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2013年,区经信委在纪检监察工作中,按照省、市、区纪委的总体部署,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,突出重点、统筹推进,突出制度、改革创新,突出制权、规范运行,突出执行、狠抓落实,有序推进以惩防体系为重点的反腐倡廉建设,切实加强以密切党和群众血肉联系为重点的领导干部作风建设,有效治理党风廉政建设中人民群众反映强烈的突出问题,从而为推动我区工业经济持续平稳较快发展、社会和谐稳定提供了坚强保障。
(一)积极开展反腐倡廉教育
1.加强学习。按照中央、省、市、区纪委的要求,认真开展学习活动。我们组织机关全体人员认真学习了党的十七届六中全会和十八大精神,学习中纪委全会精神,并充分利用《纪监信息》,学习区纪委姜文湘书记的一系列讲话精神,学习区纪委年度工作意见。加强反腐倡廉制度建设的宣传,本年度组织了4次专题辅导、研讨交流活动,将反腐倡廉建设工作与业务工作紧密结合起来。
2.加强党员干部的廉洁自律教育。以党性党风党纪教育为重点,认真组织学习《廉政准则》等党章规定和党内法规,编印了区经信委内部管理制度汇编并组织学习,编印了内部刊物《学习园地》,登载领导讲话、时事政策、廉洁从政、规章制度以及本委党员干部的体会文章,今年以来已编发了12期,有效落实了学习阵地,加强了对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,增强广大党员干部使命感、责任感和勤政廉洁意识。
3.加强以人为本、执政为民教育。按照《关于开展“促企业发展让群众满意、当服务先锋为党旗增辉”主题活动实施方案》,组织党员干部走进企业、贴进服务,引导党员干部牢固树立群众观点,坚持党的群众路线,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,充分尊重群众意愿,着力维护人民群众权益。本年度,领导班子成员带领职能科室人员下企业达1300余人次,搜集、反馈企业意见建议300余件。
4.组织开展多种形式的教育活动。5月份邀请区检察院检察官为全委人员开设了警示教育讲座,观看了《吉爱民违纪违法警示录》,确定了今年的7、8月为“党纪党风教育月”,对党员干部进行岗位廉政教育,不断提高党员干部拒腐防变的意识。在学习内容上,做到了有计划、有安排、有措施、有检查。联系业务工作特点,注重了学习教育的针对性和实效性,以促进突出问题的解决。
5.强化对新提拔任用干部的教育。今年我委提拔任用了3名中层正职和2名中层副职,纪工委对他们都进行了任前廉政谈话,促进他们廉洁履职,进一步提高了党员干部学习反腐倡廉法规法纪的自觉性,提高了履职尽责、廉政勤政的自觉性。
6.积极开展机关和企业廉政文化活动。我们在机关和区直企业中开展了丰富多彩、具有特色的廉政文化活动,努力营造廉政文化氛围。乐金电子、海阳化纤、吉泰毛纺开展了廉政文化进企业活动。在机关开展了“五个一”活动:组织一次向领导干部及家属推荐廉文活动;开展一次廉文征文活动;观看一次反腐倡廉电教片;组织一次“廉洁自律”专题讲座;参观一条廉政文化教育专线。通过这些活动的开展,充分调动了广大机关和企业干部参与廉政文化建设的积极性和创造性。
(二)切实加强惩防体系建设
1.加强对中央和省、市、区重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。认真贯彻落实中央、省、市、区关于科学发展、扩大内需、环境保护、节能减排等一系列重大决策部署。在加快转变经济发展方式中,我委负有督查推进的职责。为了圆满完成加快转变经济发展方式专项督查工作,去年9月我委即成立了加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组,今年初又建立了“千企升级、百企示范”行动计划推进工作领导小组,两个小组合并办公,由委主要负责人任组长,委领导班子其他成员任副组长,八个科室负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责日常工作。工作领导小组召开专门会议,传达贯彻省、市文件精神,研究部署落实推进“千企升级、百企示范”行动计划的各项措施,明确工作目标和责任。各相关科室在分管主任的领导下,对照行动计划的具体内容,一一落实工作。加强了节能减排目标落实情况的检查。注重健全节能减排工作监督和激励约束机制,落实节能减排工作责任制,严肃处理违反能源管理和环境保护法律法规问题。不断完善和落实节能减排责任体系,充分发挥政策导向和约束机制作用。进一步提高新上项目准入门槛,有选择地承接产业转移,严把节能环保源头准入关。全年实施节能技改项目33项,截止11月份已竣工24项,预计全年竣工项目28项,项目总投入4.4亿元,年节能量3.4万吨/标准煤。按照省市淘汰落后产能工作部署和要求,今年对泰州华荣水泥、海螺水泥110万吨的水泥磨粉生产线、北洋通讯的1.2万吨铁合金和吉泰毛纺40万米的呢绒实施落后产能淘汰工作,经过摸底调查、组织动员、拆除设施、关闭企业等几个阶段,已经全部完成了年度工作目标任务。积极推广节能灯,截止11月底已累计完成销售10万只。
2.抓好作风效能建设的深化工作。切实转变机关工作作风,今年我委继续开展了“促企业发展让群众满意、当服务先锋为党旗增辉”主题活动,提升服务效能和水平,更好地服务企业、服务发展。按照《关于实行领导和科室挂钩联系镇街园区服务重点企业和项目的意见》,落实具体分工,班子成员带领科室人员深入重点企业,服务重点项目,帮助企业解决困难和问题,受到基层的一致好评。对区“双十工程”涉及到的科室和人员实行了效能监察,督促按照序时进度完成工业技改项目建设。定期《工业经济情况》“双十项目”专刊,报送给区领导和各机关部门。区“双十工程”项目建设截至目前已经全部开工建设,今年将有13个项目竣工或部分投产。开展“三问三治”活动,加强了机关作风问题的自查自纠。坚持“机关就是服务,公务员就是服务员”的理念,大力弘扬“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”之风,争做表率,人人成为一面旗帜、一个标杆,争创全区作风效能建设优胜单位、“十佳人民满意机关”。
3.加强对权力运行的监督和制约。加强对行政权力公开透明运行情况的实时监控,开展了对实权科长的公开评议工作,对各项重点工作落实情况进行检查和考核,形成了以人员为点、以程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制,以确保廉政风险防控收到实效。
4.加强对工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏建设的督查推进力度。今年以来,我们协助区纪委组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作,深入开展工程建设领域项目信息和信用信息公开共享工作,督促各相关部门做好专栏信息及时录入、更新工作。先后组织各相关部门召开6次专题会议,研究部署专栏建设工作,提出整改意见。我区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏维护工作经过各部门的共同努力,从9月下旬的专栏测评全市倒数第一到目前在各市、区中处于前列,成绩可谓突出。
5.加强和完善制度建设。通过在每期的《学习园地》上登载机关制定的各项规章制度,强化了机关人员的制度意识。机关人员精神状态饱满,工作热情高涨,制度管人、管事作用凸显。我们重点突出财务管理等关键部位和环节,不断填补管理漏洞。同时坚持监督检查,注重执行效果,提高执行水平。
6.加强党员干部的廉洁自律工作。我委深入贯彻落实《廉政准则》,对党员干部廉洁自律的方方面面加大监督管理力度,着力解决廉洁自律方面存在的突出问题。认真执行领导干部廉洁自律各项规定,坚持问责原则,严格责任追究,切实增强党员领导干部的责任意识。落实了各项监督措施,坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与企业监督相结合,增强了监督合力。
7.加强区直企业纪检监察组织建设。我委三家党建直管企业中,乐金电子和海阳化纤属于非公企业,也是区重点企业,吉泰毛纺属于国有企业。我们紧紧围绕促进党的事业和企业同步发展目标,积极探索新形势下企业反腐倡廉工作的新机制,通过建设企业纪检监察组织,引导企业切实加强反腐倡廉建设,促进企业健康发展。海阳化纤和吉泰毛纺在前几年就建立了纪监组织。今年9月至10月,我们建立了中共泰州乐金电子冷机有限公司纪律监督委员会,探索出了一条在外资企业中建立党的纪监组织的成功道路,努力推动非公企业党建和纪检监察工作跨上新台阶。
8.严格执行厉行节约有关规定。今年以来我们加强了公务用车使用管理,对区纪委通报的我委借出的一辆公务用车在公务接待中长时间停放在农业园区休闲点事件进行了严肃处理。进一步规范了公务接待制度,确保经费用在关键处,用在该用的地方。
(三)认真落实党风廉政建设责任制
1.抓好党风廉政建设责任制。结合工作实际,我们按照“一岗双责”的要求,落实党风廉政建设职责,层层签订了党风廉政建设责任书。要求系统内所有党员切实履行职责范围内的工作责任,对党风廉政建设责任制中不履行或不认真履行职责的情况给予责任追究,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。
2.抓好对责任制的督促检查。通过检查考核,使党风廉政建设责任制落实的效果与个人的工作业绩挂钩,建立长效机制,落实责任追究。年底前我们将结合全年工作,对签订的党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,进一步完善考评、奖惩和责任追究机制。
3.抓好纪检信访工作。今年以来,我们加强了对群众反映强烈的突出问题的治理。对企业改制遗留问题的处理一直是我们纪检信访工作的重点。服务对象中,有改制企业80余家,其中企业军转干部118人、政转企干部76人、离休干部83人,另有机关退休干部227人。在今年工作中接待并妥善处理了50多名这类人员的上访问题;妥善处理了原泰州化肥厂200余名职工关于住房补贴的上访诉求;参与处理了常发锋陵360多名职工的上访事件;指导城东街道办事处处理了飞腾镀锌丝厂104名职工的安置问题,等等。截止目前,处理各类“领导信箱”来信及群众信访40余件,接待企业在职人员和离退休人员来访总计800多人次,在规定的时间里做到了“件件有着落,事事有回音”,以严谨、细致、负责的态度,做到“言之有理、言之有情,平等对话、静心沟通,尽力解决”。工业企业系统,多年来未发生进京赴省上访、大规模信访集访和突发事件,实现了稳控目标。
4.切实加强调查研究。我委一直注重准确认识和把握工业经济发展的客观需求和面临的问题,创新工作思路,制定了符合区情实际的发展思路、工作重点和关键措施。今年,我委把如何加强企业廉政文化建设作为调研的重点,深入企业调研,按要求撰写并上报了调研文章,完成了区纪委下达的调研任务。
二、纪检监察工作目标完成情况
对照区纪委2013年10号和44号文件要求,本委纪检监察工作目标基本按照要求完成。相关具体工作已经在上面的总结中有叙述。自评结果如附表所示。百分考核中,自评得分为93分,其中“检查工作”中,截止目前全系统没有违法违纪案件发生,无自办案件,扣7分。
2013年就要过去了,回顾一年来的纪检监察工作,我们自感各项工作任务都按照上级要求完成了,当然也存在着一些需要加以改进的方面,我们将在来年的工作中继续努力,以出色的成绩为和谐发展做出应有的贡献。