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在县委、县政府正确领导下,镇党委、政府以构建实力、和谐、效益为目标,主动作为,敢打必胜,唯旗是夺,以创先争优活动为契机,大力实施“3211”工程,突出项目建设,着力改善民生,在镇村干部的共同努力下,经济发展和社会各项事业均取得了显著成效。全镇生产总值由年24亿元,增加到年44亿元,年均递增18%,财政收入由年965万元,增加到年4266万元,年均递增45%。中组部组织二局局长,省委副书记,省委常委、市委书记,省政协副主席,市领导、等先后到我镇视察指导工作,并给予高度评价。日报、电视台及省市新闻媒体多角度报道我镇做法,我镇连续9年被县委评为工作实绩突出乡镇。
一、加强管理,激发活力,党建工作不断上台阶
狠抓干部队伍,加强党的建设,不断提高党的执政能力和领导水平,是我党始终保持旺盛的生机活力的重要保证。
(一)干部队伍素质不断加强。一是结合创先争优活动,创办“站所长讲坛”,切实提高镇村干部素质。通过“上台讲”和“台下听”的形式,调动了干部的学习积极性,增进了相互了解,拓宽了知识面,实现了教育干部、提升素质、推动工作的目的。二是严格遵守干部任用条例,大力培养选拔德才兼备、事迹突出、群众公认的优秀年轻干部,进一步优化干部结构。在今年换届人选考察中,我们积极向县委推荐优秀干部,9名班子成员得到提拔、重用,激发了广大干部干事创业的热情,使各级干部始终保持乐观向上、积极健康的心态,始终充满生机和活力。三是继续弘扬戮力同心、敢打必胜、誓争第一的精神。作为栾城县经济建设的桥头堡,我镇重点项目多,中心工作突出,镇党委以创先争优为契机,注重把活动与服务中心工作相结合,在创先争优中寻找破解难题、促进重点工作的契机、思路和措施。在环城水系工程建设中,组建了1支党员突击队、12支党员志愿服务队,组织500余名党员群众“亮牌示范”,进村入户入企,以小时为节点安排工作任务,采取超常规手段,昼夜奋战,确保了环城水系工程顺利推进。环城水系工程建设,锤炼了全镇干部作风,凝练出戮力同心、敢打必胜、誓争第一的精神,形成了团结务实、敢打硬仗、善打恶仗、敢打必胜、敢树旗帜、敢争第一的良好氛围,有效推动全镇各项工作实现跨越赶超,取得新突破。
(二)基层组织建设不断完善。一是将“1+7”工作机制本土化。针对农村财务管理等五个敏感问题,分别制定了开支审批等12项制度规定,有效规避了村干部乱作为现象的发生。同时,紧密结合镇实际,将“1+7”工作机制“本土化”,细化成20个制度规定和1个八步工作法流程图,并将编印成册,镇村干部人手一份,村村上墙公开,把干部行为置身于各项制度的监督之下,推进了镇村工作公开化、规范化。二是严格管理考核。把村级工作分为农村基层党建等十三大项66个小项,全部实行量化计分,满分为1000分,每半年考评一次。考核结果与年终评先评优和村干部补贴挂钩,充分调动了“两委”干部的工作积极性,农村工作逐步制度化。三是建立“三位一体”的村级干部管理新机制。针对农村“在职、离任、后备”村干部的实际,建立了“三位一体”的村级干部管理新机制,坚持用制度规范在职干部、用爱心温暖离任干部、教育培养后备干部,注重村级场所建设,不断完善办公设施,既提高了办公效率,又方便了群众办事,有效提升了村级组织的战斗力、凝聚力和号召力。
(三)着力加强党委班子自身建设。坚持和完善了乡镇党委中心组学习制度、工作制度,坚持民主集中制,健全并认真执行党委会议事规则,明确了班子成员分工责任制和以目标管理责任制为主体的各项制度,将责任落实到班子每名成员,调动了大家的积极性。大力倡导“监管就是帮忙,管理就是服务”的理念。实行“保姆式”服务和“一体化管理,一站式办公,一条龙服务”。投资新建的433平方米的行政服务大厅,将各站所集中办公,配备专门的洽谈席和引导人员,提倡阳光服务,落实延时服务、AB角工作制,做到接件办件,日清日结,有效提高了办事效率。在行政服务大厅设有电子显示屏、休息等候区、直饮水供应点、报刊栏等,既提高了服务水平,又方便了广大群众,受到了大家的普遍欢迎以及各级领导的充分肯定。
二、创优环境,引进项目,镇域经济实现平稳较快发展
始终坚持发展是第一要务,将项目建设工作作为经济发展的突破口来抓,在上级部门的关心支持下,在镇党委、镇政府的正确领导下,全镇上下团结一致,克难攻坚,全镇经济实现平稳较快增长。全镇生产总值由年24亿元,增加到年44亿元,年均递增18%,财政收入由年965万元,增加到年4266万元,年均递增45%。
(一)项目建设成效显著。着重抓好“优化环境,加强协调服务,加强宣传教育”,充分发挥区位优势,积极引进有利于我镇可持续发展的建设项目。全镇完成固定资产投资20亿元,有3个千万元以上项目竣工投产。在建项目中,投资亿元以上项目3个,千万元以上项目5个。石环公路辅路顺利进场施工。石环公路辅路(段)总长6785米,占地322.602亩,拆迁面积10.37万平米,涉及村等9个村。目前,石环公路辅路已顺利进场施工,民宅拆迁正在有条不紊的进行。环城水系工程顺利推进。全长9008米,占地2586亩,涉及6个村1836户,197家企业的环城水系一期工程按时间节点顺利竣工,“五一”前实现了“五通”,为市民又添一悠闲胜景。南车路进展顺利。南车路占地312.88亩,涉及我镇3个村444户,企业8家,养鱼池1个。截止目前,正在顺利进行。裕华热电铁路专用线圆满完工。涉及5个村占地175.25亩,拆迁8066.42平米的裕华热电铁路专用线建设已全线完工。安瑞科、石煤机顺利入驻。安瑞科气体机械有限公司共占地568.41亩,涉及3个村289户,上级要求7个工作日完成征迁协议的签订工作,我镇仅用4天就完成了任务,该项目现已顺利开工。投资16亿元,涉及2个村175户,占地590.19亩的石煤机顺利入驻施工。占地655.5亩的南车集团项目有序推进;涉及15个村88基的装备制造基地四条高压线迁改现已完成61基;新阳光能源展示中心、三友能源有限公司等也在积极跑办中。
(二)现有企业持续发展。规模以上工业企业由年6家增加到年27家,年均递增36%。年,全镇乡镇企业共完成营业收入429275万元,同比增长5.87%,完成增加值111931万元,同比增长9.1%,利税27359万元,同比增长8.5%,其中利润21901万元,同比增长8.9%。其中,我镇茂新化工成为全县民营经济发展的亮点单位。
(三)专业村不断做大做强。加大扶持力度,积极探索新的经济发展模式,通过政策、资金、技术等扶持,培育特色主导产业,形成了帆布、针织、铸造、机械、化工、医药为特色的产业体系,做大做强了于底铸造、东西许营帆布、邵家庄制鞋、村针织和西羊市仓储物流等一批重点专业村。
三、以人为本,促进和谐,做好新形势下的群众工作
以人为本,高度重视民生,坚持“通过稳定促发展,通过发展保稳定”的工作思路,促进社会的平安和谐稳定,为构建和谐奠定良好的基础。
(一)整合力量,强化社会管理创新。强化管理就是服务的意识,始终坚持从服务入手,为群众服务,让群众满意的工作理念,整合基层维稳力量,搞好社会管理创新。投资建立了综治维稳中心,将综治、信访、司法、妇女维权站、大调解中心、治安巡逻大队等6个部门集中办公,为辖区内群众提供信访以及涉法、涉诉和社会治安综合治理等方面的服务;建立了社会管理服务中心,将农业、民政、社保、计生、土地、城建、组织等7个站所集中办公,有效提高了办事效率,做到了办理业务零距离,办理过程零障碍,办理质量零差错,办理结果零投诉。依托镇村群众工作站(室)推行“四站式”群众工作机制,现16个村全部安装了视频监控,设置了村级民调员和村情信息员,组建了党员志愿服务队、义务联防队、义务民调组织,积极开展济贫帮困民调维稳等工作,广大农村真正实现了为民事于基层,保民安于防范,维民利于之前,解民难于全程,化民怨于萌芽做法受到省市领导的肯定,代表栾城县在全省、全市群众工作现场会上发言,两次到市委党校给处、科级干部,并给裕华、桥东等科级干部就群众工作讲课。
(二)创新机制,夯实大信访格局。一是完善“四位一体”维稳机制。探索实施“3+2”综治维稳工作体系,从服务群众入手,主动征求群众意见,在政策允许范围内,确保群众利益最大化,增加群众满意度和支持度,从而有效预防和减少了矛盾纠纷和信访问题的发生。二是深化“四站式”工作机制。全面推进社会矛盾排查化解,通过村矛盾纠纷排调接待站、镇矛盾纠纷分析会、镇职能站所带案下访、镇矛盾纠纷现场办公四个层次,变群众上访、镇干部被动接访为镇干部主动下访、职能部门现场办公,真正做到把矛盾纠纷控制在镇村、解决在基层、化解在萌芽状态,三是落实稳定风险评估机制,提早消除隐患。我镇重点工程多、重点项目多,涉及面广,任何一个村出现问题都有可能影响整体工作的开展,为此,我镇坚持稳定风险评估,对可能出现的问题做到提前介入,有效避免了矛盾冲突和信访问题的发生。
四、倾心尽力,务实创新,各项社会事业全面进步
坚持为民服务,着眼于经济社会可持续发展和提高群众生活质量,着力解决与广大人民群众密切相关的民生问题,促使各项社会事业再上新台阶。
(一)生态环境不断优化。启动了石环公路沿线植树绿化工程,共植树5万余棵,石环公路形成了每侧50米宽,1400米长的绿色长廊,并加强树木管护,创造了石环两侧100%的树木成活率,成为全市石环公路绿化示范段。年共完成乔木种植8万株,花灌木18万株,涉及全镇16个村,森林覆盖率达到25%,较年增长7%。
(二)新民居建设稳步推进。我镇有村、等4个村列入新民居建设示范村。目前,村、、营3个村规划已通过市专家评审团和县规委会审核,营新村正在如火如荼的建设中,新民居正在紧锣密鼓的进行前期筹备。
(三)民生工作取得实效。大力实施“民生工程”,认真贯彻新型农村合作医疗、粮食直补,农机补贴、汽车下乡等利民惠民政策。年共发放综合补贴资金2116855.2元,为837户发放救灾款14万元;发放临时救济款4950元,涉及19户。不断优化计划生育环境。对已婚育龄妇女生殖健康服务率达到100%。年全镇人口出生率控制在18.4‰,符合政策生育率达到88.15%,育龄妇女综合节育率达88.87%。文化活动丰富多彩。镇村共成立文化组织20余个,并投资24万元建成镇文化站,有效地推进了精神文明建设,广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质明显提高。教学成绩稳步提高,年中学初中升学率获得全县乡镇中学第一名。教师队伍结构不断优化,教师达标率达98.5%,教师素质显著提高。卫生资源进一步整合,标准化卫生室创建达100%,新农合参保率达98%。建成了屯、夏户庄等6个农家书屋,群众文化生活进一步改善。省政协副主席等省市领导专程到我镇屯村观摩了农家书屋,并给予了高度评价,中央电视台7套对农家书屋进行专题采访报道。