申报工作(竹编制作工艺和苦槠豆腐制作);加强医疗卫生设施的建设,计划扩建乡卫生院,完成征地和前期准备工作,推进农村卫生服务工作;积极做好卫生宣传,预防各种HINI等传染疾病的发生;进一步加大农村合作医疗覆盖面,将农村五保户、特困户全部纳入医保范围。
七是高度关注安全生产。牢固树立“安全第一”的理念,着力做好森林防火工作,加强康庄公路运行管理和生态公益林的建设,抓好安全生产责任制的落实,打造“平安万阜”。同时定期开展安全生产隐患大排查,并对重点行业、重点部位进行监控,确保了我乡未发生重大安全生产事故。
四、牢固树立政府形象,积极推进基层党建工作
(一)抓好党委、政府自身建设。一是加强学习。坚持每周一晚领导班子和全体机关干部集中学习,进一步提高全体干部的自身素质和业务能力。二是认真开展“网格化管理、组团式服务”和农村“135”工程。把全面推行“网格化管理、组团式服务”工作作为推进基层党建工作的重要抓手,把深入实施农村“135”工程作为推进新农村建设的重要载体,充分发挥农村党组织和党员核心作用,推进农村生态文明和全面小康社会建设。三是认真开展干部作风建设年活动。成立了以书记任组长的乡干部作风建设年活动领导小组,精心制定工作方案,并及时召开全乡干部动员大会,迅速在全乡掀起干部作风建设年活动的热潮。四是完善机关的各项规章制度,一如既往地坚持住村联心、政务公开、办公无休日、全程制等各项制度,增强了干部的责任意识、大局意识、服务意识、纪律意识,加强了机关效能建设。五是切实转变干部作风,按照为民、务实、清廉的要求,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强公务接待和公车使用等方面的监管,加强了干部队伍的廉政建设。
(二)强化农村基层党组织建设。一是以开展“网格化管理、组团式服务”和“135”工程为契机。充分发挥农村党组织和党员核心作用,着力转变农村基层干部和机关干部工作作风,积极推进农村后进村整顿、生态文明村创建。二是开展村级党支部书记业务知识培训。针对以往村级党员发展工作滞后,部分村干部对入党程序不明确等情况,乡党委专题组织学习了《发展党员工作的管理归属、程序及有关规定》,要求严格执行发展党员“两推两测三公示”、党委预审、回避干预等制度,不断优化党员队伍结构。