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一、积极搭建政银企合作平台。经常性地组织召开中小企业项目对接会,深化市政府与各银行的合作伙伴关系,并制定相应措施,加大对中小企业的金融支持力度。在东五盟市银企项目对接会和自治区中小企业东部峰会上,我市先后有部分企业与金融部门分别签定了总额为6.2亿元、18亿元的合作项目。积极推动中行内蒙古分行、国家开发银行内蒙古分行、工行内蒙古分行、农行内蒙古分行、建行内蒙古分行与市政府分别签订了《金融战略合作协议》,五家金融机构将围绕市经济社会发展的重点产业、重点行业、中小企业和“三农”等领域,3--5年内为我市提供900亿元以上的金融信贷规模。同时,不断加大银行机构引进力度,完成了包商银行分行的组建,协调内蒙古银行等银行机构进驻,改变我市国有商业银行的单一格局,为企业融资拓宽渠道。
二、建立多元化中小企业融资机构。积极引导我市金融机构强化对中小企业的服务功能。市工商银行、建设银行等大多数商业银行都已设立中小企业专营机构,或在其原有机构中对中小企业的服务职能进行分立,并制定完善满足中小企业金融需求的内部管理制度,开发符合中小企业需求特点的金融产品。引导包商银行分行、元宝山农合行、各信用社等中小金融机构发挥服务网络优势和客户群体优势,助推中小企业发展。积极开展小额贷款公司试点工作。目前,我市小额贷款公司试点工作取得实质性进展,截止年8月末,全市已有43家小额贷款公司、2家分支机构开业运营,注册资本达22亿元,覆盖全市12个旗县区,累计发放贷款54.28亿元,为地方扩大就业和经济发展带来新的动力,在一定程度上弥补了金融机构信贷资金的不足,增加了对中小企业金融需求的有效供给。
三、创新“三台一会”融资模式。建立起以永昊中小企业投资有限公司为融资平台,以恒德中小企业担保有限责任公司作为担保平台,以市县两级金融工作办公室为管理平台,以市中小企业信用促进会为信用平台的“三台一会”融资模式。“三台一会”利用“统贷统还”的方式,加强与各金融机构的合作,统一向银行申请贷款,统一发放到经审核的各企业帐户上,已与国家开发银行内蒙古分行、包商银行、农业发展银行、中国银行、建设银行、农业银行、工商银行、农村合作银行、农村信用社及小额贷款公司开展合作,并取得了华夏银行、招商银行和浦发银行的准入资格,银保合作取得了突破性进展。“三台一会”抓住国家出台各项优惠政策扶持中小企业发展的有利时机,加大融资担保力度,所扶持的行业涉及医药、新型工业建材、加工制造及商业流通等产业,有效缓解了中小企业融资难题,取得了财政增收、企业增效、缓解就业压力等成效,有力地促进了地方经济发展。截止8月末,累计为全市363户企事业单位融资担保32.14亿元,其中,融资平台累计为229户企事业单位融资8.06亿元,当年新增融资1.57亿元;担保平台累计为341户企事业提供担保30.11亿元,当年新增贷款担保额10.4亿元,并保持了零代偿记录。
四、发展以直接融资为主导的资本市场平台。一是加大对中小企业上市培育力度。建立了包含30家中小企业在内的上市后备资源储备库,并多次组织企业参加上市培训,争取条件成熟的中小企业实现上市融资。二是建立中小企业创业投资平台。为充分发挥政府推动作用,加快企业上市步伐,实现中小企业在中小板和创业板上市融资。年末,成立了金昊创业投资有限责任公司,在投融资平台和担保平台为中小企业进行债权融资时,对于“两高”(成长性高、科技含量高)“六新”(新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式)型中小企业进行重点关注。三是加强与银行、租赁等金融机构的联系与合作,帮助中小企业发行中小企业集合债、中小企业集合票据、短期融资券。市金融办已经与开行内蒙古分行签订了8亿元的中小企业集合票据承销合作协议,现已选定中昊运输、威龙汽贸两家企业作为发债对象。三是积极发展产业投资基金,增强中小企业资金实力。我市产业投资基金建设实现零的突破。市华源新能源资产管理有限公司发起设立了市华源新能源基金,成为全区首只风电产业基金。
五、打造全方位的中小企业信息服务平台。积极推进网络系统平台建设,建立了以中小企业信息服务平台、中小企业贷款平台、中小企业网上咨询平台、中小企业培训平台等为核心的市中小企业网络服务体系。创建企业供求信息平台,帮助中小企业利用网络平台宣传企业形象、传递产品信息、供求信息,加强对外沟通、交流,合作;建立中小企业贷款平台,开通网上融资担保申请和中小企业专项资金申请业务流程,缩短企业融资贷款周期,为银企搭建高效、快捷的贷款供求信息平台;增设中小企业网上咨询平台,与内蒙古中小企业网进行链接,为中小企业提供在线咨询服务,及时解答有关法律、财务、税收等方面问题;建立中小企业培训平台,开通中小企业网络学院,实现会员企业网上远程培训,帮助中小企业有效提升经营管理水平、技术创新能力和员工综合素质。
六、完善中小企业信用平台。一是加强了中小企业信用体系建设。充分发挥中小企业信用促进会的作用,组织会员企业积极参与、开展市内外的经济、技术、贸易交流与合作,参加各种形式的培训,提高企业信用意识和信用水平;积极开展文明诚信评选活动,提高中小企业诚信意识;广泛推广以行业信用协会进行融资的新模式,为商业银行、农村信用社及农村新型金融组织搭建中小企业金融服务平台。元宝山区木材信用协会、羊绒信用协会,喀旗中小企业信用协会、红山区中小企业信用协会等新型融资模式,都取得了明显实效。二是加强风险防范体系建设。创造性地推出了适合地方发展、独具特色的集风险转移、风险分担、风险补偿、信用建设和打击逃废金融债务“五位一体”的金融风险防范机制。建立风险转移机制,市政府搭建中小企业融资担保平台,转移风险,有效分流了银行的贷款风险;建立风险分担机制,采取反担保抵押、企业法定代表人及配偶以个人及家庭财产提供无限偿还承诺、当地纳税地政府出承诺函、加强道德风险教育等四项措施,形成企业、个人和政府“三位一体”的风险分担机制;建立风险补偿机制,市政府及各旗县区政府每年出资1000万作为补偿资金,形成风险防范的资金池,确保银行信贷资金零风险,市金融办在一年内为出资风险补偿资金的旗县提供5倍-10倍保证金的贷款担保额度;推进信用建设,市中小企业信用促进会通过宣传贯彻国家、自治区有关政策法规,组织培训等方式加强对中小企业道德风险教育;建立风险维权机制,全力支持金融监管部门对违规企业、违规金融行为、违规金融活动的查处,防范新的金融风险,切实提高社会信用。