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年,在县委、县政府的正确领导下,在市水务局的有力支持和指导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观。一年来,认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神,以中央一号文件为契机,以构建“和谐水利”为主题,抓住机遇,谋求发展,全年紧紧围绕县委、县政府的中心工作努力开展各项工作。今年以来在资金跑办落实、农田水利基本建设、人饮安全、桥闸修建、水政水资源管理和机关建设等工作方面取得了新的突破。现将我局今年的主要工作总结如下:
一、深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》
今年年初,中央下达了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中央一号文件),以下简称《决定》。为深入贯彻落实《决定》,我县制定出台了《县委县政府关于加快水利改革发展的实施意见》(吴发[]8号),并结合我县水利现状,经专业设计部门设计了《县水利发展“十二五”规划》、《县灌区改造总体规划》、《县中小河流改造总体规划》等一系列水利专项规划,下达了以“六个一工程”为主要内容的《关于大力加强城乡引水蓄水工程建设的通知》、《县关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》。为将《决定》贯彻落实到实处,我局明确了各股室分工,落实了相关工作责任,建立了报告反馈和检查制度。10月在市委市政府对落实《决定》进行督导时,我县《决定》的贯彻落实情况得到市领导的一致好评。十一月水利部农水司领导和省市领导莅吴指导工作,对《决定》下达以来我县的农田水利工作给予了高度评价,为今后我县水利工作得到上级部门支持打下了良好的基础。
二、全力以赴跑办项目,积极争取政策性资金
今年以来,我局对照中央一号文件和中央水利工作会议确定的投资方向和投资重点,加大项目和政策性资金的跑办力度,全年共跑办项目六个,争取到政策性资金7160万元,其中已到位资金3532万元。一是争取到第三批全国小型农田水利基本建设重点县项目。连续三年总投资7000万元的第三批全国小型农田水利基本建设重点县项目已经水利部批准,目前正在编制具体实施方案,此项目前期准备工作已完成,此项目的完成在我县将形成“旱能灌、涝能排、引能蓄、河渠坑塘互联,田间灌溉管道化”的水利体系,农业生产条件将得到极大改善。二是大力推进人饮安全工程建设。年,我局共引进农村人饮安全项目资金1300万元,我局本着“先重后轻、先易后难、集中建厂、城乡一体”的总体发展思路共建设集中供水水厂4处,铺设地下节水管道18万米,解决了全县48个村2.66万人的吃水问题。投资6万元维修地下管道2.3万米,为全县农村各水厂配发纯净水桶5000个。同时为了把集中供水水厂建好、管好,使之发挥长期效益,年初我局将农村供水管理总站与抗旱服务站合并,形成“建修管”一体的模式,明晰产权、明确责任、健全制度,既有效发挥了水厂的作用,又保证了国有资产不流失;三是建好省农资直补资金用于水利建设项目。总投资400万元的省农资直补资金用于水利建设项目,我局人员在做好规划的基础上,多次深入实地查看,积极寻求上级支持,目前此项目已完成全部建设任务,共铺设节水管道9.04万米,新建扬水站(点)14处,清淤渠道7公里,改造坑塘2座,维修桥涵3处,新打深井4眼,浅井42眼。该项目的建成,将大大改善我县农田水利“引蓄”条件,节约我县水资源;四是大力实施农田高效节水灌溉工程。总投资300万元的2010年农田高效节水灌溉工程已全部建设完毕,共计安装咸淡混浇装置12套,铺设地下节水管道5万米,市财政局、市水务局已联合验收完毕。该项工程的建成,将大大改善我县2万亩农田的灌溉条件;五是大力开展桥闸建修工程。今年我局投资110万元完成王庄枢纽闸维修工程、马司城闸维修工程和林庄东桥改建工程。投资140万元的第六交通桥正在建设中,该桥因“引黄济津”调水目前暂时停工,调水结束后继续施工,预计年底前全部建成。投资30万元的前桥桥已完成招标工作,该桥明年开工建设;六是着力开展中小河流综合治理项目。总投资2380万元的宣惠河治理项目已经省水利厅批准,市水务局正在做规划、设计,计划2012年初动工,2012年年底前治理完第一期工程16公里。沙河、工人渠等中小河流治理规划也已上报,正待上级部门批准;七是全面启动水库建设工程。年我县成立了“水库建设领导小组”,多次召开专题会议研讨水库建设具体事项。水库预计投资2亿元,占地面积1600亩,库容500万立方米。水库建成后,通过引入长江水和黄河水,可彻底解决全县群众饮水不安全问题。截止目前,水库地质钻勘工作已完成,已与市水利设计院签订勘测设计合同,建设范围已经确定,目前已进入可研阶段;八是着手打造县城水系水网。年,在县城水系水网建设过程中,投资50万元的桑兴河桑园闸建设项目正在组织招投标,投资300万元的宣惠河开发区闸建设项目已完成初步设计,正在准备筹措建设资金。我局正在做县城水系水网的全面规划设计,并积极协调南运河上游县市,争取解决县城水系水网的引水问题;九是水利普查工作进展有序。为确保工作顺利开展,我局投资20余万元购置了水利普查所需的设备、仪器,完成了水利普查总体实施方案的编制、八个专项的空间数据采集和全县地下取水井录入清查工作。全年共计录入取水井11122眼,填报取水井普查表11122份,完成了灌区抽样台帐建设等工作。
三、采取多种措施积极抗旱保农耕,全力以赴为农业生产保驾护航
年面对我县严峻的旱情,我局采取多种措施积极抗旱保农耕,确保全县农业用水充足和人畜饮水安全。一是利用中央下达的200万元抗旱专项资金购置了抗旱应急拉水车、电测井、找水仪、抗旱机具、输水带等多种抗旱设备,并将这些抗旱设备及时投入到抗旱灌溉中去,充分发挥所购设备的抗旱效能;二是我局积极协调有关部门,引入外来客水3000万立方米,为我县河渠坑塘蓄水2000万立方米,使全县30万亩农田得到及时灌溉,为我县抗旱储备了充足水源;三是为确保我县抗旱需要的设备、物资及时到位,我局共计储备地下防渗管道10万米、塑料软管10吨、深井泵10套、浅井泵30套,及时检修深井钻井设备3套,浅井钻井设备12套,确保引入地上水不便的农田有充足的灌溉水源。
四、落实防汛措施,未雨绸缪防大汛
年,为做好洪沥水等突发汛情的防范和处置工作,确保防汛工作高效有序进行,我局未雨绸缪、提前准备。一是我局进一步修订完善了《县防汛应急预案》,并根据预案成立了三个抗洪抢险应急小队,每小队各30人。为及时接收反馈汛情信息,我局共安排了38人的汛期值班队伍,值班人员坚持24小时在岗,确保汛期通讯联络及时畅通;二是为确保我县河道和相关水利设施安全度汛,今年五月以来,我局由主管防汛工作的副职带领20多名专业技术人员和工程管理人员,对全县五条主要行洪排沥河道进行了逐河、逐堤、逐建筑物的步行拉网式排查,摸清了25处险工险段及病险建筑物的底数,并登记造册,对排查中发现的问题,做到汛前处理,对暂时不能解决的问题,做到行政领导、技术参谋、抢险方案、抢险队伍和抢险物料五落实。我局结合汛前检查,对闸涵、排灌站等进行了维护保养,全部擦拭涂油,确保汛期启闭灵活,运行正常。为将防汛任务落实到相关责任单位,我局于汛前成立了三个防汛督导小组对全县十个乡镇、12个县直有关部门进行了督导检查,并与之签订了《安全度汛责任状》,确保全县防汛工作协同到位;三是我局积极组织沿河乡村开挖、清淤沟渠,全面提高我县河道沟渠的防洪排涝能力。全县共整修堤防39公里,维修病险建筑物12座,清淤总长30.6公里的沟渠12条,共完成土石方4.6万立方米,清除沟渠阻水坝埝76条,清除柴草垛305个,并根据防汛需要,对现有防汛物料进行了普查、更新和补充,共储备救生衣180件、应急灯30只、编织袋2.5万条、桩木23立方米、无纺布3360平方米。
五、加大水资源保护宣传力度,落实最严格的水资源管理制度
我局按照《决定》中实行最严格水资源管理制度的要求和省有关规定,逐步在我县加强水资源管理力度。一是在全县范围内通过逐步严格把关建设项目水资源论证、取水审批和入河排污口审批,初步建立了强化我县水资源管理的“三条红线”制度,并相继制定出台了《县用水总量控制实施办法》和《县水资源费征收使用管理办法》等一系列加强水资源管理的制度,确保最严格水资源管理制度在我县顺利实行。截止年12月初,我局已征收水资源费和河道管理费共计160万元;二是我局借助“世界水日”和“中国水周”,在全县范围内开展了《决定》和其它涉水法律、法规的宣传活动,共计出动宣传车辆6辆,发放宣传材料1000份,悬挂宣传条幅5幅。通过有针对性的宣传,大大提高了群众依法用水、取水,节约用水的意识。
六、树立科学发展理念,全力打造和谐机关
今年我局以建设服务型机关为目标,紧紧围绕县第十次党代会提出的“三项活动”,确保各项工作有序进行。一是开展以“三项”活动为主要形式的创先争优活动。我局深入贯彻县第十次党代会精神,紧紧围绕水务工作实际,在工作中开展以“三问”大讨论活动、“五个一”活动、“爱家乡、知荣辱、守法纪、做好人”活动为主要形式的创先争优活动。我局召开了全系统“三项”活动动员会,分别成立了以单位“一把手”为组长的“三项”活动领导小组,在单位显著位置悬挂“三项”活动宣传横幅,在单位宣传栏及时更新“三项”活动进展情况。我局干部职工积极撰写开展“三项”活动心得文章,并在全系统进行交流讨论,逐渐在我局形成开展“三项”活动的浓厚氛围。在“三项”活动开展过程中,我局开展了“立足岗位比贡献、服务谋发展”的主题活动,每位干部职工均立足自身岗位,“比工作、比贡献、比服务群众”,逐渐在我局形成“人人抢着干工作,人人比着出主意,人人争着当标兵”的新风尚;二是以和谐为本,加强领导班子团结。我局十分注重发挥班子集体的主动性和创造性,使班子成员有职、有权、有责,做到了班子同心、目标同向、工作同步、困难同上,带出了一支富有战斗力和凝聚力的干部队伍。在重大决策出台前,广泛征求职工、专家意见,并进行充分论证,提高了决策的民主性和科学性;三是加强制度建设。我局提出了以制度治局的理念,各个股室均建立和完善了议事规程、项目管理、招投标管理、财务管理等多项规章制度,形成了各项工作有章可循、有制度可依的工作机制;四是廉洁自律。我局工程多,投资大,工程招投标是个敏感问题,为此我局公开承诺绝不利用职权干预工程招投标,使整个招投标工作成为“公开、公平、公正”的阳光工程,所有工程项目无一例违规违纪事件发生,得到了执法执纪部门的一致好评;五是扎实推进机关各项工作。我局机关工作本着服务全系统工作大局,在机关秩序、后勤保障、信访稳定、对外联络等方面确保全系统良好运转。我局在规范化服务型机关建设中加大信息宣传力度,累计上报县委县政府信息30余篇、采用8篇,上报市水务局信息8篇、采用2篇,上报中国水利报新闻稿件20余篇、刊登通讯2篇、信息8篇。我局在安全生产、社会治安综合治理、后进村转化、语言文字规范化、计生三结合等工作中均取得了显著成绩,现已积极申报了县级文明单位。
一年来,我局工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些困难和问题。一是我局虽然在外联工作中取得了明显成绩,但仍有很大潜力可挖,特别是在对部委的外联上,需要以更加务实的工作到上级部门跑办项目,为争取更多的水利建设资金;二是在解放思想上有待提高,特别是在项目建设的包装打造方面需要有勇于创新的思想,独特的目光,特别是在大项目和项目储备方面;三是我局人员的专业素质能力亟需进一步提高,特别是在机关管理、企业管理方面有待于完善;四是通过11月份市委市政府对《决定》的督导检查,凸显出我县水务体制改革仍有一些不配套、不完善的地方,这些都有待于今后认真研究和解决。