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根据省环保厅《关于要求加快推进清洁空气行动的函》要求,我市加快推进清洁空气行动,取得明显成效,环境空气质量逐年改善,2010年城市达到国家二级标准的比例达97.4%,在全省名列第二。现将我市2010年度清洁空气行动工作总结如下:
一、工作情况
1、二氧化硫减排任务超额完成。面对今年经济全面起暖回升态势,我市咬紧二氧化硫减排工作不放松,制订并落实《市2010年度主要污染物减排应急方案》和《市2010年节能降耗预警调控方案》,扎实推进工程减排和结构减排,新建35吨以上热电燃煤锅脱硫设施1套,4-20吨工业锅炉脱硫设施11套,淘汰了一批小锅炉仅经济开发区就淘汰16座,关停了7家医化企业,取得了一定成效,经初步预测,全市SO2排放量比2009年下降11.05%,比2005年下降27.1%。
2、重点区域重点行业环境污染整治工作稳步推进。一是重点企业治理进展顺利。目前,华能玉环电厂脱硝工程建设顺利推进,主要设备安装完毕并部分投入试运行。发电厂3号冷却塔顺利爆破,至此发电厂6台135MW机组全部关停。二是医化行业整治不断深入。椒江外沙化岩头工区深化整治年度186个项目基本完成,投资达8000万元;临海川南化工区开展百日攻坚活动深化废气整治;黄岩江口轻化投资区深化整治全面推进;天台县坡塘化工区深化整治基本完成;三门下定决心关停了城区周边化学合成医化企业,仅保留了3家成品药或GMP企业。三是重点区域环境污染整治基本完成。椒江废塑料行业整治完成验收,解决了废塑料乱焚烧问题。路桥区小冶炼专项整治行动和场外拆解整治取得明显进展,取缔非法加工点275个,同时市金属再生基地建设已具雏形,为拆解业转型升级提供平台。温岭制鞋业整治建成打包点34个,解决边角料乱堆放乱焚烧问题。玉环家具业、仙居工艺品行业和三门橡胶业整治基本完成。四是VOCs防控试点工作顺利推进。相继建成了催化焚烧、热力焚烧、碳纤维回收、等离子、生物净化等应用各种新技术的废气治理治理装备,今年新增医化行业治理设施7套,制鞋业3套,制革业1套,喷涂业5套,椒江外沙区块20套恶臭在线监测安装完毕进入调试阶段。
3、油气回收治理和机动尾气排气管理顺利起步。我市已经印发了《市加油站、储油库、油罐车油气回收综合治理方案》,并下发了第一批整治名单,全面启动了油气回收治理工作,到目前已完成15个加油站治理工作。我市已经上报机动车尾气监测机构5家,并通过了省环保厅现场检查。我市加快公共自行车系统建设,目前椒江主城区已经建成站点200个,临海市已全面启动站点建设工作,计划建成200个站点。启动机动车环保标志管理工作,今年累计发放机动车环保标志达1000多个,淘汰黄标车1519辆。
4、世博会环境空气质量保障工作圆满完成。一是加强执法监管。今年,我市加强环境执法工作,先后组织开展了“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动、“2+1”专项执法检查、环保专项行动“三个一”活动、“世博安保零点斩污”、“飞行斩污”、椒江外沙岩头化工区违法行为自查自纠活动等多项专项行动。全市共处罚企业633家次,罚款2551万元。对187家废气排放超标企业进行限期整改,2家进行限期治理。二是加强监测监控。加强污染源在线监测系统运行管理,落实专人负责系统管理,开展数据联网检查,提高联网率,对由市污染防治工程技术中心报送的运行记录进行分析整理,对超标排放的企业进行调查取证,依法查处。三是加强应急防范。我市部署开展了省级环境安全重点监管企业开展专项检查和沿江沿河化工企业隐患排查的行动,提高企业风险防范能力。今年,我市没有发生突发环境事件。
二、主要做法
1、认真部署,抓好落实。一方面召开会议部署工作。全省清洁空气行动电视电话会议后,我市立即行动进行贯彻落实。市委市政府先后召开了生态市领导小组全体(扩大)会议和市委第三届十四次全会专题研究部署生态文明建设,并作出了《关于市生态文明建设的决定》,《决定》明确了我市生态文明建设的目标、任务,提出在2012年前完成椒江外沙区块化学合成和发酵项目退出、在2012年前完成临海水洋化工区关停目标,作出彻底解决椒江主城区和临海水洋化工区化工恶臭问题等系列大气污染防治的决策。另一方面制订方案抓好落实。市委市政府出台了《市重点生态环保问题责任落实实施方案》、《生态文明建设考核指标体系》、《关于推进生态文明建设决定任务分解方案》等系列方案对我市生态文明建设进行了全面落实。为全面贯彻全省清洁空气行动电视电话会议精神,我市组织编制了“十二五”大气污染防治规划,并在此基础上出台了《市清洁空气行动方案》,印发了《市加油站、储油库、油罐车油气回收综合治理方案》,对“十二五”大气污染防治工作进行全面安排。
2、加强督查,推进工作。吴蔚荣市长、叶阿东副市长等市政府领导多次到市环保局督查调研,督促落实市委全会决定。6月份,市环保局组织对今年重点工作进行了督查,8月份又全面组织对电镀行业进行了专项检查。市整治办多次对椒江外沙岩头化工区、玉环家俱业、临海电镀业和仙居工艺品行业等涉及废气整治工作进行督查。
3、大力宣传,提高认识。6月5日,市环保局会同市经委启动“节能减排”宣传月活动。在今年举办的全市邻居节中把“低碳生活,清洁家园”作为主题内容,深入全市各村居街道宣传。市委全会召开后,各大媒体对生态文明建设进行了一个多月的全面报道和宣传,大力宣传节能减排、生态环境保护和环境污染整治工作,掀起了生态环保宣传高潮。
三、存在问题
虽然,今年我市清洁空气行动计划顺利推进,也取得了一定成效,但仍在存在不少问题。主要体现在以下方面:
一是行业性、布局性和结构性污染仍然突出。椒江外沙岩头化工区、黄岩江口化工区、临海水洋化工区、天台坡塘化工区、仙居城南化工区等紧邻城区的化工区块对城区的恶臭影响仍然明显。拆解、冶炼、制鞋、合成革、橡胶、家具等行业废气污染还比较突出。
二是污染减排压力仍然很大。根据环保部计划,“十二五”期间,我国将对二氧化硫和氮氧化物实施总量减排。由于沿海产业带的开发,“十二五”期间,我市经济将高速发展,二氧化硫新增排放量将大幅增加,而主要二氧化硫减排工程在“十一五”期间基本实施完成,因此二氧化硫减排压力很大。同时氮氧化物减排工作基础非常薄弱。
三是城市大气污染防治和机动排气污染防治工作刚刚起步。机动车排气管理和加油站油罐车储油库油气综合治理工作刚刚启动。城区生活大气污染源治理还没有大量展开,如餐饮业油烟管理、服务业锅炉治理和干洗业治理等等。
四、明年打算
明年,我市将认真贯彻落实科学发展观,全力推进生态文明建设,全面落实清洁空气行动方案,努力改善区域环境空气质量,为建设生态文明奠定良好的环境基础,促进我市经济社会环境全面协调可持续发展。重点做好以下工作:
1、加大力度,大力推进二氧化硫和氮氧化物减排工作
加快工业集聚,大力发展集中供热,拓展集中供热范围,加快锅炉脱硫设施和电厂脱硫脱硝设施建设。重点推进临海电镀园区、玉环电镀园区、天台洪三工业区等集中供热工作,调研三门橡胶业集聚和集中供热工作。加快天然气引进进度,推进清洁能源替代。加快产业结构调整步伐,调整医化、造纸、印染、建材、电镀、冶炼等高耗能高污染行业的产品结构,淘汰落后生产工艺和设备,鼓励和引导热能回收利用。加快清洁能源利用重点工程建设,充分利用核电、太阳能、风能、水能等清洁能源。
2、坚持不懈,继续开展重点区域重点行业大气污染整治
不断深化医化行业废气整治,认真实施好国家VOCs防控试点工作。重点抓好椒江外沙岩头化工区、临海水洋化工区、黄岩江口化工区等区域布局调整和转型升级。全面推进家具业、制鞋业、工艺品业、机械行业、造船业喷漆有机废气治理,深化橡胶业、制革业废气治理解决有机废气污染问题。加快金属再生基地建设,消灭场外拆解焚烧,完成冷轧、锻造和铸造行业脱硫除设施建设,加快冶炼行业废气整治。高标准建设路桥、临海、温岭、玉环等地电镀园区。
3、全面部署,认真实施机动车排气控制
逐步提高燃油排放标准,积极发展电动汽车、电动自行车,淘汰老旧汽车,大力发展公共交通和公共自行车系统。实施机动车环保标志管理制度和机动车检测与维修制度。完成油气回收治理工程建设,加快交通网络建设,发展城际交通。
4、关注民生,大力推进蓝天工程
不断优化能源结构,在城区大力推行燃煤锅炉清洁能源替代。加强建筑工地扬尘污染防治,开展餐饮业油烟和服装干洗业污染治理,大力控制城乡地面和道路扬尘。鼓励农作物秸秆综合利用,禁止露天焚烧秸秆,继续开展烟尘控制区建设。
5、加大投入,不断加强大气环境监管能力建设
加快医化行业恶臭、大气污染源和机动车排气检测体系建设,启动沿海产业带发展区域大气自动站建设,推进灰霾监测站建设,建立区域环境空气质量联合预报机制,逐步建立大气监测预报预警体系。同时,加强环境执法能力建设,依法严厉打击环境违法行为。