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年,市交通局在市委、市政府的正确领导和交通厅的指导下,紧紧围绕与市委、市政府签定的年度工作目标,坚持以科学发展观为指导,抢抓机遇,开拓进取,加大交通基础设施建设力度,强化交通运输行业管理,大力实施畅通交通工程,全年各项目标任务超额圆满完成,全市交通事业继续保持了又好又快发展的良好势头。
一、全面落实年度目标任务
年,市政府下达年度目标任务及完成情况:
(一)完成固定资产投资3.9亿元。完成4亿元,占目标任务的102.6%;
(二)招商引资目标任务1.6亿元。完成1.65亿元,占目标任务的103.1%;
(三)争取专项资金目标任务3.014亿元。
完成3.244亿元,占目标任务的107%;
(四)投资6000万元,完成村道硬化300公里;投资1250万元,新续建农村公路50公里。
实际村道硬化完成450公里,为目标任务的150%,完成投资9000万元,为目标任务的150%。其中:湟中县完成村道硬化200公里,投资4000万元;大通县完成村道硬化150公里,投资3000万元;湟源县完成村道硬化100公里,投资2000万元。
新建农村公路12个项目完成70公里,完成总投资1750万元,分别为目标任务的140%。其中:湟中县红岭至沟尔公路等3条公路27公里,投资675万元,大通县沙布至塔尔公路等7条公路建设里程33公里,投资825万元;湟源县克素尔至小茶石浪等2条公路,建设里程10公里,投资250万元。
二、畅通交通工程项目建设有序推进
按照市畅通交通工作领导小组的统一安排,工程进展顺利,第一、二阶段项目已基本完成,第三阶段项目正在紧张施工中,合计完成投资12290万元。
1、修建人行过街天桥7-8座。现已建成使用8座,正在施工8座,已超额完成目标责任。
2、开工建设市内桥梁2座。秀水桥正在施工,完成投资1300万元,占总投资的92%,预计年内建成通车;付家寨桥建设前期工作准备正在进行。
3、修建公交港湾20座。已建成使用32座,17座已重新选址确定并陆续开工建设。已超额完成目标责任。
4、开工建设7座停车场(库)。已建成使用2座,3座正在建设中,5座正在进行设计、征地等前期准备工作。
5、筹划4个公交换乘中心前期工作,年内开工建设1个。2座已完成预审批复意见书并报国土部待批,1座已完成土地征用。项目初步设计、规划等工作正在有序推进。通过畅通交通工程的建设,交通发展成效明显。(1)道路隔离,行车有序。通过道路的隔离,行车道的重新划分,使道路行车逐渐有序顺畅。大幅度降低了事故率。干道机动车平均守法率达到95.8%,比隔离设施设置前提高l3.6%;非机动车守法率达到88.3%,比设置前提高2.3%;行人守法率达到87.2%,比设置前提高10.7%,交叉路口阻塞率明显减少,主干道平均行车延误明显下降,行车延误平均值为9.2秒/公里,机动车在高峰时期的平均行程速度为33公里/小时,特别是机动车在干道与巷道的交汇处通行时,隔离设施发挥了有效分离和让行的作用,减少冲突,提高了通行效率;(2)建设天桥,人车分离。通过人行天桥的建设,人与车有效分离,避免相互之间的冲突,减少了行人乱穿马路、降低了事故发生率。一般以上交通事故与去年同期相比,五四大街交通事故起数减少1起;东关大街受伤人数减少了1起;南大街交通事故起数减少3起,受伤人数减少了3起;昆仑西路交通事故起数减少2起,死亡人数减少了3人。
三、贯彻落实优先发展城市公交政策,发挥公共服务功能,逐步实现城乡公交一体化工作
(一)大力推进了交通发展,服务市民。一是安排市公交公司、博大公司开展公交站点调整、线路分流,调整了公交5、13、18、58、26、42等线路公交站点,新开辟公交36、37、87路,解决经济开发区附近企业员工及乐家湾、杨沟湾村民、海湖大道三江源建材市场到香格里拉的出行难问题。二是开展地区“两客一危”运输车辆安装GPS管理系统及安装LED顶灯及时启动了GPS监控平台管理工作,截止目前已安装4686辆。结合重大节会、抗震救灾、创建全国文明城市、创建全国环境模范城市及时公益广告,受到了社会各界的好评。
(二)落实城乡公交一体化,促进了经济发展。认真修改完善了《市城乡公交一体化发展政策意见》,对人员安置、车辆购置、公交化改造等制定了具体改革方案,开通了至三县的公交专线和高速快客,促进了周边地区的经济发展,受益人口约150.1万人。
(三)加大公交体制改革力度。一是针对公交营运和企业职工关心的热点、难点问题,会同市改制领导小组深入企业开展公交改革调研,安排部署改革方案制定工作,公交改革的方向明确,成立了市运输公司,法人股已基本完成清算,拟剥离辅业单位资产审计和评估工作已经结束,各公司确定了营运圈次费,实行了驾驶员收入与完成圈次任务相挂钩的办法,完善了驾驶员星级评定和服务考核制度,加强了对材料消耗的考核和管理一线驾驶员的工资待遇有所提高,调动了一线驾驶员的工作积极性;二是为建立科学合理、严格规范公交企业成本费用评价制度和考核体系,进一步深化企业内部改革,制定了《市公交公司深化内部改革建立企业成本规制的建议》和《市公交公司深化内部改革主辅分离改制分流意见》与国资办、财政部门共同完成了三产资产评估工作及合并湟源县汽车运输公司等工作。
四、依法行政、维护道路运输市场秩序
我局严格道路运输客运市场管理,理顺了管理体系,维护了客货运输市场的稳定,提高了运输市场管理水平,推动了物流业的发展。一是充分发挥交通“运政110”服务社会窗口作用,运政110接受群众来电、来访14636件次,受理各类投诉4902起,办结4896起,办结率为99.8%,为乘客找回手机46部,照相机、笔记本电脑等贵重物品154件,折合人民币36.8万元,找回现金19840元,交通“运政110”成为市交通行业文明服务的一道亮点;二是保障玉树抗震救灾通道畅通、创建卫生城市、创建全国文明城市、开展专项交通秩序整治,火车站西迁道路运输环境治理,重点打击各类违规、违章运输行为,保障正常的运输秩序;三是综合整治,联合打击黑车。今年共上路稽查15360多人次,查处各类违章1996起,其中非法经营车辆138起,出租汽车违章1617起,班线车辆违章222起,货运车辆违章19起。违章罚款总计46.9210万元,有效遏制了非法营运势头。
年,完成客运量3707.7万人,客运周转量196450万人公里;货运量2069万吨,货运周转量618922万吨公里。
五、以思想作风纪律整顿为平台,扎实开展“对党忠诚”教育和创先争优活动,推进领导班子建设。
贯彻落实科学发展观,坚持和完善民主集中制,着重加强领导班子思想政治建设,以创建学习型领导班子为抓手,开展创建学习型领导班子、四个大兴教育等活动,大力提高领导班子的领导水平和执政能力;规范政务行为,推行政务公开,严格依法行政,加强行政监督,建立健全科学民主决策制度;以建设高素质干部队伍为目标,大力加强干部教育培训和实践锻炼;以提高选人用人公信度为重点,着力在深化干部人事制度改革上取得新突破,不断提高各级领导班子领导科学发展,建设和谐社会的能力。一是精心组织、措施到位,确保教育活动落到实处。成立了活动领导小组,制定了实施方案,针对交通局工作实际提出了“依法行政,热情为民服务,提高行业新形象”、“规范经营,文明服务,为创建国家文明城市做贡献”的活动主题,切实将教育活动成果体现在交通法规的培训学习上来,体现在交通办公信息系统畅通应用上来,体现在窗口热情高效为民服务上来,体现在落实车容卫生不折不扣执行行业管理要求上来;二是以思想作风纪律整顿为平台,深化教育活动成果。根据上级要求和我局实际,我们分学习教育、查摆问题和整改提高三个阶段,全局开展了为期一个月的思想作风纪律集中整顿活动,着重以转变管理服务作风、提高行业自律意识、加强执法队伍建设、维护执法单位形象、规范业务审批流程、依法优质文明服务等为重点内容,切实解决全局同志在思想作风、工作作风、领导作风和执行各项规章制度方面存在的突出问题,达到工作态度积极、工作作风扎实、工作纪律严明、执法态度规范的整顿目标,有力地促进了忠诚教育活动的扎实开展,做到了同开展、同要求、同验收、共促进的活动目的,取得了良好的活动效果;三是进行了交通业务大调研,完成了“关于加快市农村客运城乡公交一体化发展的实施建议”、“关于改善市道路旅游客运市场现状加快旅游客运行业发展的建议”、“市维修市场管理发展思路与建议”、“加强行业管理促进驾培市场科学发展”、“‘堵、疏’结合打击客运市场非法营运行为”等五个业务调研理论文章。随后又组织各处室对当前道路交通信息管理系统应用、业务流程、业务衔接、法规制度、办公场地及工作人员、机构建设等方面存在的问题和解决的思路进行探讨,广泛的征求意见,明确了思路,锻炼了队伍。四是创新方式,强化监督,建立长效机制。此次活动,我局将企业借调人员、运政协管人员及各出租汽车公司党员纳入到活动范围,与正式职工内容一致、时间一致、标准一致,同步开展。在活动中处理好教育活动与业务工作的关系,做到“两手抓、两不误、两促进”;处理好教育活动各个阶段之间的衔接关系,创新工作举措,丰富活动内容;处理好立足当前与着眼长远之间的关系,既着力解决现实问题,又探索建立和完善长效机制。
六、开展创建卫生城市、文明城市、模范城市活动,推进机关建设。
善始善终抓好学习实践活动。做好学习实践活动后续整改工作,确保后续整改工作有人管、有措施、有落实;进一步巩固和发展学习实践活动的理论、制度、实践成果,形成巩固扩大学习实践活动成果的长效机制。加强组织领导,丰富载体内容,扎实开展“对党忠诚教育”,深入开展学习型党组织建设活动。开展机关党组织规范化管理。开展“五个好党(总)支部”达标和争创党建示范点活动;继续深化机关党支部与农村党组织结对帮扶活动,推动城乡统筹发展。着力加强机关作风建设。以创建“三型机关”“机关服务品牌”“文明单位”等活动为抓手,全面推行政务公开,简化审批程序,提高办事效率。加强对群团工作的领导。扎实推进职工素质工程和送温暖工程,深化“巾帼建功”活动,实施“机关女干部职工建功立业工程”以及“女职工素质提升工程”等主题活动。加大党员发展教育管理力度。加大发展党员力度,深入开展学习型党组织负责人党建工作述职。交通局以行业文明为载体,促进交通行业精神文明建设,按照市委、市政府创建全国文明城市、卫生城市、模范城市的工作部署,结合交通的实际和行业特点,开展行业精神文明建设,做到了同部署、同安排、同检查和“四落实”,既落实到道路运输市场监管服务之中,落实到以人为本执法理念之中,落实到交通行业热情服务之中,落实到全年的工作目标之中。一是健全完善了创建文明行业的长效机制。制定了《市出租汽车车容车貌标准》、《市出租汽车驾驶员职业道德规范》、《市出租汽车驾驶员守则》、《市出租汽车客运服务规范实施细则》和《关于开展出租汽车行业精神文明创建活动的实施方案》等制度。筹措资金,集中培训出租汽车驾驶人员,为创建全国文明城市和行业文明提供了保障;二是充分发挥政风行风监督员的作用。聘请300名行风监督员对交通政务公开、行政执法、文明服务、城市公交和出租汽车车容车貌、文明用语进行监督。充分利用新闻媒体在行风政风热线、交通音乐广播电台、晚报、西海都市报、LED显示荧屏、《TAXI杂志》向社会各界深入宣传创建全国文明城市的重大意义,宣传市委、市政府的惠民政策和民办实事的措施,解答市民提出的意见建议,争取道路经营业户、社会各界对道路运输市场发展及监管予以支持和监督;三是培养先进典型,打造服务品牌。以全国“十大见义勇为好司机”闫立评、“1043爱心车队”、“出租汽车义务110”、“青年文明的士”为亮点,开展内容丰富、特色鲜明、形式多样的文明活动,树立交通行业精神文明建设新形象。春运期间,“1043爱心车队”开展优先为“老、弱、病、残”人群服务活动,免费接送返乡农民工200余人次;组织爱心车队队员,参加“我爱大美,绿色家园植树造林活动”;组织“爱心车队”、“青年文明的士”及小学生、学校老师、记者与互助贫困山区小学生开展手拉手活动;高考期间“爱心车队”、“青年文明的士”200余辆出租汽车免费接送高考学生,接送高考学生近千人次,高考新生入学之际开展了“免费送农民工、下岗职工子女上大学”;开展情系“三农”活动,慰问湟中县共和镇小寨村贫困山区农民,捐送衣物40余件,面粉8袋,捐款1200元,书籍70本等物品;四是配合提升市民素质工程,制定联合市委宣传部、市文明办、市公安局、市教育局、共青团市委等部门下发了《关于创建文明交通的实施意见》,并对城市客运行业进行安排部署,按照市文明委的要求,已抽调200名志愿者安排在2条精品线路上开展文明导乘服务,引导广大市民文明乘车,督促公交优质服务,展现文明窗口形象。并按照政府要求上报了交通行业创建文明交通工作落实情况报告。
七、以主题实践活动为契机,扎实推进党风廉政建设工作
市交通局党委高度重视这项工作,以党的十七大、十七届中纪委五次全会、省委十一届七次全会、市委十二届八次全体会议和省市纪委全会精神为指导,按照中央、省、市委关于《建立健全惩治和预防体系—年工作规划》的要求,积极推进惩防体系建设,结合实际,对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排,《认真贯彻落实全市党风廉政建设和反腐败工作主要分工任务的实施意见》,对全市交通系统的党风廉政建设和反腐败工作提出分工任务要求。局领导班子成员严格按照要求,各负其责,确保了反腐倡廉各项工作任务落到了实处,取得了实效。
一是以开展“创先争优活动”为契机,对全系统党建工作进行全面安排部署,与局属各企业单位签定了党建目标责任书,将各项党建工作落到实处。二是认真抓好交通系统党风廉政建设工作,积极认真开展了反腐倡廉制度建设,治理公路“三乱”、民主评议行风,领导干部廉政教育、监督和廉洁自律,交通基础设施建设中的廉政和治理商业贿赂工作,进行案件查办、行政效能督察、农村公路质量检查等工作。三是认真做好群众来信来访和案件查办工作。年,市纪委、市纠风办、市信访局、省运管局等单位批转群众来信10件(其中重复信件1件)。群众来信来访反映的问题主要有:一是市公交公司突击提拔调整干部问题;二是市运管处干部以权谋私问题;三是市公交车司机与乘客打架问题;四是公交资产流失问题;五是局机关(运管处)干部调进、占房、配车、无证“黑车”非法经营多等问题。针对上述群众来信来访反映的这些问题,局党委按照实事求是的原则,进行了认真的调查、取证、落实和办理,努力做到群众来信来访、投诉举报事事有答复,件件有着落,信访案件办结率、信访问题办结率达96%以上,通过一系列的教育、检查、落实,交通局的党风廉政建设成效明显,无违法、违规行为。
八、大力加强交通发展促进民族团结进步和宗教工作。
局党委高度重视民族团结进步工作,认真学习贯彻马克思主义的民族观和党的民族宗教政策,把民族团结进步工作纳入党委重要议事日程,统筹研究,精心安排,力争民族团结进步工作年年都上新台阶,年年都能取得新成绩。一是加强民族团结进步宣传教育,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;二是大力为少数民族和民族地区办实事,努力促进少数民族和民族地区经济社会全面发展;三是及时排查化解民族宗教领域存在的矛盾纠纷及隐患;四是认真落实《关于对全市宗教活动场所社会管理工作进行任务分工的安排意见》认真履职,统筹协调,共同做好宗教工作,确保宗教领域和谐稳定。
九、市“”农村公路建设情况
1、农村公路建设实现了超常轨、跨越式飞速发展。五年来,全市农村公路、独立桥梁和村道硬化建设完成总投资19.6亿元。其中县乡农村公路建设162条,里程1864.8公路,总投资8.4亿元;独立桥梁建设65座,1440延米,总投资3848万元;村道硬化建设713个行政村,里程6136公里,总投资10.8亿元。截止目前,全市公路通车总里程为4199公里,公路密度为43KM/100㎡(19KM/万人),全市公路路面铺装里程1975公里,铺装率47%。全市拥有高等级公路486公里,共有桥梁428座,公路养护总里程3285公里,占公路总里程的78%。经过五年的建设和发展,全市率先实现了“村村通”工程,实现了乡乡通油路的目标,全市近80%的行政村全部实现了村级硬化,全市农村道路等级明显提高,路网基本贯通,群众的出行和车辆通行状况大为改观,交通运输业进一步向纵深挺进。
2、积极推进民族团结与进步,支援民族地区经济发展。通过大力实施县乡农村公路建设和村道硬化工程,先后为民族地区新改建县乡公路38条,建设里程662.28公里,总投资43883.87万元;新修独立桥梁31座,总投资1034.77万元;实施村道硬化2601.398公里,总投资39405.508万元,全市四区三县有35个乡镇,484个行政村和41.3289万少数民族群众获益。其村养村貌明显改观,经济收入大幅提高,生活水平明显改善。
3、大力实施“创卫”工程,有力推进“创卫”工作。自2007年起,根据市委、市政府的安排部署,积极争取省交通厅的大力支持,先后实施小城建项目62个,总投资12866万元;实施“创卫”项目84个,总投资12122万元,累计投资24988万元,为全市创建成为国家卫生城市提供了有力支持和重要保障。
4、全力支持园区经济发展和新农村建设。五年间,共实施新农村和易地搬迁村道硬化216个行政村,总里程1648.958公里,总投资29088.159万元;先后实施了湟源县奶牛基地、大通蔬菜种植基地、大通西山旅游园区、湟中县塔尔寺景区、西钢下岗职工一条街、城北区大寨路和大堡子晋家湾新农试点以及海湖新区、北川工业园区、南川工业园区、东川经济开发区、甘河滩工业园区和部分学校、企业、部队等一系列道路建设工程,总投资达793.798万元,有力地支持了各园区的基础建设和新农村发展,支援了部队建设。
5、积极协调争取代建项目,促进城区建设与发展。先后从省交通厅协调争取修建了祁连路改造、西久路改建、城南新区总寨镇街道改造、大南山绿化道路以及西过境公路等一系列市政工程,总投资达194219.17万元,进一步完善了路网结构,改善了道路状况,提升了城市形象。
通过以上基础设施建设,极大地改善了全市农村公路的路网结构和道路状况,提高了全市农村公路的通达能力和通畅水平,同时,依托公路建设,积极参与全市的城镇、园区和新农村道路建设,为全市的经济建设和社会发展发挥了交通先导作用。