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2010年我区生态公益林建设在区政府的重视和上级林业部门的支持下,把抓生态公益林作为生态、绿色建设的重要工作内容,2010年生态公益林建设取得了明显成效。一年来在确保国家、省级重点公益林建设的基础上,扩大市级生态公益林保护范围,新增省级公益林1367亩及市级公益林38789亩,总面积达到了417440亩,占林地面积的52%,其中国家、省级257222亩,市级89562亩,区70656亩;建成生态公益林优质林分面积27.3万亩;补偿标准26元/亩,继续领跑全省。具体工作主要有以下几点。
一、政府重视,责任落实,确保生态公益林安全
一)区级管理机构健全。随着生态公益林面积的不断扩大,管理的职责和任务更加繁重,按照原确定管理职能,继续明确生态公益林管理职责由区农林局林业科和林业站负责,并落实专人负责生态公益林的日常管理、数据更新及调整,并配备电脑、服务器和扫描仪等设备。
二)镇乡责任明确。各镇乡林业站长是管理的第一责任人,对所管的镇乡生态公益林负责,建立档案,生态公益林分布图,管护人员责任上墙。为了便于管理工作,对全区有生态公益林的乡镇林业重新配备电脑、传真、打印机和照相机。
三)加强对巡查队员的管理。继续完善《巡查队员考核办法(试行)》,以“五个一”规范巡查队员的装备,并通过考核软件更新,强化巡查队员出勤考核,进一步加强对全区203名巡查队员的管理,对素质差的巡查员及时进行调整。
二、资金落实,制度完善,确保补偿资金到位
一)争取资金,不断提高补偿标准。连续几年来积极向区政府争取提高补助资金,扩大补偿范围,并按照市政府《关于开展市中心城区重要饮用水源地水源涵养林效益补偿工作的通知》对我区皎口水库和周公宅水库上游集雨区范围内99983亩公益林补偿标准提高5元/亩。2010年我区生态公益林补偿提高到26元/亩(水源地水源涵养林31元/亩),其中损失性补助22元/亩(水源地水源涵养林27元/亩),国有林场23元/亩,共落实财政资金970万元。
二)完善制度,确保补偿资金足额及时到户。为了确保公开、公正、公平,根据区纪委的要求,我区从2009年开始对到户的生态公益林补偿资金进行公示。为了做好这项工作,我们从四月份开始把全区18438户到户名单信息在所在村公示栏进行公示,并对相关差错进行及时调整,八月初将全区生态公益林补偿资金发放到位,其中到户资金322万元,及时打入18438户农户银行卡帐户中。未出现上访及其他情况。
三、转变方式,加强管理,不断提高生态公益林效益
一)新增生态公益林面积,扩大保护范围。按照省厅对生态公益林圈划标准要求,以及市局对生态公益林面积占总林地面积的比例规定,在争取区财政资金支持的基础上,2010年新增省级公益林1367亩及市级公益林38789亩,总面积达到417440亩。形成了国家、省、市、区四级的生态公益林保护结构。
二)做好生态造林,提高林分质量。为了加快建成生态公益林,不断提高生态公益林林分质量,每年坚持公益林造林,并推行珍稀树种进行改造,2010年新种生态公益林造林500亩,其中珍稀树种造林400亩。
三)实施生态林抚育,提高林木蓄积。为了改变大批生态公益林成林不成材现状,我区从去08年起,对郁闭度较高,枝杆细而密的生态林进行试点抚育,取得良好成效。今年我区继续加大抚育力度,对全区8000亩中幼林公益林进行抚育,效果显著。
四、完善制度,规范生态公益林的各项工作
一)进一步完善生态公益要管理工作制度。我区制订有各项生态公益林管理制度,并应区纪委要求实行到户补助资金公示制度,进一步规范补偿资金的使用。同时完善巡查队员管理考核办法,提高了管理的有效性。
二)进一步规范生态公益林日常工作。自08年我区率先在全市建立了公益林地籍管理信息系统,今年又在此基础上对我区生态公益林数据进行更新完善,进一步加强生态公益林的信息化管理,并应省生态中心要求对我区2004年以来生态公益林被征占用后,未办理变更调整手续的情况进行了清理调查,及时上报并调整。
但生态公益林管理也存在着一些问题。一是外来有害生物继续为害。主要包括有松材线虫病和藤本植物,对生态公益林形成了一定为害。二是森林火灾仍是生态公益林隐患。
下步工作我们继续加强对生态公益林管理的基础上,着重做好以下几方面工作。
一、继续完善各项管理制度,规范管理行为。逐步修订完善各项制度,加强落实管理责任,建立健全管理档案,发挥地籍信息系统的作用,及时更新维护信息。同时进一步加强对镇乡护林队员的管理,确保制度落实,管理有效。
二、继续加强保护力度。明年继续增加生态公益林的补偿标准,计划从今年的26元/亩,增加到每亩30元标准,到户每亩26元标准,国有林场27元。
三、继续扩大对生态公益林的抚育力度。今冬明春将继续对生态公益林进行林相改造,计划中、幼林抚育面积一万亩。
四、探索生态公益林综合效益的开发。积极开展生态公益林生态旅游业发展,提高林农的收入,发挥生态林的社会效益的基础上增加经济效益。同时探索生态公益林的流转形式,挖掘生态公益林综合效益。