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在县委县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,2012年县粮食局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七届六中全会、党的十八大、中央经济工作会议及县委十三届二次全体(扩大)会议精神,突出围绕粮食安全,加大粮食调控力度,加快粮食市场建设,加强粮食行业管理,狠抓行风作风建设,粮食事业取得了新进展。
一、强化调控职能,保障全县粮食安全。
1、全面落实粮食安全责任制,提高粮食安全保障能力。按照省市下达我县的粮食安全责任制目标任务,认真抓好指标分解、措施制定、工作协调。与此同时,根据粮食安全工作列入镇街岗位责任考核要求,围绕粮食生产、政策扶持、土地保护等重点工作,首次对各镇街的粮食安全工作进行分类考评,以进一步加强县、镇两级的工作协调,确保粮食安全责任制全面落实到位。
2、扎实做好粮食订单工作,促进粮食增产农民增收。深入镇、村、户,积极开展粮食收购政策调研和订单生产发动,特别鼓励农民多种早稻种好早稻。今年,为更好地引导农民发展粮食生产,县政府对粮食收购政策作了进一步的调整优化,其中对种粮农户按订单交售早籼稻,每50公斤给予31元的奖励和补贴。交售粳稻每50公斤给予17元的奖励和补贴;对种粮20亩以上、粮食订单数量在5000公斤以上的种植大户,继续发放一定的预购定金。我们共与1289户农户签订早、晚稻订单,落实早、晚稻种植面积70449亩,同时为54户种粮大户和5个专业合作社发放粮食预购定金386万元,切实缓解部分种粮大户生产资金不足的困难。共收购早稻13765吨,其中订单收购早稻6872吨。收购晚稻17440吨,其中订单收购17198吨。共计收购粮食31205吨,其中订单收购24070吨,创近5年新高。
3、加强应急机制建设,提高应急供应能力。随着农村城镇化的加速推进,我县粮食对外依存度不断提高,去年全县粮食总需求达67万吨,自给率只有30%。因此,确保粮食安全,必须十分重视粮食应急加工、应急供应和粮价监测等应急体系建设,不断提高应急保障水平。今年县政府对粮食应急体系建设实行适当的经济补贴,对粮情信息监测点、粮食应急供应点,每年每家补助500-1000元;应急加工企业,按其设备设计的日加工能力,分别给予每年每吨300-400元的补助。今年我们会同县财政部门对全县30家应急供应点、10多家信息监测点、6家应急加工企业进行了调整,整个体系运行稳定健康。
4、稳固省外粮食基地,强化储备体系建设。为保障市场充足供应粮源,按照“有限空间、无限发展”的思路,以国有粮食收储公司为龙头,调动多种经济主体参与粮食产销合作工作。在安徽、江苏、湖北、吉林、黑龙江等地,稳固建立粮食外拓基地11万亩,落实后备粮源4万多吨。落实了省定的储备粮规模和县级确定周转粮规模。考虑到粮食应急供应的时效性,在储备粮中,还安排了1576吨的成品粮储备,以保证在遭遇突发情况下的即时调配供应。为确保储备粮品质,今年共轮换储备粮17727吨,轮换周转粮2000吨。
二、加强行业指导,规范粮食流通秩序。
1、积极培育亚太粮食市场。由局领导带队,重点走访、调研亚太粮食批发市场,采取了征集优秀建议、培育优秀粮油经营户、打造网上粮食市场等一系列措施助推粮食市场的发展。引导广大经营户以“诚信经营,顾客至上”的经营理念,做好各项规范经营。亚太粮食市场粮源充足,粮价稳定,交易有序,市场繁荣,被评为市重点农副产品市场、市农业龙头企业和县十强农业龙头企业,粮油经营户李金兴连续三年被评为省优秀粮食经营大户。全年粮油成交量达到21.9万吨,交易额10.28亿元,副食品交易额6.33亿元。网上粮食市场——“粮网”全年共实现网上粮食拍卖24465吨,成交金额达6563万元。
2、深入推进“放心粮油示范店”进社区活动。会同工商部门,积极开展放心粮油进社区活动,不断提高放心粮油供应覆盖面。对供销超市21家“放心粮油示范店”进行复评,主要就服务质量、商品质量、环境质量等方面开展认真评估,各门店依法经营,诚实守信,规范服务,严把商品采购关、仓库保管关、柜台上货关,经销的粮油商品符合国家有关质量标准,达到“放心粮油示范店”的规范标准。
3、依法开展粮食流通监督检查。从市场准入抓起,加强做好粮食收购资格核查工作,深入开展对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查。组织开展社会粮食供需平衡统计调查,为我县粮食宏观调控提供决策依据。进一步加强粮食质量安全监控,认真行使粮食行政执法职权,与工商、质检等相关部门加强协作,强化粮食储藏、加工、流通各环节的质量监管,确保粮油产品质量安全。
三、推进规范化创建,确保粮食储备安全。
1、深化“星级粮库”创建活动。积极开展仓储企业规范化管理,进一步加强制度建设,健全粮食库存管理长效机制。坚持“1.3.7”(危险粮1天检查1次,半危险粮3天检查1次,安全粮7天检查1次)粮情检查制度,各分公司每月组织1次“一符四无”检查,县粮食收储公司每季度检查1次,全县所有仓站、仓号逐一检查,“一符四无”合格率达100%。针对旧仓老仓多的现状,加大维修整改力度,全年投入80万元,对吴融、胜利、娄宫、富盛、白塔等粮库进行了修缮,投入100余万元在上灶粮库新建5号仓及办公楼。县粮食储备中心和滨海粮库接受省星级粮库复评组的检查考核,高分通过三星级标准粮库复评。
2、积极推广应用科学保粮技术。控好源头粮质,采取强化责任考核、充实硬件基础、加强粮质监测等措施,使入库粮质达到安全保管的要求。为确保储粮安全,避免粮食二次污染,积极推广应用先进、适用的粮食仓储技术,研究探讨低温缺氧保管技术,广泛采用机械通风、“双低”储藏、充氮储藏、环流蒸熏、电子测温、仓外检虫等科学保粮方法,不断提高绿色储粮管理水平。
3、深入开展粮食行业安全生产领域“打非治违”专项行动。“打非治违”专项行动紧扣待报废、需大修库房存在安全隐患的老粮库仍在使用的行为等十四项重点内容,结合本系统“安全生产月”活动、粮食熏蒸及熏蒸设备更换、粮食轮换出库、早稻收购准备、“危仓险库”调查、梅汛期地质灾害防范等工作,在企业自查基础上开展督查,督促企业及时整改安全隐患14处。充分发挥安全生产行业监管职能作用,完善安全生产例会制度、健全企业诚信机制、企业主体责任落实等工作机制,全面落实安全生产责任制。
四、加强自身建设,营造爱岗敬业氛围。
1、深入开展各项主题教育实践活动,积极做好县委县政府中心工作。紧紧围绕县委县政府“突出转型升级致力科学发展”工作主题,深入开展“进村入企、助推发展、强化服务”大走访、“我们的价值观”大讨论暨“幸福水乡文明人”行为规范教育实践活动等,进一步推动干部下移重心转作风,增强“为人民服务”的宗旨意识,争做群众满意的好干部。深入走访联系镇、村、企业和粮农,摸实情、办实事、求实效,解决基层粮食生产存在的热点难点问题。积极开展联系村帮扶工作,局领导与联系村富盛镇文山村两户困难农户结对,多次走访慰问了解情况,送上慰问品及慰问金。6月份,文山村发生百年罕见的泥石流,灾情发生后局领导带领工作人员多次察看泥石流灾情,帮助村民开展灾后救助,并捐助2万元救灾资金,同时落实结对帮扶资金5万元,年底又落实5万元进行帮扶。进一步加大“河长制”工作力度,对大阪湖直江开展每周不少于2次的巡查,并及时反馈巡查情况,同时对周边居民、企业开展城市管理法律法规的宣传,提高市民的文明意识。加强制度建设,严格按照制度办事,耐心做好信访接待,妥善处理群众反映的问题,完成了上市头原工农油厂的拆迁工作,涉及拆迁户33户,拆迁建筑面积1437.5平方,及时按照拆迁原则要求妥善处理好因拆迁引起的拆迁户上访,确保了一方的安全稳定。
2、扎实做好为农服务活动。认真贯彻落实各级重农惠农政策,引导农民优化粮食生产结构,促进农民增收。做好今年粮食收购政策的宣传和服务工作,在《县报》上以答记者问的形式,解读今年我县的粮食产销政策,让农民及时了解政策。通过订单现场会、大户座谈会和田头走访等,开展以“送订单、送定金、送政策、送科技、送信息”为主要内容的“五送”为农服务活动。为减轻粮农卖粮压力,保障农户粮食机械烘干需要,今年我们新购入8吨规模的烘干机5台。目前县粮食收储公司已拥有烘干机15台,在烘能力已达104吨。粮食收购基本达到了“过磅电子化,输送机械化,烘干自动化,结算电脑化”。大力推进农户科学储粮专项建设工程,把1080套仓容为1.6立方米的农户科学储粮仓发放到千余农户手中,改善了部分农户储粮条件,减少粮食储存损失。
3、切实加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制,采取多种形式开展反腐倡廉宣传教育,加强廉政文化建设,提高党员干部反腐倡廉意识,营造风清气正的良好氛围。加强对干部的监督制约,与下属公司一把手签订党风廉政建设责任书,认真落实“三重一大”制度,并把党风廉政建设与经济责任制考核挂钩,确保国有企业健康高效运行。将党风廉政建设责任制落实情况作为对领导班子和干部考核的重要内容,紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,健全完善落实党风廉政建设责任制的配套规定,使责任制落实更加扎实有效。