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2014年,我们国税四分局在市局党组和地方党政的正确领导下,以“聚财为国、执法为民”为宗旨,以服务经济、服务社会、服务纳税人为已任,努力实践科学发展观,进一步推进依法治税,深化征管改革,勇于开拓创新,狠抓队伍建设,优化国税形象。以基础管理和基层建设为平台,以廉政文化建设为主线,以税源管理责任区为载体,以责任区星级评定和税源联动管理为抓手,平稳推进干部队伍建设,积极营造和谐效能基层分局,圆满完成了各项工作任务,基层建设和“两税”收入水平跃上了一个新台阶,现将一年来的主要工作总结如下:
一、坚持组织收入原则,全年保持了序时进度,提前一个月完成年度收入任务。
今年以来,我们不断加强征管基础建设,强化税源管理,卓有成效地开展纳税评估、企业所得税汇算清缴、企业自查自纠等管理和服务活动,纳税人税法遵从度不断提高,税收收入再创历史新高。截止12月15日,已完成各税收入44800万元,占年度收入指导性计划任务42490万元(政府口径)的105.43%,全面完成和超额完成了全年收入任务。主要做法是:
(一)加强征管基础建设,强化税源管理,细化分解组织收入目标
一是开展重点税源调查。由分局长牵头到挂钩乡镇走访重点税源企业,同时将税源调查的情况向地方党委政府及时汇报,争得党委政府对税收收入工作的理解和支持,增强了抓好收入水平的主动性。二是加强税收分析,掌握收入主动权。发动全体干部参与税源调查和分析,切实增强组织收入工作的紧迫感和责任感,深入开展经济税收分析,加强税收预测和预警,开展大企业税源调查,全面掌握分局年纳税收入200万元以上大企业和工业园区的税源规模、生产经营状况、纳税能力、发展变化趋势等情况,通过分析,为组织收入提供前瞻性服务。三是落实组织收入措施,以管促收。加大当期税款催缴力度,继续对新增欠税和留抵抵欠工作进行考核,防止新欠发生。四是明确目标细化落实。根据各乡镇收入任务,结合上年度各税种完成情况,对收入任务进行测算,分解落实到股、到责任人、到重点税源企业,并与相关股签订了收入任务责任状。这些卓有成效的措施都为组织收入工作打下了良好的基础。
(二)卓有成效地开展纳税评估
今年共实施纳税评估88户次,追缴税款610.21万元,加收滞纳金32.02万元。其中专项评估59户次,追缴税款237.21万元。
(三)企业所得税汇算清缴成效显著
我分局共完成2009年度所得税汇算清缴784户企业,其中154户核定征收、630户查帐征收。贡献率1.28%,在各分局排名中处于领先地位;预缴率96.51%,超过要求的85%下限,其他各项指标均达到市局预警比例要求。我们的主要做法是:
(四)不断提升个体征管水平
在去年个体税收收入增长的基础上,分局又对个体工作提出了新要求和新任务。全体个体责任区管理员切实加强基础管理,加强源泉控制,个体征管水平有了新的提高。一是坚持日常巡查。二是加强政策宣传。三是实行公开办税、优质服务。定期公布纳税人定额、税负及停歇业情况,向纳税人发放服务需求调查表,征求纳税人的意见和建议,并逐条进行分析、整改和反馈。四是构建协税网络。加强与工商、地税、公安、社区、村委会之间的协调,定期交流管户信息,防止税源流失。
二、开展了多层次的纳税服务和税务宣传工作
(一)加强学习,树立服务理念。
当前,省局将纳税服务提升到与税收征管同样的高度,将二者一并列为税务部门的核心业务。为实现“始于纳税人需求,终于纳税人满意”的愿景目标,我分局多次组织全体人员对省局及南通市局下发的纳税服务文件进行专题学习,目的就是让广大纳税人切实感受到纳税服务水平提高所带来的方便快捷。
(二)开展特色服务,不断提高纳税服务的有效性。
一是围绕经济建设搞好服务。发挥国税部门的职能,认真搞好税收与经济发展的相关分析,有针对性地提出合理化建议,当好上级局和党委、政府的参谋助手;大力开展调查研究,在政策执行、组织收入、加强征管、改进服务等各个方面为领导决策提供依据,为加快发展出谋划策;认真落实各项税收优惠政策,积极参与地方招商引资工作,促进地方经济发展。
二是贴近纳税人搞好服务。充分利用服务热线、新闻媒体、税法宣讲等形式,大力开展税收宣传,为纳税人搞好税收政策服务。认真落实首问负责制、十项服务承诺制、“一窗式”服务制和阳光办税制度,清理合并各种报表,简化规范办税手续,提高工作效率,最大限度地方便纳税人。
三是面向社会搞服务。积极参与地方经济社会建设,发挥职能作用,落实国家在残废职工使用、节能节水环保等方面的税收优惠政策,维护社会稳定;参与各项社会公益事业,服务“三个文明”建设,推行人性化、亲情化服务,关心、理解、方便纳税人。
三、着力加强税务文化建设和廉政文化建设
分局除按照市局规定的教育项目和内容廉政教育以外,今年还结合“岗位风险大家谈活动”专门开展了税务执法和渎职风险专题讲座。
(一)认真学习有关党风廉政建设的文件精神
分局廉政文化建设常抓为懈,坚持依法行政、廉洁从税,时刻绷紧党风廉政建设这根弦,利用多种形式定期组织全体人员认真学习上级有关廉政建设的文件精神,号召分局全体干部严格执行省局“六条禁令”和南通市局“三条铁纪”等规章制度,积极参加“5.10”思廉日、“算好廉政账”主题教育活动,要求分局党员领导干部要率先垂范,当好表率,认真吸取反面典型的深刻教训,提高自己的抵御能力,不断构筑拒腐防变的思想长城,在诱惑面前不迷失方向,做到警钟长鸣,为税清廉。
(二)开展“身边风险大家谈”活动
一是加强教育,增强执法风险意识。分局支部召开会议,认真学习上级精神,统一思想,提高认识,使大家认识到推行内控机制建设,开展“身边风险大家谈”活动是在全面、科学分析当前税收工作形势的基础上,深化国税干部队伍建设的一项重要举措。二是开展全员自查,明晰岗位风险。分局对《税收岗位风险自查表》中的岗位职责、岗位风险环节、岗位风险点、风险等级建议、工作目标和防范措施等逐次进行解读,要求全体党员本着自我查找、自我教育、自定措施、自我保护的原则,对照岗位职责、工作规程、相关法律法规、规范性文件、各类考核追究办法等,分析各自岗位的风险点,剖析风险发生的原因,提出岗位风险等级建议,制定自我防范措施。三是严格把关,认真核查,努力建设长效管理机制。在个人排查分析的基础上,分局支部对每一位党员的风险排查表进行了补充完善和有效整合,将风险管理溶入分局支部日常管理活动之中。通过“个人谈、大家点、领导评”的方法,推动全体党员牢固树立起依法办事、依法行政、依法治税的意识,积极主动地防范和化解自身的税收岗位风险。
今后,我们将认真组织学习实践科学发展观,发扬“奋发进取、勇于争先”的拼搏精神,继续加大反腐倡廉建设的力度,夯实征管基础,放大绩效管理显现的效应,为经济社会持续发展,实现“转型升级调结构、奋力跨江争八强”作出新的更大的贡献。