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一、项目背景XX市的克木人主要居住在嘎洒镇的三个村委会七个村民小组,共240户1021人。由于克木人世代居在山区,交通不便、通电通广播电视困难,经济不发达,群众生活较为困难,文化生活也很落后,看不上电视,听不到广播。信息、文化的落后,使得这七个克木人居住的村的经济发展又受到了制约。这七个村过去也曾建过村村通广播电视设施,但由于建设标准低,节目少,年久失修,又造成了返盲。因此,建设新的广播电视村村通项目,解决好克木人群众看电视,听广播难的问题,是促进山区克木人村寨经济社会发展,丰富文化生活,巩固农村宣传思想文化阵地,巩固边疆稳定重要举措。
二、项目规划情况由于七个克木人居住的村距坝区较远,最远的曼咪村距嘎洒镇政府有20多公里,因此在项目规划的初期,根据投资情况我们提出用直播卫星覆盖的解决方式,来解决七个村小组的看电视、听广播问题。采用直播卫星方式,每户投资仅340—360元,可以收看到包括中央电视台节目和各省卫视节目在内的47套电视节目和3套广播节目,比用光缆方式解决所用投资要少得多。方案提出后,克木人群众提出了要看州和XX市的广播电视节目,希望看民族节目,关心我州、我市其他民族,其他村寨的发展,了解我州,我市经济社会的发展,提出希望看上数字电视的要求。采用光缆联网,仅光缆干线架设每公里就需2万多元,入村后还要架设同轴电缆网,将电视信号送到各家各户,配上机顶盒,才能收看电视。为了满足克木人群众的愿望,我局与州广电局、州广电网络公司协商,提出了用光缆联网解决七个克木人村小组看电视,听广播问题,经过实地测、设计计算,计划架设光缆干线23.8km,电缆支干线53km,入户安装257户,预算总投资118.6345万元。由于投资超出了原来的预想,我局和州广电局积极与省广电局联系,争取省广电局的支持,由省广电局协调省发改局等部门,安排资金48.13万元,不足的70.5045万元则由州广电局网络分公司负责,工程交由州广电网络分公司负责实施。
三、项目建设情况光缆联网项目在报经省广电局同意后,于2008年5月动工。在建设过程中,克服了穿越森林,胶林,农地,河流等困难,在工程监理人员的严格把关下,纠正了一些不规范的施工方法,用了7个月的时间共架设光缆干线23.8km,在各村架设同轴干线,完成了7个村小组的光缆联网工程,实际安装了257户数字机顶盒,共投入资金118.6345万元,解决了1000多克木人看电视、听广播难的问题。
四、取得的效益广播电视进村寨解决了多年来克木人看电视、听广播难的问题,让村民单调的文化生活变得多姿多彩,更重要的是,广播电视真正把党和政府的声音传到了村村寨寨,改变了村民的观念,促进了山村的经济发展,营造了村寨和谐向上的良好氛围;通过收看电视增强了克木人生态环境保护意识及建设富裕、文明、和谐家园的信心,为边疆社会稳定、民族团结、为群众脱贫致富奔小康奠定良好的基础。
广播电视没有进入村寨以前,许多村民,尤其是青少年,空闲时就打扑克、打牌、搓麻将,或者聚众酗酒,甚至用赌博来打发时间。广播电视入村到户实现后,多数人都转向看电视、听广播,他们在其中得到多种文化生活享受,一些有志青壮年还学习到科学致富的知识和技能。
五、主要做法和经验为尽快按质按量完成克木人通广播电视建设任务,我们采取了五
项措施:一是要明确目标。按照市上下达的指标任务,从实际出发,精心安排,科学规划,编制实施方案,不折不扣地落实“村村通”建设任务。把建设任务分解到嘎洒镇,并与各施工单位层层落实责任,签订责任书。二是调整技术方案。这次解决克木人看电视、听广播难的问题。原计划是采用直播卫星方式覆盖,后根据群众的愿望,我们提出在不增加政府投资的情况下,改为技术标准更高的光缆联网、数字电视方案,既保证了收看质量,又扩大了州、市节目的覆盖。三是加强质量监管。在施工中,我局派出技术人员经常深入到施工现场,对光缆干线架设,入户同轴电缆网施工等进行现场监督检查,作为施工单位的XX广电网络西双版纳分公司也把工程作为民心工程,抓好质量管理。工程完工后经初步检测,收看质量优良。四是用好资金。工程方案由直播卫星覆盖调整为光缆数字电视联网覆盖后,工程预算总投资由48.13万元增加到118.6345万元,省级政府安排的资金48.13万元由省广电局直接拨到了XX广电网络西双版纳分公司,其余的70.5万元由网络分公司自筹解决,政府安排的有限资金发挥了大作用。是以人为本,因地制宜,科学规划,分步实施。坚持从实际出发、实事求是,因地制宜,采用最经济、最可靠,便于管理的技术手段综合覆盖。避免了有线和无线交叉覆盖、重复投资,在实施过程中,要先易后难、分步实施,把覆盖面广、容易联网、受益群众多、群众积极性高的村先规划先建设,形成带动效应。对入网积极性不高的村,立示范户,以优质的传输信号,丰富的节目内容吸引群众入网。
六、后续管理和远期展望
1、XX广电网络西双版纳分公司将长期做好维护、服务工作,确保克木人群众能够天天看上电视、听到广播。
2、广播电视在克木人村寨长期通,将丰富山区群众的文化生活,提高克木人群众的科技文化素质;对促进克木人生产发展,生活富裕,乡村文明,山区村寨的持续稳定发展,生产发展有着促进作用。