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一提起该村成立村监会的情况,县乡村村民杨某某说:“成立村务监督委员会对我们来讲是一件大好事,村里任何事情我们有知情权、监督权,村级重要事情都商量着办,我们非常支持这样的事情。”该村村委主任说:“以前虽然村干部做决定、办事情的时候也是从群众的利益出发,想为大家办好事,但因为有时候沟通了解不到位,反而引起了不必要的误会。现在有了村民监督委员会全程参与村里的工作,村上做任何决定都要经过村监会的监督,这样以来好多事情群众也就放心了。即便有些事情不便找我们来问的,现在就直接可以反映给村务监督委员会。这是有利于村上发展的。”当前,农村村干部主动接受监督意识差、村级重要事务管理不规范、财务公开不彻底是引发农村信访稳定的主要根源,导致群众无法通过有效途径对村干部行为进行监督,大量信访问题由此出现。县在探索破解农村信访矛盾工作中,大力推行“村务监督委员会”制度,该制度以规范村级财务管理和重要事务规范化管理为重点,发挥村监会的作用,变群众无序监督为有序监督,找准了规范“村官”行为的“金钥匙”。
今年,该县相继印发出台《关于在全县农村建立村务监督委员会的实施意见》和《村务监督委员会选举办法》等一系列制度措施,文件规定“村务监督委员会”由3人组成,由村级党组织推荐或村民联名推荐方式产生村务监督委员会委员候选人,从候选人中按照一户一票方式选举产生正式村务监督委员会委员,赋予知情权、质询权、审核权、建议权,在乡镇纪委指导下、村党组织领导下,依法依规开展村务监督工作。主要职责是监督村级集体资金、资产和资源的管理情况;监督村务、党务公开等制度的落实情况;监督村级重大事项的民主决策情况;办理村民会议和村民代表会议授权的其它监督事项。
为让村监会有效的履行职责,取得监督实效,及时对村监会主任进行了业务培训,让他们知道如何正确履行职责,制定了村级财务委托制、定期公开村务、党务制、实行“两述一评”制度、“四议两公开一监督”制度等规范性制度,由村监会抓好制度落实,加强对“村官”的监督。规定村级所有开支经村支书、主任会签,村监督委员会审核后,方可到乡镇农经站报账,有效的解决了村级财务管理混乱问题的发生;对群众关注的热点问题,村务监督委员会督促村“两委”随时公开,接受群众监督;会同乡镇纪委组织村民代表进行评议,满意度低于乡镇纪委会80%的,按有关程序给予免职处理。对大额资金支出等村级重要事务,实行由村党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议、过程和结果进行公开,村务监督委员会进行全程监督,规范化管理村级重要事务,避免“村官”决策的随意性。同时县纪委组织有关部门,每年对1/3的村财务进行检查,发现违纪问题进行立案查处、公开处理,震慑村官违纪行为。
村监会的成立为村官戴上了一个“紧箍咒”,破解群众对村干部监督难的“瓶颈”,变群众无序的上访为有序的监督,变“代民”做主为群众的事自己做主,变村官理财为群众自己理财,从源头上解决了引发农村信访矛盾的根源,维护了农村信访稳定。