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今年以来,城建工作按照县委、县政府的工作部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕建设*湾生态港口工业城市和建设和谐社会的奋斗目标,认真落实党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神,坚持以人为本,实事求是,开拓创新,以科学发展观统领全局,精心组织实施“港口兴县、工业强县”和城市建设“东进北扩、沿海拓展”战略,把握重点,狠抓落实,推进城乡建设健康有序开展,全面完成年度工作目标责任制各项任务。现将城乡建设工作情况总结如下:
一、以科学发展观为指导,开创性地完成县委县政府部署的各项工作任务
(一)认真完成重点督查和为民办实事项目
1、污水处理厂及配套管网工程
*县污水处理厂已于*年12月19日与福建北美科技有限公司签订BOT项目特许合同。根据县委、县政府部署,又将污水处理厂选址由松山税务所西侧改为南工业小区、德冠项目南侧,福温铁路旁约50亩土地,其距离原定污水处理厂厂址约为两公里处,满足污水处理厂的布置要求。目前,该项目方案正在设计中,拟上报政府审定。已完成配套管网铺设3260.5米,管网总投资248万元。
2、南门桥水毁重建工程。城区南门桥水毁重建工程于*年5月18日全面竣工通车。
3、岐余塘新区房地产开发建设
(1)闽星佳园第一期开发89564m2住宅已全部封顶并进入工程装饰和验收交房;第二期工程正在填方,其图纸变更设计正在进行。
(2)凤凰城第一期开发91593m2,工程按原计划速度建设,*年底前全部封顶。第二期工程图纸变更设计正在进行。
(3)万豪城市广场第一期开发8幢,施工面积5.8万m2,工程进展良好。
(4)嘉龙房地产在九大中心以东303亩,第一期计划开发11万m2,其规划总平会审已完成,各项前期工作正在积极筹备之中。
(5)完成县医院综合大楼、二级汽车站、二中教学楼等项目选址、绘制红线图及总平面方案会审,确保这些项目如期开展。
4、基础设施建设
(1)完善岐余塘新区路网:完成F地块周边道路、江滨路绿化带施工图设计、填方任务。
(2)已委托设计单位进行罗川中路北段慢车道与绿化带工程施工图设计,计划春节前完成排水沟施工任务。
(3)已完成溪尾溪整治工程,拓宽改道溪尾溪横穿南大路河段长度60m,拆除凤山小学门口至原味中味肉松厂门口溪尾溪五座石便桥,完成溪尾溪、县职业中学门口至南溪马齿护城河全线清淤任务。
(4)已完成莲花山公园前置广场方案设计任务。
(二)大力促进重点工业企业项目建设。积极主动融入开发区、金港工业区、港区建设,认真做好项目选址、规划审批、测绘等工作,并积极参与码头、火电厂、造船厂、疏港公路、福温铁路*段及重点工业企业项目落地等工作。在人手紧缺的情况下,派出1名副局长、3名骨干人员到铁道办、开发区工作,为开发区、港区建设做出应有贡献。
(三)认真开展扶贫帮困工作。局领导多次深入挂点村起步镇水口洋村与村“两委”班子成员共商发展经济计划,并制订具体帮扶措施,帮助村民防台抗台、发展生产,提高收入,摆脱贫困,倾心帮助村民改善生产生活条件,受到群众好评。
二、充分发挥规划建设的平台作用,大力服务经济发展
(一)严格实施城市总体规划,充分发挥规划龙头作用。
1、加强规划监督管理力度,严格执行“一书两证”审批制度。为认真落实城乡规划监督管理责任制和局机关效能制度,进一步提高办事效率,方便群众办事,对城乡规划管理工作进行科学分工,按照公建、个人建房、村镇建设及港区建设三大块实行人员分工,明确责任、落实到人。严格按照“福州市城市规划管理技术规定”有关要求执行。对新区在建的三个项目(凤凰城、闽星佳园及万豪城市广场)及公开拍卖的三片区(龙鑫第一城、礼昌小区、科瑞公寓楼)房地产开发项目,对照原拍卖规划技术指标,严格把关,做到公开、公正,确保国有土地出让金足额收缴。对城区县政府专题会议研究的几片区个人建房审批、危房改建报批及历史遗留个人建房规划验收工作,在相关会议精神指导下,规范规划管理要求,对违反规定的坚决不予验收确权,确保了个人建房规划管理的严肃性,对制止城区个人建房滥建、多建起到了较好作用。大力制止违章抢建行为。针对近期拟规划旧城改建控制区域内有个别产权户违章抢建行为,规划科及时配合城监大队对凤山镇、松山镇及碧里乡个人建房进行全面调查摸底,登记造册,并发出禁止违章抢建通告,有效遏制了违章抢建风。对开发区、港区建设项目规划管理审批,始终坚持以高效服务为工作出发点,原则上能办即办,不能及时办理的也积极与开发区沟通,力争尽快办结。同时,在规划选址、总平面方案审查及核发相关规划审批证书等程序上严格把关,确保工程建设进度。截止11月底,共受理审核建设项目选址意见书69项(其中村镇19项);受理审核建设用地规划许可证24项,总用地面积1732亩(其中村镇3项,用地面积150亩);受理审核建设工程规划许可证14项,总建筑面积12.3369万平方米(其中村镇4项,建筑面积1.778万平方米);办理个人建房批准书56项,总建筑面积1.42万平方米(其中危房联合审批1531.77平方米)。个人建房规划验线23项,面积8284平方米,全年规划审批中补收缴城市基础设施配套费11.23万元,罚金6.67万元。
2、科学制定规划方案,为县委、县政府提供决策依据。我局认真按照县委、县政府的要求,对城区拟推出出让土地及旧城改造进行开发建设的片区做好规划方案,并上报县委、县政府。先后完成了莲花山人民广场两侧片区、开发区北片二区、歧阳村北侧山体片区、农民新村二期片区、西门横路下片区、九大中心原宾馆片区及旧城区内的塔兜市场片区、北环路宾馆片区、三道二级汽车站以西及国土局以东片区规划方案,提供相关规划指标,为县领导决策提供依据。
3、认真落实上级有关政策精神,进一步规范房地产市场。*年为进一步规范房地产市场,国务院、省市有关部门陆续出台了加强规划效能监察等有关文件精神,我局按照上级有关政策,协同县监察部门成立了县规划效能监察领导小组,并对2003年1月1日至*年5月31日期间经营性房地产开发项目容积率进行全面梳理,并形成自查意见上报省、市规划主管部门,为今后我县房地产项目规划审批提出了科学意见。为认真贯彻国办发[*]37号文及建住房[*]165号文件精神,规划科协同建筑房地产业科编制了《十一五*城区住房建设发展专项规划》,提出“十一五”期间我县普通商品房及保障型住房的建设目标,并上报县政府。
4、村镇建设管理工作取得明显成效。(1)进一步规范建设项目“一书两证”审批程序,强化跟踪监管力度,截止11月27日,共审核项目《建设选址意见书》19份,《用地规划许可证》3份,面积150亩,《建设许可证》4份,面积17785平方米。(2)编写《*县*-2010年社会主义新农村建设规划纲要》中的村容整洁部份内容,确定十一五期间村容整治的建设内容、要求和目标,每年每个乡镇启动一个示范村和一个整治村,力争十一五末使我县60%以上行政村初步实现新农村建设目标。*年确定凤山镇余家塘村及起步镇水口洋村作为我局村容整治建设试点,目前正努力筹措资金拟对示范村和整治村进行规划编制工作。(3)根据县委、县政府《关于进一步规范城区周边乡镇建设审批的通知》精神,各乡镇认真落实建设审批有关规定,严把关口,按照各自权限认真执行,并继续负责做好日常建设监督管理。我局配合松山镇对松山镇个人违章建设制止5起,有效地遏制了私建、滥建行为。
(二)加强调控,建筑房地产业发展态势良好。
认真贯彻落实《行政许可法》、《建筑法》、《福建省房地产开发管理条例》等,做到既热情服务,又严格把关,一年来共受理审核行政许可申报项目12件,招投标项目19件,施工图审核项目5件,推进我县建筑房地产市场健康发展。同时,引导企业开拓境外市场。在本地建筑市场有限的情况下,积极引导建筑房地产开发企业转变观念,千方百计拓展境外市场,升元、华宇、永昌、广元等四家二级企业在省内、江西、江苏、山东以及蒙古、新加坡等地承接业务,抢占新市场,为企业的生存和发展注入活力。今年完成建筑业产值2.6亿元,完成年任务的104%;建筑施工面积30万m2(竣工面积25万m2),完成年任务的150%;实现建安营业税2283万元,完成年任务的126.83%。
(三)加强政务服务工作,规范行政许可行为。
*年2月13日我局成立政务服务中心以来,坚持践行“热情服务,廉洁高效”的宗旨,全年办理各类审批事项227件。其中办理建设项目选址意见书70件;规划总平面方案20件;建设用地规划许可证30件;建设工程规划许可证17件;工程项目报建14件;施工图纸审查备案12件;工程招投标备案13件;施工安全措施备案16件;工程施工许可证15件;商品房预售许可证7件;工程竣工验收备案4件;临时破路审批9件,提高了办事效率,方便了服务对象,获得群众好评。
(四)房地产购销、抵押两旺。
积极开拓房地产市场,加强房地产市场管理,从加强文明窗口建设、提高办事效率、规范服务行为等方面入手,进一步规范房地产销售租赁行为,促进购销、抵押两旺。全年完成房地产买卖交易1540起,建筑面积18.6494万m2,交易金额19071.89万元,其中:商品房交易1077起,建筑面积12.9327万m2,交易金额12603.72万元,完成年计划190%。代收契税703万元。完成房地产抵押2806起,建筑面积66.60万m2,抵押金额146867万元,贷款金额56286.88万元,完成年计划的281%。完成房屋发证1760起,建筑面积31.3066万m2,分别完成年计划88%、125%。同时,进一步规范农村房屋产权发证工作,变手工上证操作为电脑上证,大大提高农村房屋所有权证的质量。并认真解决房屋产权纠纷、面积错误、门牌号变更、产权证遗失等问题,受到群众好评。
三、城区建设稳步推进,人居环境进一步改善
(一)新区建设力度加大。通过提供法律政策服务、减少审批环节、提高办事效率、加强企业经营人员培训等措施,千方百计为房地产开发企业排忧解难,推进房地产项目早日动工建设。今年,顺利拆迁2400m2,全部实行货币补偿,为县医院综合大楼建设提供了条件。凤凰城、闽星佳园、万豪城市广场等新区房地产开发项目进展顺利,新开发施工面积达8.3万m2,工程投资额达4500万元。
(二)公用事业日趋完善
1、城区基础设施建设。①除完成市政建设重点督查项目和为民办实事项目外,今年又完成岐余塘新区F地块周边道路及江滨绿化带工程地质勘察、施工图设计、填方工程等任务,并将建设方案上报县政府审定。②独立完成了罗川中路北段慢车道与绿化带建设方案,并上报县政府审定。③完成了莲花山森林公园前置广场多种设计方案,待县政府审定后组织施工图设计。④年初,多次组织有关人员深入溪尾溪沿线现场勘察,制定了溪尾溪整治方案,4月19日经邀请招标,由华宇建筑工程有限公司中标承包溪尾溪整治工程施工任务,6月底该工程已全面竣工,清淤排水沟长度1530m,清淤5000m3,拓宽改道溪尾溪横穿南大路河段60m,确保暴雨期间城区低洼地带不积水。⑤完成了县职业中学门前道路建设施工任务。⑥完成了北环路(闽源商城至罗一中路段)路面改造方案,并上报县政府审定。⑦对城区主次干道路面、人行道及排水沟窨井盖进行多次整改维修,确保城区道路、排水沟畅通,方便群众生产生活。
2、园林绿化。强化园林绿化管理职能,加强对城区绿地、行道树、十里长街、五里长廊等绿地养护、管理力度,对新一轮城区绿化养护进行邀请招标发包,定期对养护情况进行检查,督促各养护单位按照绿化养护合同约定,定期对花草树木修剪、施肥、浇水、治虫、补植,提高绿地养护质量;进一步加强城区市政设施维护及管理力度,规范破路、破绿审批及跟踪修复管理;完成了三道桥北岸桥头两侧绿地建设5300m2。
3、供水供气。①全年售水量为770万吨,较上年增长85%,其中生活用水260万吨,增长7.5%;机关团体用水27.73万吨,增长5.4%;工业生产用水33.31万吨,增长106.9%;营业用水75.72万吨,增长29.7%;特价用水量26万吨;亿鑫钢铁用水量347.2万吨,管网水质综合合格率100%;新增管网10464米,增加用水人口3257人,新增用户269户(其中表内户47户),城区供水普及率达99%。同时,加强供水管网建设,认真完成201国道供水管道安装工程及乡镇工业园供水管道安装等各项建设任务。②进一步加强对液化气企业及气瓶储存监管,通过查堵液化气非法经营源头、清理整顿液化气供应站点、监督燃气经营企业和深化内部管理、抓好专项整治等措施,确保优质安全供气,城区气化率达98%。
四、加强行业管理,确保建筑市场健康有序
(一)加强建筑房地产市场管理。一是组织力量对7家建筑业企业和7家房地产业企业进行资质年检审核。二是认真开展整顿规范房地产交易秩序专项活动。我局牵头组织县发改、工商、物价等相关职能部门对我县房地产开发企业、中介机构、广告经营、工程参建企业等进行专项检查,认真查找问题,防止炒卖房屋、乱收费、哄抬物价、不按规定一房一标价等不正当行为,稳定了我县房地产市场的繁荣与稳定。
(二)认真开展清欠工程款和农民工工资工作。认真贯彻上级关于解决农民工工资问题的若干意见精神,确保建设领域新建工程项目农民工工资及时发放。一是成立专项工作机构,进行全面排查摸底,指定专人负责,掌握清欠对象、数额和拖欠部门以及拖欠年份划分。二是采取有利措施,加强调解和预防工作。在审批建设工程施工许可证时统筹兼顾,建立农民工工资保障制度,要求建设单位按工程比例出具银行资金证明。要求承建单位出具不拖欠农民工工资承诺,确保农民工工资的发放。三是加强长效机制建设,巩固清欠工作成效。由于措施有力,今年建设领域农民工权益得到较好保障,为社会安定稳定做了有益工作。
(三)加强建设工程招投标规范管理。进一步规范我县建设工程施工招投标活动,草拟了《关于100万元以下使用财政性资金的建设工程发包管理规定的通知》和《关于加强建设工程交易管理工作的通知》等两份文件,由县政府公布实施。严格招投标报建审查,公开办事制度和办事程序,加强评标专家产生办法的管理工作。全年所交易的工程项目都严格按照招投标法程序和开标、评标、定标办法,做到公开、公平、公正,不断提高招投标工作效率和工作质量。全年有12项工程进入交易中心交易,工程造价为1989.1433万元,中标价为1819.2931万元,节省投资约170万元,招投标工作实现零投诉,得到工程项目业主和投标施工单位的好评。
(四)加强建设工程质量监管。重点加强对新规范中强制性标准的质量监督检查工作,严格实行国家建设工程质量监督管理制度和竣工验收备案制度,不断增强工程建设各方责任主体质量意识,确保建筑地基基础、主体结构工程质量验收合格率达100%。全年办理建设工程监督登记17项,建筑面积27.46万m2,工程总造价1.43亿元,发出工程质量问题整改通知书57件,发出工程局总通知书1份,开展工程质量监督专项检查3项,受理质量投诉8起,并对检测机器设备进行技术改造,实行检测数据电脑自动采集,确保检测结果科学、公开、公正。
(五)加强设计、测绘、造价工作。
1、严格按照工程建设强制性标准进行勘察设计,严把设计质量关,设计质量合格率100%,电脑出图率100%。顺利完成南门桥水毁工程地质勘察、溪尾溪排水改造工程、*口岸通关中心勘察设计、农村中小学教学楼、农村危房改建工程等项目。
2、房产测绘。完成房产测绘项目205件,房产测量面积12.66万m2,商品房预测面积12.54万m2,规划建筑放样测量29幢,并完成污水处理厂、福温铁路拆迁工程、二级汽车站、南溪东段北侧绿化带工程、西门外服装厂征地项目、碧里牛坑湾测量等县重点建设项目或城建规划方面需要配合完成的地形补测和放样项目21个。
3、深入基层和市场收集建筑物资价格的一手资料,认真编制*县建筑工程材料价格。建立健全工程合同及竣工制度,实施我县房屋建筑和市政基础设施工程造价监控。加强执业队伍素质建设,强化执业资格管理。构建造价信息监测体系,及时掌握工程造价市场行情,增强信息服务社会效果。建立建设工程造价从业人员业绩备案制度,健全我县已完工程造价资料的积累。实行施工企业劳保核定卡制度,强化社会保障意识,促进企业间平等竞争。作好日常的造价咨询服务工作,不断提高服务质量和执法水平。
(六)加强文明安全生产管理。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《福建省燃气管理条例》等法律法规,制定《*县建筑、燃气重特大安全事故应急处理预案》,启动“*县建设系统防台、防汛、抗灾工作预案”,把日常安全管理与开展安全专项检查贯穿于行业管理之中,层层落实安全责任制。加强在建工地抽查和巡查力度,今年有进行劳动安全登记的项目有20项,竣工或基本竣工的有10个项目,共发出隐患整改通知书66份,并按整改反馈抽查一些工地,整改率达95%以上。全年对燃气企业的库、站燃气设施、三道中心瓶库进行了16次大检查,检查了福民、立兴、利民、安然四个企业的安全管理软硬设施,发出隐患整改通知书21份,要求整改隐患38条,打击违法行为18起,扣押钢瓶180个,并做了相应的处罚,供气管理实现安全无事故。
五、加大城市长效管理力度,努力构建和谐社会
(一)城建监察
1、加强城建市容市貌监管,努力创建省级文明卫生县城。在巩固原有“三优示范街”的基础上,继续实行“优化组合、分片管理”和门前“三包责任制”,与城区沿街1600多间店面经营户签订门前三包责任制,并督查落实效果。重点整治妈祖街和中心市场周边以及西大路、塔兜市场的的违章占道、占街为市、违章广告、破坏园林绿化行为,全年共查处违章案件3450起,查扣违章物品2820件,纠正疏导轻微违章行为6670担次,清除违章广告6260张次。同时,积极做好我县“高考”、“中考”“党代会”期间的城建监察工作,确保市容市貌整洁有序。
2、加强城建规划管理,严厉打击违章建设行为。城建监察大队、城乡规划科等部门紧密配合,依照《城市规划法》实行全方位监管,对审批发证后的建设项目加强跟踪管理,全年纠正违规破墙开窗等案件50多起,调解建房纠纷40余起,查处违章建房案件28起,违章建筑面积2670m2,有效地遏制了城区违章建房行为,促进城区建设走上规范化轨道。
3、加强市政设施、园林绿化工作,努力维护城市建设成果。加强巡查,积极维护市政、园林绿化、供水供气等公共设施。同时,坚持抓好城市“牛皮癣”、违章破道、毁坏绿地树木、损坏市政设施等工作。全年查处纠正无审批破路、损坏园林绿化、违章广告等84起,查处盗用、转供、转变用水性质等用水违规行为18起。同时,加强建筑工地管理,严厉查处建筑工地车辆滴漏洒污染道路现象,积极协助燃气部门抓好超期钢瓶、违规储存等工作。不断探索长效管理机制,促进城建监察工作走上规范化、科学化、法制化轨道。
(二)物业管理
经常深入物业公司,掌握物业管理动态,及时帮助解决物业管理有关问题,认真督查《福建省物业管理条例》落实情况,不断研究探讨物业管理新措施新办法。县申源物业公司去年创优的基础上不断加深管理,通过举办物业部门经理、管理员培训班等,物业管理工作不断得到加强。今年有8个小区被评为“福州市绿化环保模范小区”、3个小区被评为“市级优秀住宅小区”,*年5月被福州市房管局评为*年度“业主满意信得过品牌企业”先进单位,对我县创建的社区文明、创建平安*做出了积极的贡献。
(三)“平安单位”建设
认真贯彻落实县委、县政府《关于建设平安*的实施意见》和县综治委《关于开展“平安单位”的实施意见》的工作部署和具体要求,紧密结合城建工作实际,及时制订切实可行的平安单位创建方案,与局属单位、建筑房地产及燃气经营企业签订平安单位综治管理目标责任状,建立经常性联系制度,通过参与综治宣传月、外口管理月、安全生产月及组织开展建筑施工安全专项整治、液化气市场专项整治、争创平安工地、平安社区等活动,把综治创安精神渗透于各阶段中心任务和各基层单位日常工作之中。认真对照《考评细则》,强化自查,随时跟踪,确保安全隐患排查整改及时到位和不安定因素解决在萌芽状态,“平安单位”创建活动取得明显成效。
(四)提案办理与信访
1、认真办理县人大代表建议4件和县政协委员提案7件,我局专题召开局务会议,认真研究办理的措施办法,并分解各经办单位,限期办结,做到件件有着落。2、认真落实信访工作责任制,局领导带头坚持参加每月15日信访接待日活动,完善处理信访突出问题,专人负责信访工作,认真调处矛盾纠纷。尤其是认真抓好旧城改造拆迁信访工作,想方设法化解矛盾,防止群体上访和越级上访事件发生,确保城市建设稳步推进和社会安定稳定。截止目前,承办县委、县政府、效能投诉中心批办件及群众来信来访来电77件,办结率95%,其中县领导批办件17件,办结率100%,做到件件有落实、事事有回音。
(五)调研与信息
1、局班子成员经常分头深入乡村、所属企业、事业单位和服务对象中开展调研,倾听基层单位和群众的意见建议,每季度定期召开工作调研汇报会,认真听取基层单位的工作安排、进展情况、存在问题和建议要求,以此掌握第一手资料,作为制定决策和解决问题的依据。范永刚局长和黄新象书记等局领导还根据调研情况,结合自己心得,分别撰定了《坚持规划先行,建设特色新农村》、《加快*湾城市规划建设步伐,塑造生态港口工业城市新形象——浅谈我县如何加快新城建设与旧城改造的思路与对策》、《加强城区农贸市场及周边街道管理的思路与对策》等调研报告。其中《加快*湾城市规划建设步伐,塑造生态港口工业城市新形象——浅谈我县如何加快新城建设与旧城改造的思路与对策》被县人大等内部刊物和《海峡城市》刊发。
2、积极抓好建设信息的收集、刊发与报送,全年刊发《*建设信息》19期,其中被县“两办”、市建设局、省建设厅采用22条,为宣传*湾港口海滨旅游城市规划建设事业的发展动态和成就、让社会各界了解城建工作情况以及激励广大干部职工奉献精神做出应有努力。
六、加强队伍建设,推进整体素质提高和作风好转
(一)加强制度建设,规范从政行为
严格依法按规办事,切实执行我局出台的九项制度,从局班子成员做起,签定“一岗双责”责任书,坚持两手抓,严格要求在做好行政、业务工作的同时,将其列入年度工作的重要内容和年终考绩、评优评先的重要条件,用跟踪、监督、评议、建档等多方面措施强化管理,力争建成一支勤政为民、高效廉洁的建设队伍。继续完善房地产管理所、政务服务中心等单位“一条龙服务、一站式办结”文明窗口服务建设,加强对各重点部门的管理、监督,形成长效管理机制。
(二)加强党风廉政建设,坚持制度、教育并重
加强班子建设,认真贯彻落实党员领导干部廉洁自律各项规定,促进《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《贯彻意见》的进一步落实。通过开展治理商业贿赂专项工作教育、党政纪及廉洁自律“六个坚决”教育、正反典型教育等,抓源治本,推进阳光作业。同时,紧密结合建设“五好”支部与创建党建先进单位活动,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,促进党风廉政建设和城建工作开展。
(三)加强民主评议政风行风和政务公开工作
1、认真贯彻落实县政府办和县民主评议行风办公室《关于*县*年纠风工作实施意见》精神,按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,紧密联系城建工作实际,通过以下措施抓好民主评议行风政风工作,一是紧紧围绕中央、省、市、县的要求抓好纠风工作。二是加强领导,成立领导小组。制定工作方案,分解任务,把民主评议行风工作贯穿于城建工作之中,狠抓落实,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓。7月28日召开动员会,并邀请行风监督员等参加。三是加强学习,认真组织学习中央、省、市、县文件精神,特别加强“惩防纲要”教育、警示教育、规划效能监察教育、治理商业贿赂专项工作等,撰写心得体会,召开交流会,并在专栏张贴。四是认真查找问题,着力解决问题。通过设立举报电话、发放征求意见表、召开座谈会等方式,查找了7个方面问题,并制定整改措施加以整改,把每一个问题都解决到位。五是加强监督检查回访,尤其对窗口单位、服务对象等进行检查、回访,查找薄弱环节,寻求解决办法。通过上述措施,整体办事效率、服务水平得到明显提高。
2、加强政务公开工作,除上报县政府向社会公开项目109个外,对年度工作目标执行情况、上级下拨专项经费及使用情况、为民办实事项目执行情况、部门职责权限、招投标情况、行政处罚情况、行政许可、行政收费项目标准和车辆使用费、干部职工日常考勤、加班费发放、大宗物品采购情况、接待费开支等在局务公开栏随时全面公开。
(四)认真组织开展治理商业贿赂工作
根据省、市、县的统一部署,我局把开展治理商业贿赂工作作为今年城建工作重点,认真安排,精心组织,扎实推进。一是领导重视,成立治理商业贿赂工作领导小组,下设工作班子,做到早部署早安排早落实早见效。二是制定实施方案,明确治理目标要求。三是加强学习,深化思想认识,增强治理商业贿赂工作的紧迫感和责任感。四是广泛征求意见,归纳梳理确定治理重点。经归纳梳理,我局治理商业贿赂专项工作意见和建议主要有七个方面:1、加强工程招投标工作。2、加强建设工程质量监督。3、扩大工程交易信息范围,除在省、市、县政府网公布外,还要在其它渠道。4、30万元以下的市政园林工程也要纳入组织招投标和监理程序。5、加强防范制度建设,完善防范机制,尤其是工程发包、交易方面。6、认真组织学习治理商业贿赂有关案例,提高自身防范能力方面。7、结合这次治理,进一步发展壮大我县建筑业。五是采取有效措施,抓好自查自纠工作。(1)加强工程招标工作方面。加强建设工程交易工作,严格执行工程交易有关规定,规范操作,做到一宗一档,经得起历史和法律的检验。(2)加强建设工程质量监督方面。严格实行国家建设工程质量监督管理制度和竣工验收备案制度,重点加强对新规范中强制性标准的质量监督检查工作。同时,还抓好工程质量监督的宣传工作,不断增强工程建设各方责任主体意识,确保工程质量。(3)30万元以下的市政园林工程也要纳入组织招投标和监理程序方面。除了30万元以上已纳入招投标外,由我局统代建的,造价在30万以下的市政园林工程也要组织公开招投标,或邀请招投标。(4)扩大工程交易信息范围方面。除在省、市、县政府网公布外,还要在城区公告栏等显眼处张贴工程交易信息,让更多的群众了解建设交易方面的信息,扩大知情面和监督范围。(5)强防范制度建设完善防范机制,尤其是工程发包、交易方面。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,层层抓落实,一级对一级负责。建设工程发包交易工作,已从工程报建、市场准入等方面制订详细的防范措施,并做好行政许可工作。(6)认真组织学习治理商业贿赂有关案例,提高自身防范能力。利用每周工作例会、局务扩大会议等组织广大干部职工学习治理商业贿赂有关案例,警钟长鸣,做到自警、自省、自励,提高自身防范能力。(7)结合这次治理,进一步发展壮大我县建筑业。召集升元、华宇、永昌、广元等四家二级企业经理探讨如何发展壮大我县建筑房地产业,在本地建筑市场十分有限的情况下,积极引导建筑房地产开发企业转变观念,千方百计拓展境外市场。目前已在江西、江苏、山东以及蒙古、新加坡等地承接业务,抢占新市场,为我县建筑企业的生存和发展注入活力。六是加强长效管理,建立健全长效机制,并取得明显成效。
七、主要做法与经验
一是认真贯彻落实县委、县政府对城建工作的部署是关键。
县委、县政府领导高度重视城建工作,定期听取城建工作汇报,适时莅临检查指导,并全力帮助解决城建工作中遇到的困难与问题。二是严格依法行政是基础。我局严格按照法律法规和县委县政府部署要求,认真抓好行政许可、行政执法工作,实现让法律法规指导城建工作,做到依法行政、依法管理。三是队伍履职是保证。局班子成员心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,带领全局干部职工吃苦耐劳,尽职尽责,不讲报酬,开创性地贯彻落实县委、县府的工作部署,确保各项工作落到实处。四是勤政廉政是保障。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,实行“一岗双责”,层层分解廉政建设责任制,建立健全廉政建设长效机制,筑牢防腐倡廉防线,确保建设队伍纯洁稳定。
一年来,我县城乡建设工作在县委、县政府的正确领导下,通过全县建设系统广大干部职工奋力拼搏、开拓进取,各级各部门互相支持、积极配合,取得了一定成绩。但还存在不少困难与问题:一是规划工作滞后,基础设施欠配套;二是全县各类建筑企业规模不大、人才缺乏、效益不高、竞争力弱;三是依法行政,规范从政行为有待加强;四是自身队伍整体素质有待提高。这些问题要在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
新的一年,我局将继续努力践行“三个代表”重要思想,认真落实科学发展观,锐意进取,开拓创新,争创发展新优势,为全面开创*湾生态港口工业城市建设新局面和建设海峡西岸枢纽港,做出更大的贡献。