法制办监督协调处工作小结范文

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**年，在法制办党组、主任和主管主任领导下，协调处基本完成了**年的责任目标，各项工作取得了一定进展。现将情况和**年的工作打算报告如下：

一、完成的主要工作任务情况

（一）全面落实行政执法责任制

1、今年上半年，对**年行政执法责任目标考评发现问题组织进行整改。**年，通过规范性文件备案审查、行政执法案卷评查、检查执行行政复议法执行情况、访问4000家企业事业单位，共发现2025个程度不同的违法或者不当问题。其中规范性文件备案存在问题697个，行政执法存在问题841个，执行行政复议法存在问题108个，4000家企事业单位反映意见379个。对这些违法和不当问题，我们进行认真梳理、多次核审，分别向71个单位发出71个文件，要求部门有针对性地进行整改，并对部门内部考评提出指导意见。

我们通过电话询问表明，绝大多数单位认为，法制办指出各单位存在的问题比较准确，内部考评措施是推进部门执法责任制的重要途径，对部门依法行政是一个有力的支持。同时，我们收到的文件资料表明，保监局、粮食局等43个省直部门进行了内部考评和整改。省政府办公厅[**]93号文件在一定程度上得到落实。

2、国务院法制办和人民日报肯定、宣传了****年的做法。人民日报**年8月6日以《法制办：全国执法考评近6万人次被追责》为题报道称，“近日，记者从国务院法制办获悉：通过评议考核，**年全国共追究59237人次的执法责任。其中，行政处理57539人次，政纪处分1511人次，追究刑事责任182人次。“执法考评，是推进行政执法责任制的有力抓手”，国务院法制办协调司副司长江凌介绍。民间机构担纲测评走出自评自裁怪圈**在考评中，把评议权委托给省民间调查中心。民间调查中心组织全省4000家企业，对省直72个被考评单位的行政执法情况进行测评，并以数字模型计分，向省政府提交了每个部门的外部评议分。省政府法制办汇总了内考外评的总分，其中10个部门被认定为没有完成省政府行政执法责任目标。据了解,外部测评分占到考评总分的18%。同时，省行政执法责任制工作小组办公室根据内考外评情况，还梳理出违法或不当问题1688件，发出了72份整改通知书，整改率当年就达86%。整改迅速，离不开查找问题准。问题查得准，离不开“第三只眼”。民主与开放，是这次考评的又一大特色。像**一样，不少地方探索创新了外部评议的新机制。”

3、实施**年度行政执法责任目标考评。9月份，在征求意见基础上，经领导审查确定，发出了《关于切实做好**年度行政执法责任目标考评工作的通知》。10月下旬，各地各部门提交了规范性文件目录、执法案卷目录、复议案卷目录，接着从各地各部门抽取行政执法案卷324卷。11月上旬，起草评查思路、标准近1万字，组织专家和实际工作者20名，集中对324个案卷进行了评查，评查结果正在进行整理分析。委托社情民意调查中心访问4000家企事业单位，得出了各单位的外部评议分数。

改进了外部评议工作。与调查中心进行商量，精简考评内容，提出收集实际问题等项要求，使访问工作易于掌握，比去年的评议效果更好。外部评议共提出意见、建议、要求共555个，对此，将要求部门进行核实、整改。整个考评工作已基本完成，正在进行统计、整理。年底可报省政府。

4、修订行政执法依据。去年9月以来，我们根据法律、法规、规章修改的情况，组织各省辖市政府、省政府部门对行政执法依据进行了修订。截止到今年上半年，收到各省辖市、18个省直部门提交的修改意见初稿共36份。对收到的修改意见初稿，我办组织人员做了以下几方面的工作：一是对照法律、法规、规章的规定，对各地各部门提交的初稿进行了审核，对合法的予以采纳，对错误或不当的进行修正。二是将审核后的执法依据征求省辖市、省政府有关部门的意见，并作了沟通工作。三是将修改后的执法依据初稿进行整理打印。本次修改后增加新的行政执法事项166项，因失效减少的行政执法事项175项，修改文字达18万，查阅的法律、法规、规章达316个，涉及的法律、法规、规章条款9568条，使新修订的执法依据符合法律、法规、规章的规定。有关情况和建议已经报省政府。

5、努力做好行政执罚责任追究工作。为规范督办案件的办理程序，以省政府法制办名义下发《关于认真做好督办案件的通知》；全年督办案件22件，其中包括执法人员打老百姓事件、运管所乱收费案件、违法设定玉米秸秆砍伐证准运证案件、越权罚款案件等。22个案件绝大多数追究比较到位，维护了法律的尊严。

（二）对规范行政处罚裁量权做充分准备

1、向省政府提交了《规范行政处罚裁量权若干意见》。该意见现已。具体做了以下工作：一是在年初对规范行政处罚自由裁量权的基本理论进行了认真研究探讨，撰写了1万多字的研究报告。二是查阅大量法律、法规、规章条款，对行政处罚自由裁量权的分布、种类、难度等有了全面了解。三是对山东、辽宁、吉林、北京、四川、天津、郑州等省内外的经验和措施进行了研究、概括，使我省规范行政处罚裁量权的工作有了参考。四是起草实施意见，征求了各省辖市和省直部门的意见；办领导在郑州、省直分别召开两个座谈会，了解郑州市的成功做法和省直机关的意见；为使若干意见更加完善，再次征求了质监局、工商局、药品监管局、地税局、国土厅的意见；并从省人大法制室征询了指导意见。五是拟定规范行政处罚自由裁量权参考文本4个，为这项工作全面开展奠定了基础。目前，《规范行政处罚裁量权若干意见》已经报省政府，今年有望出台。

2、筹划和准备行政执法案卷评查和规范行政处罚裁量权培训班。行政执法案卷评查和规范行政处罚裁量权，是一项新工作，推行有较大难度，需要全省行政机关共同努力，因此有必要进行培训。这个培训班内容新、课程新、方法新、测验题新，在教学上准备的难度也比较大。我们在集体研究的基础上，提出了教学大纲，充分利用多媒体、图表、案例等形式制作课件，准备了讲稿，对这项未曾开展过的培训提供了保障。

3、召开了省直规范行政处罚裁量权工作会议，对制定行政处罚裁量标准工作进行了安排，讲解了具体问题。余主任、许主任作了重要讲话，提出了严格要求。

（三）做好行政执法人员信息录入上网工作

截止到**年底全省发放《**省行政执法证》（以下简称《执法证》）27万（大量证件被压在法制机构手里，因此实际执法人员没有27万）。为了加强对持证人员的管理，**年6月，省政府法制办下发了《关于做好行政执法人员信息录入工作的通知》（豫政法[**]33号），要求各地、各部门将领取《**省行政执法证》（以下简称《执法证》）的行政执法人员信息录入**省政府法制网的《**省行政执法人员在线查询系统》，便于公民、法人或其他组织查询。

**年5月我办组织人员在网上对全省各地、各部门执法人员信息录入上网情况进行了统计、分析，在此基础上，于6月份又组织人员赴驻马店、信阳两市就执法人员信息录入上网率低及相关问题进行调研，发现了一些问题，查找了原因：部分地方和部门自行变更省政府法制办核定的单位和数量，批多发少或者批少发多。针对这些问题，**年7月，我办下发了《**省人民政府法制办公室关于进一步做好行政执法人员信息录入上网工作的通知》（豫政法[**]25号），并从以下几个方面开展工作：一是要求全面自查《执法证》数量、澄清底数。二是要求查漏补缺，确保年底前所有持《执法证》人员信息百分之百上网。三是下发紧急通知，指明对完不成任务的要通报批评。四是多次电话催办《执法证》清理情况和持证人员信息上网工作的进度。五是对上报的《**省行政执法证发放情况及行政执法人员信息录入上网情况统计表》进行分析、审核，及时纠正错发行为。到目前，全省有218214名执法人员的信息已上网。除漯河市外，其余17个省辖市、62个部门已按照我办文件要求完成了执法人员的信息录入工作（个别部门的工作需完善）。

（四）起草了依法行政考评方案初稿。为使该方案具有科学性、有效性，作了以下工作：一是对广东、山东党政领导班子考评做法、法治江苏的考评办法，吉林、甘肃依法行政考评依法行政考评方案等，进行了深入研究，得到不少启发。二是起草的《**省依法行政考评方案》。三是将《**省依法行政考评方案初稿》与我省的现实性和可行性进行研究、讨论，对初稿进行三次修改，形成给领导的稿子。

（五）按照省政府的规定做好行政执法证件的补办工作。全年共审查51个单位的文件资料210件，在严格审查基础上发放行政执法证和监督证1973个。

（六）对相对集中行政处罚权工作和仲裁工作进行指导。借全国湘潭会议机会，根据大家提议开了商讨会，我省各仲裁委交流了情况，探讨了克服困难、增加标的方面的措施。通过日常工作，对郑州、安阳相对集中行政处罚权和全省仲裁工作情况进行了了解，研究了存在的问题，给他们提出了改进工作的建议。

（七）加强对推行行政执法责任制工作的指导。一是对43个单位推行内部考评工作的情况进行分析、研究、论证，共审查43份文件，达11万字。同时进行了分类，排出了优、良、中、差等档次，并作为扣分依据。对成功的做法和较差的情况，进行了分析和评估，为今后开展部门内部考评提供了改进思路和资料。二是全年共起草、印发《情况交流》十期，对有关单位的经验和做法进行了推广和交流，对全省执法责任制工作进行指导。新晨

（八）其他工作。全年，办理省财政厅有关执法疑难问题1件；配合省监察厅检查全省执行《行政许可法》情况；办理了政协议案3件；省政府领导批件3件。

二、存在问题

一是内部考评工作不到位。迄今为止还有20个省直部门和8个省辖市没有报送材料。

二是执法人员信息录入工作还未100%完成。漯河市迄今未报材料，省直个别部门还未彻底完成任务。一些没有执法主体资格的单位领取了执法证，需要进一步纠正。

三是一些单位对责任追究没有采取有效措施，追究不到位，轻描淡写，有走过场的现象。

四是年初党组确定的目标，要求在规范行政处罚裁量权问题上，要采取培训骨干、典型引路、范本指导等方式进行推动，年内力争取得成效。但由于省政府[**]57号文件下发较晚，这些工作尚未进行。