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2010年,官亭镇纪委以党的十七大、十七届四中、五中全会、中纪委十七届五次全会精神为指导,以科学发展观为统领,深入学习贯彻中央、省市县纪委会议和廉政工作会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐倡廉制度建设,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,全面推进基层的党风廉政建设和反腐败工作,为加快全镇实现创争目标、促进经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。
一、明确职责,严格落实党风廉政建设责任制
官亭镇党委高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,把反腐倡廉建设作为影响全局的重要工作列入领导班子考核评价范围,定期召开会议,及时通报情况,研究协调解决重要问题。坚持责任制报告制度,将责任制执行情况定期向上级纪委报告。每年年初,镇党委与全镇基层党组织签订党风廉政建设责任书,明确基层党组织落实党风廉政建设的责任,健全责任制考核体系,严格考核制度。坚持党委对下一级领导班子及其成员履行责任制情况的年度考核制度,把责任制考核与领导干部年度考核结合起来,把考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用结合起来。加大问责力度,对不认真履行职责、负有失察失职责任的领导干部进行严肃的责任追究。
二、注重农村基层党风廉政建设,着力加强村(居)“三资”清理和廉勤委建设,积极推进“阳光村务工程”建设
我镇“三资”清理工作自去年8月全面启动以来,全镇各村(居)严格按照清理程序、突出清理重点,全面完成了“三资”清理工作各项任务,取得一定成效。首先是摸清了村(居)家底。2006-2009年,全镇村(居)集体总收入4954.82万元。截止2009年底,全镇村(居)集体资产1399.78万元,资源性资产2.38万亩。通过清理,初步摸清了全镇村(居)债权债务情况,为推进“阳光村务工程”建设工作奠定了基础。其次是纠正了存在问题。自查自纠阶段,全镇发现并纠正违规违纪问题15个,村(居)拿出整改措施30项,村(居)干部主动退还违规违纪资金15万元。第三是教育了村(居)干部,促进了农村社会和谐。通过清理,村(居)干部自觉纠正了存在的问题,并在清理实践中增强了廉洁意识,自我教育效果明显。开展“三资”清理工作后,广大群众直接参与农村“三资”的决策、管理和监督,干群之间的一些误解与矛盾得到了消除,群众对党员干部的信任度得到提高,村(居)工作得到群众的理解与支持,干群关系进一步融洽。镇纪委收到群众反映农村党员干部经济问题的信访举报件明显下降。第四是探索建立了村(居)“三资”管理制度。官亭镇根据上级有关文件精神,重点明确了村(居)“三资”委托中心的设置及报账、收支管理、审核审批、货币资金和银行帐户管理、票据管理、债权债务管理、会计基础工作及档案管理、财务公开、财务审计和监督等管理制度,出台了流动和固定资产资源管理、收益分配、民主监督及有关责任追究办法,使村级“三资”管理各项工作有章可循、有章必循。同时2010年5月底,官亭镇32个村(居)通过由村(居)两委扩大会议推选、镇纪委审核、党委审批、村(居)民代表会议,采取差额选举的办法,选举产生廉勤委,对加强村级组织民主管理和村级干部的权力监督,让群众对村级组织与村级干部的履职情况有清晰的了解,提高村(居)委民主自治水平,深入推进基层民主政治建设和党风廉政建设,为推进社会主义新农村建设、促进农村社会和谐提供有力保障。其次官亭镇党委积极推进“阳光村务工程”建设,重点抓好以下三个方面工作:一是全面推行“三资”委托服务。推行农村集体“三资”委托服务,在坚持民主自愿和农村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下,在村(居)党组织领导下,按照“四议两公开”的工作要求进行决策和实施。推广应用村(居)集体“三资”管理软件,建立健全村(居)集体“三资”管理各项制度。二是以推行村级事务流程化管理为主线,规范和落实民主决策、民主管理机制。全面推行“四议两公开”工作机制,规范村(居)重点事务管理流程。三是以健全村务监督委员会(廉勤委)各项制度为重点,完善和强化村级民主监督机制。
三、注重廉政宣传教育和监督,着力促进党员干部勤廉意识
坚持和完善反腐倡廉大宣教的格局,把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划和中心组学习内容,进一步形成反腐倡廉宣传教育合力。继续开展向沈浩等先进人物学习活动,加强对党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。有针对性地拓展警示教育范围,并逐渐向二级机构和热门岗位延伸。认真落实党政负责人主讲廉政党课制度,各级党政主要负责人每年至少要讲一次廉政党课。
认真落实中共中央关于《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党员领导干部报告个人有关事项的规定》。严禁党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等行为,严格执行中央、省、市、县有关厉行节约八项要求、“五禁三控”等规定,规范公务用车和公务接待、堂馆所建设,着力解决少数党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。
四、严格执纪,认真解决损害群众利益的突出问题
加强纪检信访工作和案件查办工作,将损害群众利益、惠农政策的落实等群众普遍关注的实际问题作为信访件调查和案件查办工作重点。2010年,全镇纪检监察机关共接受群众来信、来访、电话举报共26件,初核违纪线索6件,立案4件,结案4件,做到了事事有交待,件件有回音,给予党纪处分的4人,受批评教育诫勉谈话的镇、村干部32人,挽回直接经济损失15万元,既保持了严惩腐败的强势头,又教育保护了一批干部,改善了党群、干群关系,维护了社会稳定。