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为扎实抓好农村基层党风廉政建设工作,年,我镇按照省纪委“双创”工程和市纪委“星级创评”工作要求,在县纪委的指导下,镇党委、政府把加强农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程,进行专题研究部署,制订工作方案,明确责任,狠抓落实,以“抓党风、带民风、推进建设和谐社会主义新农村”为目标,重点开展制度建设、听诉接访、民主议事、三务两公开、廉政教育和便民服务等工作,取得了“两个放心、三个融洽、四个提高”的良好效果,为我镇的新农村建设、农村稳定提供了坚定的政治保证,有力促进全镇经济社会的又好又快发展。
一、健全网络,构建信访诉求便民服务资源交易平台
一是健全农村基层纪检组织网络。为了充分的发挥我镇纪检组织的协调和监督检查职能,我们在年村级党组织换届的基础上,进一步配齐配强了乡村纪检网络组织队伍,加大了对纪检委员和纪检信访信息监督员的教育培训,并明确职责,落实责任,充分发挥农村基层纪检组织网络监督管理作用。
二是健全农村基层信访诉求组织网络。为切实维护群众利益,进一步密切党群干群关系,畅通群众诉求渠道,及时化解各类矛盾纠纷,我们在建立镇、村、组三级信访诉求组织网络的基础上,规范信访诉求程序,充分发挥诉求组织网络作用。并印制《诉求指南》、涉农政策法规等宣传资料2000余份下发到农户手中。
三是规范完善便民服务组织网络。按照省纪委加强便民服务体系建设的要求,我镇结合农民群众的实际需求,镇设立了便民惠民服务中心,村设立了民事帮办服务站,组设立了民事帮办服务点,建立了镇、村、组三级便民服务组织网络,积极为农民群众提供政策咨询、科技服务和民事帮办等各类服务。尤其是加强了镇便民服务中心的日常管理,规范了各进驻单位和窗口的办事规章流程,做到了切实方便群众、服务群众。
四是成立公共资源交易站。为规范全镇公共资源交易管理,镇成立了以常务副镇长为站长,国土、水保、财政、公安等为成员的公共资源交易站,到目前已对南皋、田段2宗通组水泥路建设进行了公开招投标。
二、强化各项制度建设,全力提升群众民主意识
按照市纪委“九制保廉”的要求,我们始终把民主议事和民主监督作为开展村务活动的一项重要工作来抓。
一是规范民主议事组织领导。镇成立了民主议事活动领导小组,制订了村级民主议事、民主决策等制度。
二是健全民主议事组织。全镇10个行政村均建立了村民会议和村民代表会议机制,实行重大村务事项民主决策制度。
三是设立村民议事厅。各村均设立了固定的议事场所,田东、山口、南皋、王埠等村设立了民主议事大厅,并将议事制度、议事成员照片及基本情况上墙公布。
四是明确民主议事范围。主要包括:本村基本农田保护方案、宅基地使用方案;村集体经济项目的立项、承包方案及村集体所有土地、山林、水面等承包方案;本村实施计划生育和社会治安综合治理方案;村内农田水利建设、村建道路、植树造林等集体生产和公益事业“一事一议”筹劳筹资方案;村集体一次性5000至10000元的较大支出;本村年内为民办实事项目实施方案;村民代表会议认为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
五是定期召开民主议事会。规定各村每半年召开一次村民代表民主议事会,对重大事项进行讨论决策。在今年的永武高速和迎宾大道征地补偿分配中,各村都召开了民主议事会,确定了分配方案。
六是建立民主议事考核机制。为了使民主议事工作落到实处,镇党委政府把民主议事工作列入村级年终目标考评,凡村级重大事项实施未通过民主议事会的,年终目标考评不予承认。
七是落实民主议事两公开。会前十天通过信访信息监督员将民主议事会的议题卡送到村民代表手中,再由村民代表征求村民意见,做到议事内容公开;会议结束及时公开议事结果。
通过上述活动的开展,全镇各村逐步形成“干部问事、群众说事、集体研讨办事和定期评事”的良好村务运行机制。
三、深入开展各项活动,融洽党群干群关系
一是扎实开展“入户听诉”活动。为了畅通诉求渠道,倾听群众呼声,及时了解掌握真实情况,切实解决热点难点问题,我们变群众上访为镇村干部下访,建立定期入户听诉制度。今年以来,镇党政班子成员和村“两委”成员,先后深入10个村70多个村民小组共500多户农户家中入户听诉,先后调处各类矛盾纠纷问题65个,解决群众生产发展问题37个,帮困救助贫困户58户,落实村民小组道路改造、水渠山塘维修等各项公益事业建设32个,切实为群众解决了各类热点难点问题。
二是定期开展“领导听诉接访”活动。为了便于群众诉求,我们除了每季度开展一次镇、村干部集中接访外,实行了“领导听诉接访日”制度,每周一,党委书记、镇长、人大主席、纪委书记在镇诉求中心轮流坐班接访;在村诉求站,村支书、村委会主任也同样每周一轮流接访,解决群众诉求。在接访过程中我们还实行“三定两公开”制度,即:定时间、定地点、定人员;以明白卡的形式向群众公开接访时间、地点和人员,公开处理结果与群众满意程度。每两个月公开一次,确保“人不出镇,事能解决”。今年以来,镇诉求中心仅接待高速公路土地征收方面的诉求700多人次,协调解决各类矛盾纠纷130多件,有力确保了重点工程的顺利施工建设。
三是深入开展廉政文化宣传教育活动。镇党委政府始终把加强廉政文化宣传教育作为一项重要工作来抓。我们结合自身特点,确定了“人无我有、人有我优”的廉政文化建设模式,构建“六有”廉政文化建设平台:一有村民文化活动中心。各行政村均建立了村民文化活动中心,其中田东、山口两村的村民文化活动中心有健身广场、蓝球场和演出戏台,并配齐了室内外体育健身活动器材;二有廉政文化建设书架。各行政村均设立了廉政文化建设书架,定期购置更新廉政图书,订阅报刊杂志,组织群众阅读。三有多支廉政文化宣传队。各村成立了以支委任组长,文化活动管理员为成员的文化活动领导小组,将廉政文化以歌舞、小品等群众喜闻乐见的形式,经常性地组织群众开展丰富多彩、健康文明的文艺活动。四有多支矛盾纠纷调解员队伍。各村以支部书记为第一责任人,村主要干部包片,其他干部包组,在各自然村上聘请有威望的四名老同志做义务调解员。建立健全信访、调解网络。五有村级电教活动室。定期组织党员群众收看电教片、警示片和科普知识教育片。六有廉政文化宣传专栏。借助村民活动中心走廊,会议室、接待室、村民议事活动室等处,悬挂廉政文化宣传标语,架设廉政文化宣传牌,营造廉政文化宣传氛围。围绕“六有”廉政文化平台建设,在广大党员干部群众中营造思廉清正,学廉敬廉浓厚氛围,筑牢了党员干部的思想道德防线。
四是全面开展“百姓评村官”活动。为了检验村干部一年来的兑现承诺、为民办实事、带领群众致富和工作能力业绩等情况,我们在村“两委”换届选举后,严格按照干部述职、代表质询、民主测评、公布结果等程序,在全镇10个行政村组织开展“百姓评村官”活动。检验了村级换届选举以来,“两委”班子队伍一年来工作情况和成效。
五是深入推进“三务两公开”工作。针对过去“三务两公开”不及时、不规范的问题,着重抓好了“三务两公”工作,全镇各村成立了理事会和监事会,做到“三务两公开”及时规范、内容详实,确保了群众的知情权和监督权。
四、主要成效
一是进一步密切了党群干群关系。通过开展党风廉政建设系列活动,一方面有效监督了村级基层组织和基层站所及其党员干部权力运行情况,另一方面又畅通了群众信访诉求渠道,化解了各类矛盾纠纷,从而进一步密切了党群干群关系,维护了社会和谐稳定。
二是进一步推进了村级民主管理和民主监督。通过发挥村组纪检信访信息监督员、村务监督(民主理财)小组成员作用,认真落实村级民主议事制度、民主理财制度和村务公开等制度,使村级民主管理、民主监督真正落到实处。
三是进一步促进了和谐社会建设进程。通过开展农村基层党风廉政建设的系列活动,融洽了干群感情,极大的促进了乡村和谐文明,为我镇新农村建设顺利开展和构建和谐社会提供了有力保障。
我镇农村基层党风廉政建设系列活动的开展,开创了“抓党风、带民风,建设和谐社会主义新农村”的新局面,有力促进了乡风文明、和谐民主,形成了“班子比创业、干部比带头、党员比模范、群众比致富、站所比服务”的浓厚氛围。我们决心在今后工作中,始终坚持抓农村基层党风廉政建设不放松,把为民办实事、解决群众热点、难点问题作为工作出发点和落脚点,深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和社会主义科学发展观,为推进我镇经济社会事业又好又快发展做出新贡献。