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为进一步做好应急管理工作,完善各类抢险救援预案,防止事态扩大,减少人民生命财产损失,构建“和谐、平安城西”。城西新区对2012年度1—6月份的应急管理工作进行了认真的总结和分析,现将半年来的工作进行汇报如下:
一、总体情况
城西新区严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理,打造平安城西”的方针,扎实地开展应急管理工作,把日常检查隐患整改作为加强应急管理工作的重要手段。做到检查制度化、经常化,将事故隐患消灭在萌芽状态,一如既往的加大应急管理工作力度,努力创造和谐、安全、环保生产,促进社会全面发展。
1、事故灾害基本情况:①抓好企业生产安全。与新区企业、个体户、各行政村签订了《安全生产责任书》,并经常性组织了安全生产大检查,营造安全的良好生产环境。根据安全网格化的要求,建立了由各班子成员和联村干部组成了安全生产管理网格,强化了安全生产检查。②抓建筑施工安全。开展建筑安全检查活动,做到文明、规范施工。③开展了出租户消防安全大整治,到目前,共有14个村进行了全面的整治。积极开展消防安全大检查。重点检查加油站、液化气站、烟花仓库、“三合一”企业、易燃品危险企业、通道不畅企业。检查结果:企业存在易燃品消防措施未到位的企业有45家;由于车间管理混乱,易燃品与明火共存,“三合一”消防措施严重不足,存在较大隐患需及时整改的企业10家。企业主安全意识淡薄,需进一步加强安全责任主体教育的企业22家。分34个行政村检查,新区班子全部联系到村、企业。其中联村干部参加了45人,村干部参加了170人。检点:村中企业、商店、超市、娱乐场所和暂住人口比较密集的地方。检查结果:自来水压力不够;灭火器没有。
2、公共卫生基本情况:与各行政村、学校、规范企业、饭店签订了《食品安全责任书》,层层落实责任,做到一级抓一级,建立了药品医疗器械安全事故应急工作基层网络。加强了节假日的食品安全监管工作,工作能力得到进一步加强。
3、自然灾害基本情况:严防山体滑坡性地质自然灾害发生。由于城西新区地处丘陵,城西新区没有发生比较严重的自然灾害与事故灾害。
4、社会治安基本情况:
加强新区治安巡逻。城西新区组建了一支巡防队。开展针对性的巡逻守候工作,配合公安机关开展治安大清查等重大行动和森林防火等工作。各行政村、重点骨干企业都建立义务巡逻和消防队,各村成立护村队,配合公安机关开展夜间治安巡逻,确保新区治安稳定。
认真排查、调处不安定因素。坚持每月一次排查调处工作,通过每月召开的工作例会,及时掌握矛盾纠纷隐患消化在基层;对重点矛盾纠纷,进行定人定责,包案解决。重视信访工作,严格实行信访属地管理,建立领导信访工作责任制,成立信访应急小分队。深入基层做好下访,把矛盾纠纷解决在萌芽状态。认真进行矛盾纠纷排摸,摸准摸清信访动态,做到心中有数,落实相关解决措施。
二、应对措施
为了进一步提高应对突发性、群体性事件的处置能力,城西新区认真学习上级有关的会议精神,扎实开展应急管理工作,按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全四方面的总要求。一是相继制订了《处置突法性、群体性事件应急预案》、《重特大生产安全事故应急救援预案》、《烟花爆竹事故应急救援预案》、《危险化学品事故应急救援预案》、《突发公共卫生安全事情应急预案》等,并成立了相应的组织。二是按照“统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效”的要求,逐步推进各类应急救援体制建设。对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了专项整治,加大安全生产监督检查和行政执法力度,严肃追究事故责任,应急救援预案体制建设,对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了专项整治,加大安全生产监督检查和行政执法力度,使城西新区社会较好地保持了和谐与稳定。三是应急救援预队伍得到有效加强,森林扑火队、民兵应急分队,进行了培训演练。督促生产经营单位组织开展应急知识的培训,以保证相关的管理人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、工序、任务和措施等,提高执行应急预案的演练,以提高实战运用水平、协调配合能力。
三、应急管理工作中存在的主要问题
当前应急管理工作中存在的突出矛盾有:一是指挥体系不顺难协调。我市各类应急救援工作中主要由市政府牵头协调,当发生重特大事故时,因城西新区的责权有限,难以发挥协调职能,加之事故应急救援、善后工作所涉及的具体问题多,矛盾中,协调难度非常之大。二是应急救援资金难保障。三是各行业部门应急预案难衔接。四是缺乏统一规定,标准难统一。应急救援工作标准化建设滞后,到目前为止,还没有对各类应急救援机构、职责、预案、装备、保障等作出明确的规定,所以机构参差不齐、职责模糊不清、预案五花八门、装备形形色色、保障无米之炊的现象难以有效扭转。
四、工作建议
一要抓紧研究、制订配套的规章和标准,建立和完善应急救援工作制度,为加强应急管理和应急救援工作提供法律和制度保障。二是对新区应急救援体系尤其是组织指挥体系及机构的设置、规格等给予明确,以行政上下对应、指挥有力、协调有效的应急救援组织指挥系统,建立起分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急体系管理体制;建立起统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急预机制,三要尽最大的努力提供一些装备、资金保障,给予一定的资金扶持,促进各类应急救援机构运转正常,并充分发挥应有作用。