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编者按:
本文主要从巧借项目促建设,实施迁村腾地,改善村容村貌,发挥优势创特色,做好农家文章,发展在平服务业,依托园区抓增收,服务企业发展,做到企业农民双赢几个方面对新农村年终工作总结进行阐述,其中,巧借项目促建设,实施迁村腾地,改善村容村貌从宣传发动,调查摸底、科学论证,制定规划、方案,实施建设进行讲述,发挥优势创特色,做好农家文章,发展在平服务业从开发规划区、发展各项目、建设休闲农业园、其他种植项目、建成高效农业示范区进行讲述,依托园区抓增收,服务企业发展,做到企业农民双赢从多途径、多方位、多层次来服务园区企业的发展,达到企业与农民共赢进行讲述,本文对新农村工作有着参考指导的意义。
**村位于云梦县最北部,与安陆接壤,316国道穿境而过。**村有10个自然湾,10个村民小组,全村总人口1782人,劳力985人,耕地面积1377亩,主要为水田,作物以水稻为主。
2009年,**村在倒店乡党委、政府的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府新农村工作“五路一线”试点的部署和要求,坚持“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的新农村建设总体目标,立足本地实际,以迁村腾地为重点,经过一年的努力,取得了一定成效,现将一年来的工作总结如下:
一、巧借项目促建设,实施迁村腾地,改善村容村貌。
**村去年被列入省级5万亩低产农田改造的项目区,我们紧紧抓住这个项目的机遇,申请有关部门做好迁村腾地规划,把全村规划为“四区”,即农民社区、公共事业服务区、工业园区、高效农业区,并作了集并村庄,迁村腾地的论证。
1、宣传发动,调查摸底。乡、村两级成立了迁村腾地工作专班,首先就农民现有住房、老宅基地、规划集并点占地,土地置换方式以及农民的意愿等情况进行了深入细致的调查,广泛听取了群众的意见。**村10个自然湾,户数395户,目前已在中心集镇和国道沿线住居的250户,还有145户分散住居在其余的9个自然湾中。9个老自然湾中有住房和宅基地的农户367户(其中房屋286户,废弃宅基地81户),住人房屋145户,未住人的房屋141户,废弃宅基地81户。9个自然湾占地615亩,迁村腾地后,可新增耕地400多亩。迁村腾地工程拟定拆迁房屋43577平方米,其中楼房17597平方米,平房3843平方米,瓦房22137平方米,统一改造中心集镇房屋看面250户。经过走访调查,大多数农户愿意迁至规划的新区内住居,我村将巧借低产农田改造这个项目,积极引导农户迁村腾地,利用整合低产农田改造项目和其它项目,把规划区的道路、给排水、绿化、电网等基础设施一应配套,把集并点建成一个功能完善,村容整洁,环境美化,生态和谐的农民社区。
2、科学论证,制定规划。经过多次召开全村党员大会,群众代表大会,邀请各界专家修改论证,广泛听取意见,今年我们完成了《**村2008—2020年新农村建设规划方案》的修编工作。将**村规划为“四区”,整体推进,分块实施。一是“农民社区”,将9个自然湾的农民集并到新社区居住,与老中心村及国道沿线居房融为一体。二是“公共事业服务区”,建设“一馆四中心”,一馆即“**展览馆”,展示传统农村文化、村史、风俗人情等;“四中心”即设置“文教中心、康乐中心、农贸中心、百货中心”。三是“工业园区”,将国道西200亩规划为工业小区。四是“高效农业区”。迁村腾地后将铁路以东土地集中统一经营,采取农民以土地入股或公司租赁的形式,建设经济高效、产品安全、特色鲜明的现代农业,推进农业产业化经营。
3、制定方案,实施建设。在规划制定的基础上,倒店乡新农村建设领导小组专门研究制定了《**新农村建设迁村腾地工作实施方案》和《推进**新农村建设实施意见》,按照经营新农村的理念,实行市场运作的方式。通过引进佳恒公司对**新农村建设项目实行整体打包,由公司对整个规划实行统一实施,统一经营,统一管理,坚持农民主体利益兼顾,生态和谐,城乡一体,总规分建五个原则。科学有序推进**新农村建设。新区建设分三期实施,由佳恒公司统一按规划户型施工,统一按指导价格对农户销售,优先、优惠拆迁户。公共事业服务区及陵园建设采取谁建设(出资),谁所有、谁管理、谁受益的经营机制,自主经营,独立核算,自负盈亏。用地问题采取置换的方式解决。一是以地换地。二是以地换房。三是以地换钱。目前已同农户做好第一期30亩用地的置换工作。10月28日,**新农村建设迁村腾地工程正式奠基。第一批128间农民住房建设已开始动工。基础配套设施建设已组织土地、交通、水利、电力、广电、电信、林业等部门对道路硬化,饮水工程、电力、通信、绿化等项目开始规划和施工。腾地,在农民住房建成后,开始拆迁老房屋,平整老宅基地,复垦成耕地。发展经营,组建农业公司,引进工业项目落户**,发展产业,推动经济发展。
二、发挥优势创特色,做好农家文章,发展在平服务业。
我村充分利用和发挥316国道穿境而过,距汉十高速入口仅3公里,和直接承接安陆、云梦经济辐射的三大优势,大力发展生态农业、三产服务业,把我村建成一个休闲、宜居的村庄。一是开发规划区内五口水面和滚子河水库,发展农家餐饮,逸情垂钓,特种水产养殖等项目,合作协议与一浙江籍老板正在洽谈。二是建设名特优林果采摘园,高产优质蔬菜,苗木板块和农家养殖的休闲农业园。已同省农科院签订意向协议,项目即将开工。三是建设优质麦、稻板块及其他种植项目,采取农业公司统一经营,农民入股的方式,建成高效农业示范区。利用开发引进,发展生态农业,休闲旅游业。
三、依托园区抓增收,服务企业发展,做到企业农民双赢。
自2006年以来,我村已引进久顺畜禽实业,福克斯动力科技、华能建材、五佳园饮品、子文蛋白、联大养殖、佳恒实业等7家企业落户于我村,我乡的**(高铺)回归创业园已初现雏形,7家企业年创产值5.5亿元,实现税收250万元,解决本地就业人员达1000余人。为了发展壮大村级集体经济,带动农民致富,增加农民收入,围绕园区的建设和发展来搞好对企业的服务,依托园区来找发展的路子。围绕久顺等企业的发展要求,鼓励、扶持农户自办鸭场发展肉鸭养殖;引导有条件、有基础的农户发展运输业,创办物流公司,从事商贸,充实企业的营销队伍等业务;培植有技术的富余劳力到企业打工,由农转为工人等。从多途径、多方位、多层次来服务园区企业的发展,达到企业与农民共赢,老板与群众同富。