2013年年终人口计生工作总结(共2篇)范文

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第一篇

2013年，区人口计生局紧紧围绕区委、区政府“拼搏两载、超越期待”的要求，坚持“稳定、提升、统筹”的工作方针，努力稳定低生育水平，提高人口素质，人口计生工作水平全面提升，促进了全区人口与经济社会的协调发展。全区人口自然增长率为0.74‰；计划生育率99%以上；孕前-围孕期保健率98%；出生人口性别比102.64:100；流动人口管理服务率在92%以上；全区人口计生依法管理、优质服务和群众满意率在98%以上；人口和计划生育政策100%兑现。

一、党政统筹健机制

1、认识到位。我区坚持把人口计生工作纳入经济和社会发展的总体规划和年度工作目标，列入重要议事日程，与全区中心工作同谋划、同部署、同督促、同考核。《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确提出人口控制目标以及其他国民经济和社会发展重要领域的人均指标，注重人口、经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，促进了我区人口与计划生育工作持续健康发展。

2、措施到位。年初召开由区委、区政府主要领导参加的全区人口计生工作会议，部署全年目标任务；通过区委常委会、区政府常务会议等形式，听取人口和计划生育工作汇报。区委、区政府研究制定了《关于全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见》、《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的补充意见》等文件。区主要领导多次专题调研人口计生工作，特别是对免费孕前优生健康检查项目、2008年1月1日以后持证企业退休人员的一次性奖励工作、流动人口计划生育基本公共服务均等化等工作进行专题研究部署，促进人口计生整体工作有力、有序、有效开展。区人大、区政协对人口计生工作也给予了高度关心和重视，到人口计生部门进行专题调研，听取工作汇报，提出有关指导性意见。我区坚持将人口计生经费纳入各级财政预算，进一步加大了人口计生事业的经费投入，并建立完善了稳定增长的经费投入保障机制。

3、责任到位。一是不断完善和落实目标管理责任制。年初与各级各有关部门签订责任状，要求各镇、各部门按照一把手亲自抓、负总责的要求，严格落实好人口计生工作目标管理责任制。在全区形成一级抓一级、层层抓落实的人口计生工作目标管理责任链。二是召开专题会议研究人口计生工作。多次召开全区各镇主要领导、人口计生分管领导、区级机关各部门和全区人口计生干部参加的人口计生领导小组会议、工作会议、流动人口集贸市场管理服务工作会议、“四排查”“三关爱”工作会议等大规模会议，安排部署全区人口计生工作。三是认真落实“一票否决”制度。坚持将人口计生工作目标完成情况作为评先评优的条件，作为干部政绩考核、奖励表彰、提拔晋升的重要依据，作为区委、区政府对各镇（开发区、街道）、各部门考核的重要依据。坚决实行“一票否决”制，为各项工作措施落到实处提供了有力保证。

二、齐抓共管增合力

我区进一步完善了区人口与计划生育领导小组工作职责和联席会议制度，把各成员单位履行计划生育综合治理职责的情况纳入年终目标考核。通过坚持每季一次的联席会议制度、加强联动宣传和服务、建立机关计生干部工作百分考核制度等方式，加大综合治理力度。各有关部门都能积极履行职责，做到齐抓共管，综合治理人口计生工作的机制日趋完善，大大促进了全区人口计生工作内涵质量的提高。如卫生部门在配合做好避孕节育措施知情选择、围产期保健、出生缺陷一级干预、生殖道感染综合防治、两癌筛查等工作以及实施出生实名登记、生育服务联系单制度等方面做了大量的工作。人口计生、卫生、公安、食药监、法院等部门通力协作，确保了集中整治“两非”专项行动取得实效。区综治办、暂管办将流动人口计生服务管理工作纳入各地暂管服务中心职责中，进一步加强了流动人口计划生育规范化管理。区综治办、工商、发改、公安等部门将流动人口集贸市场服务管理工作纳入职责范围，认真履职。人社部门积极提供城镇职工养老保险信息，确保农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的规范实施；主动配合做好《市生育服务联系单》的实时报销、企业持证退休人员一次性奖励等工作。民政部门将婚姻信息及时向人口计生部门通报，并在收养登记过程中主动与人口计生部门联系，妥善解决一些疑难问题。宣传、工、青、妇等其他相关部门也立足全局，相互协调，齐抓共管，大大促进了全区人口计生工作内涵质量的提高。

三、多措并举提水平

（一）抓住一个核心——稳定适度低生育水平

1、强化基础。一是抓信息核查。以开展“数据质量加强年”为抓手，规范信息的采集和处理，进一步完善全区数据库信息。以全员人口综合应用平台2.0推广为契机，加强部门信息共建共享的长效机制建设，把好数据质量关，提升信息保障能力。以2013年上半年的新婚、生育、节育对象及防疫部门流动人口出生信息为基础，组织开展电话调查问卷工作。通过1100个有效电话，就宣传教育、免费服务、政策落实、信息准确、群众满意等内容，进行查漏补缺，整改强化。在全区范围内实施人口计生综合信息平台（3.0平台）的村级应用推广工程，通过人员的培训、技能竞赛等方式，以不断提高系统的覆盖率。目前我区的3.0平台覆盖率已达到100%，有效实现了区、镇、村的三级联动。二是抓依法行政。认真排查“十一五”以来的违法生育对象，督促镇级加大社会抚养费的征收力度，目前为止出具社会抚养费征收决定书66份。认真做好再生育一个孩子申请的审批工作，2013年已审批1673例，无一例错批，有效维护了生育秩序。认真处理群众投诉或举报的信访案件。2013年接受信访电话咨询6000次，接待来访群众1500人，群众的满意率为99%。进一步提升了人口计生工作的公信力，有力维护了群众的合法权益。三是抓队伍建设。以“学习型、创新型、效能型”机关建设为抓手，通过召开全系统干部会议、定期举办条线工作培训班、举办全区人口计生干部专题培训班、参加专业进修培训等多种形式，不断提升人口计生干部的思想认识水平和业务工作能力。截止目前共举办各类培训班10次。调优配强人口计生干部队伍，2013年，通过公开招聘招录了1名公务员和1名事业编制人员充实到人口计生干部队伍中，并通过竞聘上岗选拔了2名中层干部。

（二）打造“两大品牌”

1、打造人口文化新品牌。一是深化婚育新风进万家活动。以家庭人口文化建设为主题，以“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25公开信”发表纪念日等活动为契机，突出以人的全面发展为中心，深入实施婚育新风进万家活动。在湖塘镇、前黄镇、横山桥镇、湟里镇、郑陆镇等地举办五场文艺汇演，以丰富多彩的文娱活动，对群众进行寓教于乐。在湖塘、牛塘、礼嘉镇、南湖家园、高新区北区等地组织开展集中性宣传服务活动10次。二是不断推进新农村新家庭新三年计划。积极创新宣传形式，凸显宣传成效，开展以“我爱我家”为主题的人口计生动漫作品征集活动，积极倡导新型家庭人口文化建设。分管领导及相关科室负责人走进《政风热线》，解读现行生育政策，现场解答网友和来电群众问题，进一步宣传了相关政策，明确了群众的权利和义务。借助电台、电视台、日报、新闻网、人口计生网等宣传载体，很好地实现了人口计生新政策、婚育新理念等与广大群众之间的对接，营造了一种良好的社会舆论氛围。知识普及率达95%以上。三是开展青春期健康教育活动。以2所初中、3所高中、5所大专院校的500名在校学生为调查对象，开展青少年青春期知识调查，对青少年健康教育问题提供较为真实的第一手研究材料。以因需施教、因人施教的教育理念，采取“走出去”、“请进来”的方式，开展专家授课、同伴教育沙龙、青春期健康知识专题讲座等活动，不断加强青春期健康教育活动。截止目前，已组织专家进高校授课20次，进校宣传30次，请学生到区计生指导站参与活动10次。

2、打造人口家庭公共服务新品牌。一是进一步拓展人口家庭公共服务阵地。将美国开拓者组织的康健理念与世代服务的理念相结合，在南夏墅南湖家苑社区打造出一个全新的世代康健服务站，为社区居民（主要是流动人口）提供健身、阅读、咨询等服务，进一步拓展了我区的人口计生公共服务领域。进一步发挥人口家庭公共服务中心作用，2013年，区人口家庭公共服务中心共接待南京市、无锡市、苏州市以及新疆等30个考察团队3000人次的参观考察。二是扎实开展孕前免费优生健康检查。区政府将孕前免费优生健康检查工作列为区政府30件为民办实事之一，列入各镇（开发区、街道）2013年的目标管理责任状中，并将其作为各镇（开发区、街道）年终考核、各类先进评比的重要依据之一。区人口计生局也将其列入各镇（开发区、街道）的目标岗位责任制考核，并通过开辟项目实施专区、制定实施方案、制作宣传专版、印制宣传资料、定期通报、定期会议等多种有效措施，确保项目顺利开展。自3月份正式启动该项目以来，已为2500对夫妇进行了检查(其中流动人口夫妇68对)。903人被评定为高风险人群，均安排专人对其进行一对一的优生优育咨询指导。三是扎实推进生殖健康/家庭保健行动计划。联合区食药监局对各镇（开发区、街道）计生服务站的药具服务、药具储存进行了联合检查，以进一步规范药具仓储的标准化、服务规范化。积极开展好避孕药具不良反应/不良事件上报工作，目前已上报了755例。为6万名育龄妇女(其中流动人口31412名)进行了RTI综合防治检查服务，继续开展规范化的避孕节育知情选择和随访服务，目前全区的知情选择率和随访服务率均保持在90%以上。四是积极开展0——3岁婴幼儿早教活动。依托1个市级早教指导中心、2个区级早教指导中心和12个早教指导站。深入遥观、前黄、高新区北区、南夏墅街道等地，开展早教亲子体验活动30多次。实施“健康宝贝”行动，有选择地将《成长阶梯—0-3岁婴幼儿能力发展家庭测评系统》发给了200位0-3岁的婴幼儿家长，并指导其试用，同时做好回访服务。

（三）落实好“三项重点”

1、全面落实好各项奖扶制度。坚持把人口计生工作融入民生工作，全面落实奖励扶助、救助、免费服务等各项法定政策和优惠政策，提高群众实行计划生育的自觉性。一是做好计划生育奖励优惠政策兑现工作。为全区1089名符合条件的对象发放186.388万元的独生子女伤残死亡家庭特别扶助金。为33368人次发放奖扶金1601.664万元。与区财政部门联合下发《关于认真组织实施计划生育手术并发症人员扶助制度的通知》，并将77名通过鉴定的计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度。为2843名符合条件的对象（1996年1月1日-2007年12月31日期间的退休人员）发放一次性奖励金1023余万元。出台《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的补充意见》，对2008年1月1日以后退休的企业持证人员一次性奖励金问题作出了相关规定。二是不断完善计生困难家庭社会扶助机制。深入开展“生育关怀零距离服务”行动，在全区开展“四排查、三关爱”工作，对全区独生子女困难家庭450户发放慰问金20万元。对洛阳镇朝安村进行结对帮扶，拨付3万元资金至村并慰问8名贫困家庭近万元。为44户计生贫困家庭发放公益金17万元。组织实施结对帮扶工作，目前已帮扶了困难家庭3330户，累计帮扶金额为250余万元。为全区2000名育龄妇女实施妇女健康保障计划，投保金额为10万元。积极开展独生子女幸福家庭保险，目前全区有7500名独生子女家庭参加了该项保险，保额30万元。

2、全面落实好流动人口计划生育服务管理工作。一是宣传常态化。发放《致流动人口的一封信》8000份，告知其应履行的计划生育义务及享受的服务，同时发放《致全区企业业主一封信》6000份。积极开展“进企业、进社区、进家庭、进市场、进流动人口集中居住区、进工地”、“送婚育新观念、送人口计生政策法规、送生殖健康保健知识、送人口计生宣传册、送人口计生实物宣传品、送避孕药具”的“六进六送”专题活动；组织开展“情系新市民，爱心满园区”主题活动，在流动人口较多的企业、集贸市场、集中居住点、建筑工地以及大专院校设立人口和家庭公共服务点，组织实施好流动人口的计划生育宣传、服务。二是服务均等化。为符合条件的流入已婚育龄妇女提供计划生育基本项目的免费服务，2013年已为流动人口提供了10万人次的免费服务，累计有30万名流入已婚育龄妇女受益。制定下发《关于全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见》，认真开展流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，5月21日通过了市级督查和抽查。7月13日，我区作为典型，在《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》培训班上作交流发言。三是管理规范化。年初专门召开流动人口计划生育兼职管理员会议，对他们进行了业务培训，兑现了奖惩，部署了2013年的工作安排，进一步强化“以外管外”工作。规范成立流动人口计划生育协会，目前全区的流动人口计划生育协会已有46个。充分发挥利用国家、省、市信息平台中流动人口模块的协查反馈、信息通报的功能，摸清流动人口计划生育情况，并将数据信息通过相关平台及时向其户籍地通报。实现流动人口信息的“及时采集、实时更新、网上互换、异地查询”。继续扩大区域协作范围，2013年又与河北省邢台市桥东区、山西省运城市新绛县、闻喜县等地签订缔结友好部门双向协议书。目前我区已与182个县（市、区）确立了流动人口计划生育双向管理意向。

3、全面落实好出生人口性别比综合治理工作。一是深入开展“关爱女孩行动”。将关爱女孩知识、男女平等、少生优生等文明婚育观念融入集中性宣传活动中，着力营造关爱女孩、关心妇女的良好社会氛围。投入25万元，给全区1万户困难独女户家庭赠送了女性安康疾病保险，其中有5人因患癌而获得了女性安康保险1万元的赔付金。在全区范围内排查出独生子女孤女60人，向其每人赠送一份人生意外保险。二是严厉打击“两非”。人口计生、卫生、公安、工商、食品药品监管等部门积极联手，加大对药具市场联合检查和督察的力度，严格落实定点引产和凭证引产等各项规章制度。人口计生与卫生、食品药品监管等部门定期开展非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的专项整治行动，进一步规范凭证定点引产等有关工作，从源头上防止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠现象的发生。认真组织实施好出生实名登记制度，按规定及时出具《市生育联系服务单》，为形成统筹解决人口问题的长效机制奠定基础。以丽华南村杜亚军、李金梅非法行医案这一重点案件为抓手，继续开展集中整治“两非”专项行动，在公安、卫生、人口计生等部门的共同努力下，该案件已经结案，李金梅已经得到刑事判决。积极配合查处“两非”案件，2013年，我区共接到安徽等地移交的“两非”案件

2013年，我们将以科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习重要讲话精神，以统筹解决人口问题为主线，着力推进人口计生信息化、法制化、基层群众自治化、队伍职业化“四化建设”，突出深化人口文化宣传、优生优育优教“三优工程”、利益导向、流动人口计划生育管理与服务、“关爱女孩”行动“五个深化”，狠抓重点难点工作落实，促进人口长期均衡发展，为率先基本实现现代化创造更加良好的人口环境。

第二篇

2013年，区人口计生局以创建省人口协调发展先进区为载体，牢固确立以人为本、服务于民的发展理念，努力稳定低生育水平，提高人口素质，人口计生工作水平全面提升，促进了全区人口与经济社会的协调发展。

一、人口和计划生育主要指标持续良好：

人口自然增长率为—0.92‰；计划生育率在99%以上；孕前-围孕期保健率98%；出生人口性别比基本正常；流动人口管理服务率在90%以上；全区人口计生依法7BA1理、优质服务和群众满意率在98%以上；人口和计划生育政策100%兑现。

二、真抓实干，争先创优成效显著

今年是“十一五”省协调发展先进区的考核评估验收之年，各地围绕创建的总体目标要求和重点难点，在全区人口计生系统内组织开展“强基提质，争先创优”主题活动，进一步提升工作内涵质量。

1、浓厚争创氛围。严格对照“十一五”省人口协调发展先进区的考核验收要求，早谋划、早准备、早着手，认真制定下发创建方案，加大宣传力度，优化宣传环境，更新宣传内容，在全区上下营造出浓郁的争创氛围。一是拓展宣传阵地。积极拓宽媒体宣传方式，在原有电台、电视台一年4档婚育新风知识宣传，电台每周一次人口故事宣传，报社每周一次“人口天地”专栏宣传的基础上，又投入6万元，在日报上增设了人口计生专版，及时将人口计生工作动态、人口计生惠民活动、人口计生政策等向群众进行宣传。10月8日，区人口计生局走进《政风热线》，直面群众解读、宣传计生政策知识，为群众答疑解惑。二是优化宣传环境。强化环境建设，推进新型家庭人口文化阵地全覆盖。全区共建成260个生育文化园，347个人口图书角，17个宣传一条街和20个幸福家园。生育文化园区在围绕人口计生政策的前提下，因地制宜，以男女平等、计划生育、科学孕育、幸福家庭、生殖健康等为主题，突出本土化、特色化，形成了一道亮丽的家庭人口文化风景线，人口文化的渗透力进一步提高。三是创新宣传形式。把“婚育新风进万家”活动与文明城市创建、新农村建设有机结合起来，努力营造文明新风与婚育新风的“双进”氛围。围绕“生育文明与和谐社会”这一主题，开展了为期两个月的“人口与计划生育集中性宣传服务活动”，为全区5万余名育龄妇女送去了温暖与关爱；利用春节、五一、“5.29”、“7.11”、“9.25”、十一等节假日、纪念日，广泛开展计生法律法规、奖励优惠政策等宣传活动，大力宣传文明进步的新型婚育观念；投入2万元，特邀专业人士编排计生宣传情景剧《一个男人的忏悔》、《一路欢笑一路歌》等节目，通过“百姓艺术团送文艺下乡”这一平台，到镇、村（社区）巡演，并融入全区“水上舞台周周演”，将计划生育政策法规、生育观念融入其中，寓教于乐，深受群众欢迎；开展人口计生法制漫画征集特色活动，对主题鲜明、有教育意义的作品在《日报》、电台、电视台、人口计生网等媒体上进行宣传，并设计制作成宣传品发放到群众手中；组织开展机关人口计生专题宣传服务活动，机关各部门通过部门局域网、电子显示屏、面对面宣传等形式，对本单位内2006年以来有生育节育现象的妇女开展了一次专题宣传服务，区人社局、卫生局、公安局等部门还专门对本单位出台的有关人口计生工作文件进行了目录编排，便于查阅。

2、夯实基层基础。一是全面核实基层基础信息。对“十一五”以来有婚、孕、育、节育等现象的已婚育龄妇女的信息进行了全面核查，对全区户籍人口和常住人口进行了全面、详细的调查摸底，对2000年以来出生的人口信息进行全面核对，信息的准确率在98%以上，圆满、规范完成了各项基础信息的核查工作，为进一步对各类目标人群进行规范、有效的管理和服务奠定了基础。二是顺利完成中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目终线调查。作为全国120个监测点之一、省唯一被国家指定的对照县，为高质量完成任务，区、镇、村三级高度重视，参加调查的指导员、调查员认真负责，采取直接入户、电话预约等方式，在被调查群众的大力支持下，共完成7个样本镇、14个样本村的210户问卷调查，问卷回答率达百分之百，无空问卷和拒答问卷。三是进一步加强依法行政工作。严格执行现行生育政策，深入开展阳光计生行动，规范了行政执法的各项规章制度，并把依法行政情况和群众满意度纳入目标责任制考核体系，不断提高依法管理和优质服务水平，切实维护群众的合法权益。加强政务公开，为所有乡镇统一制作政务公开上墙制度，全区共设立政（村、居）务公开栏480余个；在区人口计生网站上开设“政策法规”、“服务指南”、“网上信访”、“公众留言”等栏目，建立“行政服务、法制监督、行政监察“三合一”网络平台，实行行政权力网上公开透明运行。今年，共审批照顾再生育一孩申请843件，社会抚养费征收33件，其中“三合一”平台中办理照顾再生育一孩申请290件，社会抚养费征收18件。四是规范生育秩序。制定、下发《关于实施<市生育服务联系单>制度（试行）的意见》、《区关于实行人口出生实名登记制度的意见》等文件，在全区范围内全面实施出生实名登记和《生育联系服务单》制度，对规范生育秩序、维持出生人口性别比平衡等起到了很好的促进作用。五是进一步规范基层管理。完善区、镇、村三级计生协会组织阵地建设、生育关怀、村（居）民自治、计划生育系列保险等工作，成效显著。我区计生协会被评为全国计划生育协会先进集体。“五一村”被评为全国计划生育村民自治先进集体。9月17日，省人口计生委副主任戴纪生、省计生协副会长申晓建等一行专题来考察计生协会工作，并对我区的计生协会工作给予了高度评价。六是进一步加强干部能力建设。结合全区村域结构优化调整的时机，优化了人口计生干部队伍。积极开展“双政三零”（勤政、廉政、服务零障碍、执法零差错、队伍零违纪）竞赛活动、文明礼仪学做活动、以案说纪学习活动、“星级科室”创建等活动，全体计生干部的服务意识和服务能力有了明显提升。通过开展五五普法法律知识竞赛、“道德讲坛”建设以及党员干部廉洁从政、妇女维权知识、科普进机关低碳知识等测试活动，进一步提升了人口计生干部的思想道德水平和人文素养。通过召开全系统干部会议、定期举办条线工作培训班、举办全区人口计生干部专题培训班、外出参观学习、选送业务骨干进修学习等多种形式，不断提升人口计生干部的思想认识水平和业务工作能力。通过开展科技练兵、技能比武等活动，提高业务骨干的理论水平和业务能力。

3、顺利完成区自查、市复核以及省考核验收工作。7月底8月初，完成了市考核组对“十一五”以来党委、政府落实人口和计划生育目标管理责任制、各项指标完成情况、人口协调发展先进区创建工作等情况的全面检查考核，并于11月中旬顺利通过省级验收考核。

三、以人为本，优质服务彰显特色

1、进一步健全城乡一体发展的公共服务网络。坚持推品牌、拓职能、全覆盖，突出健康关爱，实现人口计生服务模式转轨转型。一是不断完善三级公共服务平台建设，全区17个镇（开发区、街道）全部建成服务设施完善、服务项目多样、服务环境温馨的世代服务中心，所有的村都建成了世代服务室，使广大群众都享受到优质便捷的优质服务。二是拓展服务功能。在世代服务中心设立了证件办理、政策咨询、奖扶申报、药具发放、技术服务等多个功能服务区，提供“一站式”服务，所有与人口计生有关的事项都可以在中心得到妥善解决。我区的优质服务体系建设的数量和质量均在全省处于前列。10月8日宁波市人口计生系统一行26人、12月14日湖南省人口计生系统一行70余人，在省、市计生委领导的陪同下，专程来我区考察优质服务体系建设情况，对我区世代服务中心建设情况以及开展的各项优质服务项目给予了高度评价，认为我区优质服务体系建设起点高、服务项目全。

2、生殖健康/家庭保健行动计划深入实施。一是开展优生优育促进工程，以孕前自查、孕前筛查、孕前检查、孕前准备、孕产期保健、科学育儿为抓手，切实减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。目前全区的优生优育知识知晓率在80%以上；完成出生缺陷检测400多例；出生缺陷发生率控制在3‰以下；高危人群的优生指导和服务率在95%以上。区、镇两级建立了18家优生优育指导室，孕前保健服务网络覆盖率100%。进一步做好湖塘、牛塘、前黄、嘉泽、横林五个宫颈癌筛查项目镇的1167名育龄妇女的宫颈癌筛查后续随访服务工作，100%完成后续随访服务。二是着力推进早期教育，拓展完善人口早期教育指导网络，与幼儿园、民间早教资源进行沟通协调，通过资源整合、优势互补，探索形成了由“政府牵头、社会参与、资源共享、群众受益”的人口早期教育工作模式，构筑多类别、开放式、社会化的早期教育培养体系，以满足多层次、个性化的需求。全区现有1个市级人口早期教育指导中心，11个市级人口早期教育指导站（点），1个区级人口早期教育指导点，基本形成了覆盖全区并基本满足0-3岁婴幼儿家庭需求的科学育儿指导服务网络。9月9日，在国家人口计生委人事司巡视员李春敏的带领下，“全国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目高级师资培训研讨班成员一行来到我区，考察我区人口早期教育发展情况。10月25日，桂林市七星区人口计生系统专程来我区考察早期教育工作。考察组成员对我区人口早期教育理念及硬件设施水平都给予了充分肯定。

四、关注民生，利益导向机制不断完善

坚持把人口计生工作融入民生工作，全面落实奖励扶助、救助、免费服务等各项法定政策和优惠政策，提高群众实行计划生育的自觉性。

1、做好计划生育奖励优惠政策兑现工作。为19568名符合条件对象发放农村部分计生家庭奖励扶助金704.448万元，为873名符合条件对象发放独生子女伤残死亡扶助金95.482万元，为2058名持《独生子女父母光荣证》退休的企业职工发放一次性奖励金711万余元，100%兑现计划生育技术服务基本项目免费政策和独生子女父母奖励金，区财政为每个集体经济薄弱村下拨5000元专项经费用于该项奖励金的支付。

2、做好帮扶救困工作。落实好人口和计划生育公益金制度，2013年共救助计生贫困家庭51户，发放公益金21余万元。关爱计划生育并发症患者，全区85名计划生育手术并发症患者全部得到了每人每年2000元补贴。积极开展“生育关怀零距离服务行动”，采取经济帮扶、紧急救助等方式，对计划生育困难家庭进行结对帮扶。把计划生育贫困家庭优先纳入最低生活保障范围，全区2000多户因独生子女孩子病残、死亡致困的计生贫困家庭，全部享受了最低生活保障。

五、务实创新，流动人口服务管理实现“双零”

1、注重机会均等，实现服务零距离。对流动人口提供与户籍人口同等的免费服务，为他们免费提供避孕药具，免费开展生殖健康检查服务，提供健康知识宣传、咨询、妇科病防治措施知识等，把党和政府的温暖及时送到他们的心中。一是扎实开展“真情关怀流动人口”专项活动。全区共设置流动人口宣传点151个，发放宣传资料48911份，发放避孕药具11509份，接受群众咨询5673人次，提供免费孕检3204人次，办理《流动人口婚育证明》530件，发放《限期补办〈流动人口婚育证明〉告知书》2600余份。二是认真落实“对持《市流动人口计划生育服务证》的流入已婚育龄妇女提供计划生育基本项目的免费服务”工作。投入60万元经费，为居住在我区三个月以上、持有《市流动人口计划生育服务证》、实行计划生育政策的流入已婚育龄妇女提供计划生育基本项目的免费服务。党政领导亲自督查督办，建立了月进度表上报、每季度专题汇报等制度，确保了项目及时顺利推进。截至11月30日，提供免费服务94597人次，已超额了完成全年预定目标。三是探索建立流动人口利益导向机制。将流动人口纳入我区利益保障范围，为350名持有《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》，且落实长效节育措施的流动人口赠送女性安康疾病保险。

2、严格依法管理，实现管理零障碍。一是加强信息管理。我区按照“底数清、情况明、措施有力”的要求，将流动人口信息采集作为基础性工作，大力倡导信息全面采集、及时更新和信息共享，并确定了“一口采集、多口使用”的工作思路。全面推进流入已婚育龄妇女信息管理，做到信息采集、建档、进机、免费服务同步进行，目前，全区已有2.2万余条流入已婚育龄妇女信息被录入《省人口与计划生育综合信息平台》。二是加强规范管理。在新一轮政府机构改革中，区人口计生局增设了流动人口科，加强了管理力度。成立了—霍邱流动人口计划生育协会，切实加强流动人口集中居住中心的计生服务管理。积极开展“创建流动人口计划生育合格社区和合格集贸市场”工作，进一步规范流动人口服务管理工作，提高流动人口公共服务均等化水平。三是加强区域协作。今年我区与徐州市沛县、南京市溧水县、贵州省黔南州、安徽霍邱等地签订了流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书，推进了流出地与流入地之间的信息联通、管理连接、服务联动。其中，尤以今年3月份与安徽六安市临淮岗乡的双向管理协议最具有代表性：①是临淮岗乡在礼嘉镇设立流动党员党支部和流动人口计划生育协会。②是实行“定点、定人、定时”的服务方式。定点：在礼嘉镇计生服务站集中服务；定时：每年3月、6月、9月、12月的1—5号；定人：临淮岗乡派人到礼嘉镇计生服务站协助开展工作。③是礼嘉镇提供给流动人口计生协会一间固定的办公室。④是礼嘉镇为流动人口提供免费服务。

六、防治并举，出生人口性别比维持平衡

1、加大打击治理力度。与卫生、药监等部门定期开展非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的专项整治行动，进一步规范凭证定点引产等有关工作。今年共查处外省移交的“两非”案件7起，与卫生部门合作，取缔非法诊所2个，查获B超机2台。

2、组织人口杯“家有女儿”征文活动。为倡导社会性别平等，关注女孩的生存和发展，更好地营造关爱女孩成长的社会氛围，开展了“人口杯·家有女儿”有奖征文活动，努力在全社会营造出关爱女孩的良好氛围。

3、为只生育一个女孩的贫困母亲赠送女性安康疾病保险。投入25万元，为全区10000多名年龄在40-60周岁、只生育一个女孩的贫困母亲赠送女性安康疾病保险。