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2015年,我局群众工作要严格按照党的群众路线教育实践活动的总体部署,结合基层党建工作年和法制建设年的各项要求,注重群众满意的价值取向,进一步深化“七大活动”,干群齐心、全力推进群众工作加力深化。现将2015年活动开展情况总结如下:
一、贯穿一条主线,强力推进群众工作全覆盖
切实以党的十八大精神为指引,全面贯彻落实中央和省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的决策部署,积极动员各级党组织和广大党员干部以群众工作全覆盖的实际行动来践行党的群众路线教育实践活动。一是加强学习。坚持个人自学与集体学习相结合,以《论群众路线——重要论述选编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述选编》为教材,重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容。二是加强调研。在群众工作全覆盖的实践与探索中,我局进一步加强调查研究,不断总结群众工作推进情况,全面分析存在问题及其原因,研究进一步加力深化落实的具体措施。三是注重实效。以群众工作为总揽,将本职工作与各项中心工作有机结合,解放思想、更新观念、转变作风,立足群众满意,积极投身建成小康社会、推进美丽生态和谐幸福新建设的历史征程。
二、破解五大问题,确保群众工作全覆盖健康前行
针对普遍存在的“态度敷衍,真情融入不到位;能力欠缺,执行落实不到位;配合不够,统筹推进不到位;履职不力,主体作用不到位;督导偏软,问责处理不到位”五大问题,加强检讨纠错。一是对照核心问题强化整改。全局工作人员坚持问题导向,高度重视问题整改。对查找出来的问题,严格落实责任,采取行之有效的整改措施,明确整改时限,确保问题整改到位、落实到位。二是加强督促检查严格奖惩。结合群众路线教育实践活动,经常性开展督查指导工作,增强暗访力度,更加准确掌握群众工作落实情况,深度查找影响群众工作的突出问题,及时查处落实不力、整改不到位的单位和个人。三是明确目标方向加力执行。始终坚持群众满意的价值取向,始终端正工作态度,始终强化执行落实,在情感上、语言上、行动上贴近群众,赢得群众的信任和支持。进一步提升工作能力,通过多学、多听、多看、多问、多实践,努力提升广大公职人员群众工作政策理论和操作实践能力,更好服务群众。切实发挥主体作用,强化统筹协调力度,在服务群众中吃得苦、坐得住、肯用心、有办法、能成事。
三、深化七大活动,共同筑牢和谐社会新局面
按照全县群众工作全覆盖第二阶段的各项安排,添举措,抓落实,真正让干部职工贴近群众、融入群众,把群众的安危冷暖、喜怒哀乐放在心上,赢得群众拥护,聚集必胜力量。
结对认亲方面。全面推行结对认亲常态化,拓展结对认亲范围,动态调整新进人员、调动人员、新增户结对情况,切实做到全覆盖。做实“联户联僧”工作,细化、动态化建立台账。再学习、再动员,强化学习培训,切实提高认识和群众工作能力。上全年,我局派出结对认亲工作组10个共计58人,集中开展结对认亲活动5次,共计走访慰问结对亲戚200户1280人次,发放慰问品清油、茶叶等共计人民币15000余元。开展政策集中宣讲3次,参与群众共计148余人,发放宣传资料600余份,发放避孕药具274个,政策咨询180人次,免费义诊89人次。收集群众诉求5起,办结群众诉求4起,群众诉求办结率80%。走访慰问贫困农牧民户10户,发放慰问金2000元。
同心同向方面。认真贯彻落实《州藏传佛教事务条例实施细则》和《关于认真贯彻落实省委藏传佛教寺庙群众工作广覆盖和干部联户联僧要求扎实推进同心同向活动扩面提质的方案》,“情、理、法、惠”并用,在创新载体、拓展思路、强化落实上狠下功夫,着重抓好寺庙规范管理,全力推动同心同向活动扩面提质。今年5月10-12日,县人民医院组织医疗小分队分别进入县内三座寺庙为免费为56名僧尼和42名信教群众测量血压、扎银针、拔火罐。宣讲健康教育知识,给他们讲解了饮食方面应该注意的相关问题,并对身体健康存在问题的僧侣提出诊断方案。给他们建立了健康档案,要求患者到县医院进行进一步检查治疗。活动共发放药品价值3000余元,发放健康保健宣传手册100余份,活动取得了僧侣们的赞扬和大力支持。局长胡天林也多次走访寺庙、面对面恳谈、电话访问等方式慰问结对僧侣及寺庙其他僧尼的生活情况,并将价值2500余元的生活用品(清油、茶叶等)送给寺庙僧侣。
爱心帮扶方面。一是大力实施独生子女伤残家庭特别扶助政策。2015年我县特别扶助31人,其中子女死亡人28人每人每年4200元,共计117600元,子女伤残人数3人,每人每年3360元,共计10080元;奖励扶助306人,每人每年960元,共计293760元;2015年少生快富94户,每户一次性3000元,共计282000元,资金年底统一兑现。同时协助残联为符合条件的贫困脑瘫儿童通过康复手术、康复训练和配合相应辅助器具实施救助。二是开展城乡孤儿医疗救助。按照要求协助民政局将孤儿医疗纳入城镇居民基本医疗保险或新型农村医疗合作以及城乡医疗救助制度范围;抓好孤残儿童康复治疗,并衔接有关单位实施“明天计划”“重生行动”“疝气患者康复”等康复项目。三是做好孤儿爱心结对工作。胡天林局长通过电话和深入结对孤儿代龙花家中等方式,积极爱心结对工作,亲自到帮扶孤儿家中看望小龙花,并带去生活用品(衣服、玩具)和慰问金500元。四是爱心捐款。2015年2月16日卫生计生局组织卫生系统干部职工为湾坝乡卫生院干部职工陈天顺(尿毒症)爱心捐款,病魔无情,人间有真爱卫生系统用实际行动关心、支持和帮助陈天顺同志,活动共计募捐爱心捐款50450.00元。五是积极开展志愿者服务工作。今年上半年共计80名志愿者下乡开展医疗服务工作。
宣传教育方面。根据县委、政府“爱国守法感恩”群众工作宣传教育活动实施方案要求,县卫生计生局借党的群众路线、结对认亲、爱心帮扶、同心同向等活动为携机大力开展爱国守法感恩宣传教育活动。活动开展以来我局多次组织工作人员和专业技术人员深入全县十八个乡镇开展“爱国守法感恩”群众工作宣传教育。上半年我局通过卫生下乡、结对认亲、党的群众路线实践教育活动等开展“爱国守法感恩团结”宣传教育活动宣讲共计8场次,组织宣讲小组进村入户开展宣讲活动上7场次,送医送药进寺庙3场次,免费体检僧侣48名、信众42名,发送药品3000余元;卫生下乡4次,送医送药到每一位农牧民家中,共为农牧民发放了卫生宣传资料6000余份,开出健康处方400余张份,健康咨询5621人次,免费健康体检1821余人次;免费发放价值8000元的药品。
共建共创方面。整合资源,帮助结对村小金村党支部“分类定级”、整顿提升;指导、帮助结对村党支部争创服务型党组织;进一步强化对村干部、农牧民党员的教育管理和培训;全面推广“4+1”农牧民党员发展模式,加大党员发展力度,帮助培养村级后备干部;开展机关党员到社区、结对村“双报到”,志愿服务基层,引领农牧民党员充分发挥模范先锋作用。全年深入到小金村开展“双报到”、党员义工日、志愿服务活动2次,发放各类宣传资料1120份,卫生宣教238人次,免费诊疗10人,健康咨询315人,免费发放药品价值1500余元。确定贫困(老)党员5人,通过“n+1”和“l+n”模式进行了具体帮扶。给予小金村党支部4000元的支部共建共创发展经费,用于党支部建设的日常急需。走访慰问贫困党员10人,发放慰问金2000余元。帮助小金村党支部发展党员3人,入党积极分子2人,小金村党支部现有党员16人,入党积极分子2人,设党员先锋岗2个。开展健康义诊活动2次,发放各类宣传资料1120份,卫生宣教1238人次,看病诊疗112人,血压检测105人,b超检查150人,血化验55人,尿化验65人,大便检查30人,健康咨询315人。
幸福工程方面。加大对上项目争取力度。继续加强组织领导、落实工作责任、严格督导检查、强化资金保障、加快项目实施、规范项目管理、全面完成工作任务,确保项目安全、资金安全、干部安全、项目效益持久发挥。一是加快乡镇卫生院标准化建设。建设标准化乡镇卫生院6个,总投资2102万,累计完成投资810万,建筑面积达6260平方米。其中:大河边、斜卡乡卫生院业务和改造生活用房建设2个项目已完成主体建设,预计2015年12月竣工验收。上团乡、洪坝乡、湾坝乡、汤古乡卫生院业务和生活用房建设4项目,正在进行主体建设,预计2015年8月竣工验收。续建项目2个。其中:县人民医院改扩建项目总投资2100万,累计完成投资1500万元,正在进行装饰装修,预计2015年投入使用;县民族(中藏)医院建设项目总投资900万,累计完成投资600万,目前正在进行室外附属工程建设,预计2015年投入使用。建设村卫生室4个,任务完成率100%。具体为三岩龙乡闪电村、三岩龙乡石埂村、烟袋乡烟袋村、子耳乡磨子沟村。投资共计32万元,建筑面积合计330平方米。二是继续实施农村孕产妇住院分娩补助政策。截止10月底,全县农村孕产妇住院分娩率达78.7%。补助产妇291人补助金额共计17.731万元。发放叶酸244人1270瓶。完成自愿免费婚前医学检查57对,任务完成率142.5%。三是持续开展包虫病病情普查与治疗工作。1-11月全县累计开展包虫病病情调查10086人,发现疑似病例3人,全县共有包虫病患者42例(其中死亡1例,治愈8例),目前对34病例进行追踪管理和治疗。四是进一步巩固计生优质服务县创建成果。2013年12月12日,我县顺利通过州级验收,成功创建州级计生优质服务县。今年,我局将进一步巩固创优工作成果,努力做好各项工作。截止11月20日,我县已开展孕前优生健康检查91对。年初全额兑现了2013年度农村计划生育家庭奖励扶助对象304人,特别扶助对象25人,少生快富83户的奖励扶助金共计64.632万元。2015年度共确认农村计划生育家庭奖励扶助对象306人,特别扶助对象31人,少生快富94户。对全县已确认的138名独生子女父母奖励对象,发放奖励金2.484万元。
四、存在的问题及整改措施
自群众工作全覆盖活动开展以来,我局严格按照县委、政府、县群众工作中心及七大活动“牵头单位”要求,积极开展各项工作,取得了一定成效。但是也存在一些问题:
一是认识不够。一方面部分干部职工对开展群众工作的目的、意义、政策、要求认识不到位,把群众工作全覆盖这项具有战略意义的工作,片面理解为群众工作就是给钱给物,没有把群众当作家人,将活动片面化、简单化,没有倾情倾智投入真情,存在走形式、走过场的现象。另一方面群众认识有偏差,把群众工作视为免费索取物资、金钱的有利时机,甚至产生攀比心理,更有甚者提出无理要求,诸如“要求陪读、给钱修房”等,导致结对认亲互动工作难。
二是创新不够。由于缺乏群众工作经验、工作量大任务重等原因,群众工作各项任务多数按照县委、政府规定动作完成,照搬照套现象严重,导致工作中创新不够。
三是责任心不强。部分干部职工在开展群众工作过程中,对要求的工作不积极完成,导致各类情况收集上报不及时,发现问题不及时整改,对群众工作的推进造成影响。
四是干部作风不深。俗话说“作风正则事业兴”,部分干部职工群众观念淡薄,对群众的呼声重视不够,理解不深,落实不力;部分干部职工工作方法落后,缺乏做群众工作的经验,方法简单,喜欢命令式来要求群众服从,工作中不踏实为群众做事,一心想着自己的利益。导致与群众的联系不够。