加强农产品质控方案的意见范文

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为深入贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，深化农产品质控管理，促进农业增长方式转变，发展特色现代农业，促进农业增效和农民增收，维护农村和谐稳定，结合我省实际，现就加强农产品质控工作提出以下意见。

一、充分认识加强农产品质量安全监管工作的重要意义

（一）加强农产品质量安全监管工作是促进农业稳定发展和农民持续增收的有效途径。随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农产品质量安全问题成为农业发展、农民增收的生命线。农产品市场主要在岛外，每年有500万吨的鲜活农产品销往全国各地，是全国冬季重要的“菜篮子”。进一步加强我省农产品质量安全监管，增强农产品市场竞争力，对发展热带现代农业、增加农民收入将起到积极的作用。

（二）加强农产品质量安全监管工作是维护公众健康和社会稳定的重要保障。农产品质量安全事关公众的身体健康和生命安全，也是社会稳定的重要因素。加强农产品质量安全监管，对保障公众健康和安全、提高政府公信力、维护社会稳定将发挥重要的作用。

（三）加强农产品质量安全监管工作是确保国际旅游岛建设全局的客观要求。国际旅游岛建设是国家的重大战略部署，建设国家热带现代农业基地是国际旅游岛建设的战略定位之一。加强农产品质量安全监管，对维护国际旅游岛建设大局、加快国家热带现代农业基地建设将起到促进作用。

二、加强农产品质量安全监管工作的目标

──建立和完善属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制，逐步完善省、市县、乡镇、村委会四级农产品质量安全监管、检测、执法体系。

──农产品生产、流通、加工、餐饮4个环节全部纳入监测范围，实现“从农田到餐桌”全程监控。

──瓜果菜、畜禽、水产品全部纳入监测范围，豇豆、四季豆、苦瓜、西瓜持检测合格证出岛，生猪等畜产品持“两证一标两单”出岛，农产品实行产地准出和市场准入制度。

──出口基地、瓜果菜主产区、规模畜禽养殖小区、水产养殖基地基本实现农业标准化生产。

──大力发展品牌农产品，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品市场占有率进一步提高。

──瓜果菜违禁药物检出率在3%以下，畜禽、水产品违禁药物检出率在1%以下。

三、全面落实农产品质量安全监管的主要措施

（一）加强监管执法能力建设。依法研究制订农产品质量安全监管、农业投入品监管、应急事件处理及安全信息等制度。积极推动出台《省农产品质量安全条例》等法规规章，明确各级农业、渔业、工商、环保、质监、卫生、公安、食品药品监管等部门在农产品质量安全监管中的职责，全面规范农产品质量安全监管工作。加强农业执法队伍建设，实行农业综合执法，不断提高执法水平。整合农产品质量安全监管资源，构建从省到乡镇并延伸到村组基地的监管网络。

（二）完善检验检测体系。积极推进省、市县、乡镇农产品（水产品）质量安全监督检测体系建设，重点推进市县农产品（水产品）检验检测站建设，全面推进规模田洋、集散市场（收购点）瓜菜质量检测站建设。加强农产品质量检验检测流动服务站和秀英港、南港码头农产品检查检测站建设。强化检测队伍建设，提高监测能力与水平，依法监督农产品生产、经营和运销。督促农贸市场、批发市场、超市等建立农产品质量安全检测室（站）。

（三）强化农业投入品监管。实行农业投入品市场准入制度，着力强化源头管理。加强对农药、肥料、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的质量监测，引导农民科学选购。积极支持发展农业投入品连锁经营、物流配送、农资超市等现代流通方式，确保优质农资占领市场。督促农业投入品生产经营企业建立健全进销台账、标签标识、不合格产品召回等制度。大力宣传普及农业投入品的安全使用知识，指导农民科学使用农业投入品。完善投诉举报机制，各级农业部门设立投诉举报电话，对经举报后查实的案件进行奖励。完善农业、工商、公安、质监等部门联合执法机制，整合执法资源，集中力量侦破大案要案。实行严格的农药监管制度，进岛的农药要全面进行检查，依法严厉打击生产、销售、使用禁用的高毒农药行为。

（四）推进农业标准化。加快制（修）订农业生产技术标准，大力推进农业标准化生产。建立完善“政府推动、农业部门指导、市场引导、农民专业合作社带动、农户积极参与”的标准化生产模式。大力推进标准化生产示范基地、优势农产品出口生产基地建设。加快建立农作物病虫害和动物疫病统防统治机构及服务组织，推广专业化防治。推进生产过程良好农业规范认证，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品，培育一批特色鲜明、质量保障、信誉良好、市场占有率高的品牌农产品。

（五）完善质量安全追溯体系。整合农业信息资源，建立农产品质量监控信息体系，实现全省农产品质量信息化监控管理。健全农产品质量追溯系统，规模瓜果菜生产基地、畜禽养殖小区和水产养殖基地建设农产品质量追溯基础资料站点，逐步对农产品生产者实行农产品质量安全可追溯编码管理，通过电话、短信、互联网和3G手机等各种方式查询农产品产地、质量状况等信息，实现农产品可追溯。督促农业投入品生产经营企业建立涵盖进货、库存、销售等业务台帐，全面掌握农业投入品经营管理动态。

（六）加大农民培训教育力度。省建立农民培训中心、市县建立农民培训学校、乡镇建立培训基地，形成从省到乡镇的培训网络。组织农业技术人员深入农村、生产基地开展技术指导和培训，重点教育农民安全使用农药、兽药、渔药和严格安全间隔期，引导农民科学规范生产。在电视、广播等媒体上开辟生产技术和质量安全专栏，大力推广无公害农产品生产技术，提高农民的技术水平和质量安全意识。充分利用省农科院、中国热带农业科学研究院等科研院所资源，加快农产品生产过程控制技术和农药、兽药、渔药等物质残留监控技术的研究，为农产品质量监控提供科技支撑。

（七）建立应急预警机制。建立预警预报机制，开展危害因素摸底调查，摸清影响农产品质量安全的问题隐患和产生环节，加强风险评估，避免发生农产品质量安全事件。制定完善农产品质量安全突发事件应急预案，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，提高应急处置能力。建立农产品质量安全信息的收集、评价、处置和等工作制度，加强舆情监控，全面把握农产品质量安全信息动态。建立统一协调、相互协作的农产品质量安全事件联动、协查、协作机制，第一时间通报情况，预防和控制农产品质量安全事件发生。

（八）完善监管投入机制。各级政府要将农产品质量安全监管工作纳入本级国民经济和社会发展规划，其工作经费全部纳入本级年度财政预算。要以项目为载体，积极策划农产品质量安全检测体系、标准体系和认证体系建设的大项目、好项目。鼓励、引导企业和社会资金投入农产品质量安全事业，逐步建立多元化的投入机制。各级农业行政主管部门要加强对农产品质量安全工作经费的监督管理，确保专款专用。

（九）建立责任追究制度。各地要依法严格落实属地管理责任，地方政府负总责，强化乡镇政府、村委会农产品质量安全监管责任。农业、海洋渔业部门要加强农产品（水产品）生产环节的监管。工商、商务部门要加强流通领域和市场农产品质量安全监管。工商部门要加强进岛农产品的质量安全监管，依法查处违法销售农产品的行为。质监部门要加强农产品加工环节的监管。卫生、食品药品监督部门要加强农产品餐饮环节的监管。公安、检察、法院等部门要加强农产品质量安全违法案件查处。农业部门负责农产品质量安全监管的总协调、总检查、总监督。各有关部门要各司其职，各负其责，相互配合，形成农产品质量安全监管合力，共同推动农产品质量安全监管工作有效开展。依法强化农产品生产者和企业农产品质量安全第一责任人的职责，将农产品质量安全监管责任落实到每个生产单位和农户。建立农产品质量安全责任制和问责制，把责任分解到单位，分解到责任人，把农产品质量安全工作列入年度工作考核目标，因监管不力而发生重大事件的，对所涉及到的相关负责人和责任人，依照有关法律、法规和党纪、政纪严肃处理。