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近年来,我局以科学发展为主题,按照中央加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求,积极推进经济发展方式转变,有力促进了全市经济的全面发展。
(一)“十二五”规划目标和政策落实情况的监督检查。在结合“十二五”规划目标,编制完成了《市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,经市人民代表大会会议审议通过,明确了全市年经济和社会发展的主要目标、任务。同时,按季度加强经济运行分析,准确掌握发展动态,总结经验,找出存在的主要问题,研究对策措施,为市委、市政府提供决策依据,全面履行好部门职能,充分发挥参谋助手作用。各规划在确定制定发展思路、明确政策导向等方面,贯彻落实了中央、省和市关于“十二五”发展的基本要求;在分解细化发展指标时做到了与国家、省和市、县“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致;在明确主要发展任务时找准了影响和制约科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题,制定实施了有针对性的对策措施;在执行财政政策、投资政策、产业政策等方面符合上级的要求。
(二)围绕结构调整,抓好项目谋划
结合我市产业发展和结构调整需要,围绕与世界500强、央企、国内知名企业沟通对接、合资合作;围绕与省会产业转移和基础设施全面对接;围绕循环化工、生物制药、装备制造、轻工纺织等优势产业延伸产业链条、传统产业做优做强和加快培育电子信息、新材料等高新技术产业;围绕提升城区综合市场、农产品专业市场等传统服务业及发展现代物流、生产生活配套服务设施、信息中介等现代服务业;围绕农业增效、农民增收和农村繁荣,加快农业结构调整,积极发展现代农业等重点做好项目谋划。通过组织开展小团队专业招商、定点招商、“敲门”招商等多种形式,先后谋划了投资1亿美元的可口可乐、投资6亿元的河冶科技与法国埃赫曼公司合作、投资6亿元的啤酒、投资4.82亿元的建投农业观光园等一批支撑性、带动性和规模型、效益型的重大项目。
(三)突出重点,开展“重点项目攻坚活动”。进一步明确抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓优质项目就是抓科学发展的指导思想,坚持用项目建设总揽全局、支撑全局、活跃全局。一是明确责任。实行市级领导、职能部门、责任乡镇、项目单位“四级分包联动”责任制,做到一个项目一套工作班子、一套推进计划、一套考核办法,真正把责任落实到具体人员上、明确到具体时间节点上,确保项目顺利推进。二是强力攻坚。针对项目建设中的实际问题,由市级领导挂帅,强力开展占地攻坚、环评攻坚、配套攻坚、建设攻坚,有效解决了项目建设中遇到的环评、用地、拆迁、供电等瓶颈制约,确保了一大批重点支撑项目相继签约、开工和建设、投产。三是严格考核。为确保攻坚效果,我们明确了每个项目的年度任务目标、时间节点要求和形象建设内容,按照工期倒排时间,四级分包领导同奖同罚,有力保障了重点项目建设的顺利实施。
(四)强化服务,优化发展环境。一是加强协调服务。出台了《固定资产投资项目全程VIP保姆式服务实行办法》等一系列制度措施,全面实施重点项目推进联席会议制度,随时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。二是强化考核激励。把项目建设作为重要的考核指标,采取定期抽查、现场拉练、集中观摩等各种形式,进一步加大督导检查力度,对重点项目建设,一周一调度、一月一通报、一季一排队、半年一考核、年终要结果。三是创优社会环境。严格执行环境建设“十不准”和“十项制度”,全面加强社会治安综合治理,严肃查处环境建设中存在的各类突出问题,努力为项目建设和企业发展营造良好的社会环境,进一步叫响“投资到、事事都能成”的环境品牌。
(五)抓好重点产业振兴专项投资项目的实施。年市申报中央投资重点产业振兴和技术改造投资项目3个,项目建设和运营严格按照批准的投资计划、批准内容组织实施,国家专项资金按时足额下达,做到专款专用。
总投资63275万元(其中:中央预算内投资1100万元)的拟建设年产粉末高速钢2000吨,航空军工用高温强度合金材料2200吨,其它材料36000吨特种合金材料生产线的安装中国第一台高速工具钢丝轧机和高速钢连轧机及剥皮线项目,已竣工投产;总投资8500万元(其中:中央预算内投资300万元)的奥欣电源有限公司年产80万KVA高容量密封免维护铅蓄电池项目,车间主体完工,正在安装设备;总投资1495万元(其中:中央预算内投资150万元)经济技术开发区长城食品有限公司罐头食品安全检测监测能力建设项目,已投入600万元项目正在抓紧建设。
(六)抓好节能减排和环境保护政策措施落实
一是产业结构调整和淘汰落后产能符合国家要求,新上项目严格执行固定资产节能评估与审查制度。二是新上项目严格执行准入会商机制,不存在违规审批高耗能、高污染项目问题。三是搞好宏观调控,抓好节能审查围绕节能减排、循环经济、低碳经济、生态环保和应对气候变化等重点领域,积极跟踪掌握国家、省和市最新政策,结合实际提出建设资源节约型和环境友好型社会的政策建议。先后完成100多个备案项目的节能审查工作,通过节能中心论证10余个,严格固定资产投资项目节能审查工作,保证了项目入驻用能的科学发展。